2020年1月18日，由中國法學會民法學研究會主辦，中國人民大學法學院和中國人民大學民商事法律科學研究中心承辦的“民法典編纂與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化研討會”在中國人民大學法學院成功舉行，本次研討會也是中國人民大學民商事法律科學研究中心成立20周年系列活動第一場。
來自中國人民大學、北京大學、清華大學、中國社會科學院法學研究所、中國政法大學、吉林大學、中南財經(jīng)政法大學、西南政法大學、北京航空航天大學、中央財經(jīng)大學、廣東外語外貿(mào)大學、北京理工大學、海南大學的專家學者，來自全國人大常委會法工委民法室的黃薇主任，來自住房城鄉(xiāng)建設部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司的王策副司長，來自人民日報、光明日報、新華網(wǎng)、中國新聞社、法制日報、中國經(jīng)濟網(wǎng)、人民法院報、檢察日報、正義網(wǎng)、新京報、中國法律評論、民主與法制報社的媒體代表共80余人參加了本次會議。
中國人民大學法學院教授、中國人民大學民商事法律科學研究中心主任姚輝教授主持了會議開幕式，代表承辦單位對各位嘉賓在臨近春節(jié)之際撥冗參會，表示了最誠摯的謝意！
（圖為｜姚輝教授主持會議）
全國人大常委會法工委民法室黃薇主任在開幕式上致辭。黃薇主任對民法學界圍繞民法典編纂與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化召開研討會給予了高度肯定。黃薇主任就我國民法典編纂的近況作了介紹，2019年12月份全國人大法工委將《民法總則》和民法典各分編“合體”后提請全國人大常委會審議。從審議情況看，常委會組成人員總體上對民法典草案給予了高度認可，認為該草案充分吸收了各方的意見、積極回應了社會實踐的問題以及對民事基本法律制度作了規(guī)范和完善。民法典草案將于2020年提交十三屆全國人大三次會議審議。黃薇主任同與會人員交流了自己參與民法典立法工作的體會。第一，民法典編纂自始至終堅持黨的領導，貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。第二，民法典的編纂自始至終按照科學立法、民主立法、依法立法的原則推進。最后，黃薇主任向?qū)γ穹ǖ渚幾牍ぷ鹘o予大力支持的專家學者表示了衷心感謝。
（圖為｜黃薇主任致辭）
中國人民大學常務副校長、中國法學會民法學研究會會長王利明教授隨后致辭。王利明教授對與會人員表示了最誠摯的謝意。他說，民法典是社會生活的百科全書，是市場經(jīng)濟的基本法，也是新中國70年來第一部以“典”命名的法律，這本身就表明該法典具有基礎性、典范性的特點。民法典也是公民權利保護的宣言書，是民事主體的行為準則和法院裁判的基本依循。民法典的編纂牽動著每一個民法學者的心，凝聚了廣大民法學者的心血和智慧。王利明教授說，民法典編纂與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關系是一個重要話題，只有從完善國家治理體系，提升國家治理能力現(xiàn)代化的層面，才更能深刻理解民法典編纂的重大意義。單從民法規(guī)范討論民法典還不夠，還要從整個國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個層面來看民法典的作用，充分發(fā)揮民法典在保障私權，實現(xiàn)人民群眾美好幸福生活等方面的作用，才能夠理解其功能與作用。最后，王利明教授認為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要充分發(fā)揮民法的作用，刑法要謙抑，民法要擴張。民法發(fā)揮更大作用也是新時代國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化很重要的一個要求。王利明教授再次向與會人員表示了衷心的感謝，并預祝會議取得圓滿成功。
（圖為｜王利明教授致辭）
開幕式結(jié)束后，本次研討會分為兩個單元進行。會議的第一單元由中國人民大學法學院副院長高圣平教授主持。
（圖為｜高圣平教授主持）
中國人民大學常務副校長、中國法學會民法學研究會會長王利明教授進行主題發(fā)言。王利明教授認為，民法典是人民群眾美好幸福生活的重要保障。如果說憲法行政法等公法的主要目的在于限制公權，那么民法作為私法的基本法，其核心在于保障私權。民法典各編都是以保障人民群眾美好幸福生活作為重要目的。人格權就是人民美好幸福生活的重要內(nèi)容，人民群眾不僅要吃得飽、穿得暖，而且要求活得有體面、有尊嚴。黨的十九大報告明確提出要保護公民的人身權、財產(chǎn)權、人格權。維護人格尊嚴適應人民群眾美好幸福生活的需要。民法典各編規(guī)定了保護人民美好幸福生活的重要內(nèi)容。
中國法學會民法學研究會副會長、清華大學法學院崔建遠教授就“破解合同僵局制度也體現(xiàn)治理能力”進行了主題發(fā)言。崔建遠教授認為，用情勢變更來解決上述問題的設想是不成立的，因為情勢變更適用于合同能履行但是顯失公平的場景。情勢變更適用于合同成立后、作為合同成立基礎的條件發(fā)生重大變化，而合同僵局制度多數(shù)不存在這樣的重大變化。情勢變更原則要求雙方都沒過錯，而合同僵局中絕大多數(shù)情況下債務人都有過錯。另外，有的專家學者主張采用德國法上的抗辯權，但是我國民法典草案中沒有該制度，即使有，也不能解決全部的合同僵局案件。如果民法不設計相應的制度，裁判者為了解決紛爭，必然要用基本原則，比如禁止合同濫用或誠信原則等，其自由心證的空間會更大，會造成相同或相似的案件裁判尺度不一。
（圖為｜崔建遠教授發(fā)言）
中國法學會民法學研究會副會長、中國人民大學法學院楊立新教授做“民法典人格權編對人格權發(fā)展的貢獻”的主題發(fā)言。楊立新教授認為，民法典人格權編將使中國的人格權保護和人權保護提升到前所未有的水平。楊立新教授表示《民法通則》僅用了7個條文規(guī)定人格權，無法有效解決實際糾紛。在《民法通則》實施后，法院受理了很多請求保護人格權的案件。在實踐中，對人格權的保護從無到有，而且越來越多。正是基于這樣一些經(jīng)驗積累，最高人民法院作出了一系列關于人格權保護的司法解釋。民法典人格權編將會使中國人格權保護再一次飛躍。改革開放以來，我國對人格權的保護有兩次飛躍，第一次飛躍是《民法通則》通過，民法典人格權獨立成編則是人格權保護的第二次飛躍。民法典人格權編在保護人格權方面，會提供一個很好的法律武器，讓全體人民在民法典慈母般的關懷下活得更加幸福。
（圖為｜楊立新教授發(fā)言）
中國法學會民法學研究會副會長、廣東外語外貿(mào)大學土地法制研究院、法學院陳小君教授做“中國民法典編纂與國家治理體系的關聯(lián)邏輯”的主題發(fā)言。她說，民法典馬上就要提交全國人民代表大會審議了，作為社會生活百科全書的民法典的全貌已然呈現(xiàn)，國之煌煌大典也基本成型。民法典是以“民”命名的法律，以人身和財產(chǎn)為綱要，其是治國之重器，微言大義。該“微言大義”就體現(xiàn)在以人民為中心，一切為人民的發(fā)展觀，滿足人民對美好幸福生活的向往。民法典編纂更是全面推進依法治國、建設社會主義法治體系和法治國家的關鍵立法。全面依法治國的目標在于跳出歷史周律期，確保國泰民安、長治久安，民法典關心的是百姓各種權利的取得、行使、防御和損害賠償?shù)龋菑V大百姓能看得懂的關乎切身利益之法。她接下來從引領性、目標性、主體性、平等性等四個方面闡述了中國民法典編纂與國家治理體系的關聯(lián)邏輯。幼有所育、學有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)是國家治理現(xiàn)代化的根本所依。在此意義上，優(yōu)秀的民法典是人民幸福和建設現(xiàn)代化國家的強有力保障。
中國法學會法學研究會副會長、中國政法大學民商經(jīng)濟法學院李永軍教授做“民法典總則中基本原則規(guī)定的重要性”的主題發(fā)言。他對民法典作出了積極評價，表示對即將通過的民法典充滿希望，對中國人民大學民商事法律研究中心成立20周年及其對中國民法事業(yè)作出的巨大貢獻表示了祝賀。他認為，我國民法典規(guī)定基本原則，獨樹一幟，基本原則把民法的內(nèi)在價值體系通過立法的方式表達出來，合乎中國國情。民法基本原則對構(gòu)建未來中國的民法學體系也會起到積極作用。
中國法學會民法學研究會副會長、中南財經(jīng)政法大學溫世揚教授做“中國民法典編纂的兩個向度”的主題發(fā)言。他認為，中國民法典編纂從歷史的視角來看體現(xiàn)了兩個向度，第一個向度是民法典體系的繼受與改造。第二個向度是民法典內(nèi)容的守成與創(chuàng)新。縱觀清末以來中國大陸民法典編纂有110年的歷史，大致有這么幾個階段，前40年，中華人民共和國成立之前，基本體現(xiàn)為對潘德克頓體系的全盤繼受；新中國成立后至改革開放前，總體受蘇聯(lián)民法的影響；改革開放以來則是對本土民法典體系的探索階段。現(xiàn)在的民法典編纂既有對傳統(tǒng)民法典體系的繼受，更有對該體系的改造，包括對于《民法通則》的改造、人格權的獨立成編以及債法的分解三大亮點。
中國法學會民法學研究會副會長、吉林大學法學院馬新彥教授做“社會主義核心價值觀在民法典中的制度表達”的主題發(fā)言。她認為，黨中央發(fā)布的關于進一步把社會主義核心價值觀融入民法典的指導意見，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。公平價值在民法典中突出表現(xiàn)在對法律關系中處于弱勢一方的特殊保護，值得一提的是民法典在對公權和私權的合理配置以及對人的尊嚴、人格自由所表現(xiàn)的更高的關懷。應當樹立優(yōu)良的家風，弘揚家庭美德，重視家庭文明建設，民法典中的這樣一些規(guī)定也是社會主義核心價值觀的體現(xiàn)。社會主義核心價值觀引領下的民法典會更好發(fā)揮教育作用。
中國法學會民法學研究會副會長、西南政法大學譚啟平教授做“精準釋義和傳播民法典精神，助力中國特色社會主義法治體系建設”的主題發(fā)言。他認為，中國幾代民法人共同期盼的民法典將要通過，民法典順利通過之后，整個中國民法學界將會面臨更為艱巨如何精準釋義和傳播民法典精神的任務。《民法總則》的頒布作為十八屆四中全會所確定的中華人民共和國民法編纂中的一個重要工作。如何把民法典編纂的時代意義、價值理念、知識概念、權利體系、規(guī)范規(guī)則以及職能職責，包括這中間可能遇到的問題挑戰(zhàn)，用社會大眾、法律共同體、黨政干部能夠聽得懂、記得住的語言闡釋，讓他們聽了之后有收獲，這是任重而道遠的任務。
中國法學會商法學研究會副會長、北京大學法學院劉凱湘教授做“民法典的施行有利于公民人格權意識的提高”的主題發(fā)言。他認為，人格權獨立成編有四個方面的價值：一是使得民事權利的大家庭更豐富化；二是為處理人格糾紛提供更好的規(guī)則；三是幫助民事主體特別是自然人在民事生活中可以更好意識到自己的人格權；四是把人格權獨立成編上升到如此重要的地位，對治理能力的現(xiàn)代化具有促進作用。他同時認為，通過民法典人格權編提高、增強民事主體的人格權意識，民事主體能夠意識到人格權的存在，知道具體的人格權的類型，知道這些人格權究竟怎么取得、怎么保護、怎么行使，明確行止邊界。
會議的第二單元由中國人民大學民商事法律科學研究中心執(zhí)行主任、中國人民大學法學院石佳友教授主持。
北京航空航天大學法學院院長龍衛(wèi)球教授做“中國民法典的有為和無為：新時期私法治理現(xiàn)代化架構(gòu)”的主題發(fā)言。他認為，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化離不開民法典，民法典要有所為，對民商事的基本規(guī)則通過法典的方式定質(zhì)和定型，還要面對信息科技發(fā)展做出的制度創(chuàng)新。其次，民法典也要無為，民法典的條文應該更少，民法典應該對不易變動的原則和規(guī)則進行規(guī)定。
清華大學法學院長申衛(wèi)星教授做“社會進步、人的發(fā)展與中國民法典”的主題發(fā)言。他認為，民法典對市場經(jīng)濟運轉(zhuǎn)提供了規(guī)則，是市場經(jīng)濟的基本法，但是民法典并不限于此，中國民法典的頒布將有利于推動社會進步和人的發(fā)展。民法典是一部以人為本的法律，體現(xiàn)了民法的人文關懷。此次立法人格權獨立成編，回應了現(xiàn)代科技特別是信息科技和生命科技的發(fā)展，前者體現(xiàn)在對隱私、個人信息和數(shù)據(jù)的保護，后者主要體現(xiàn)在對器官捐獻、藥品臨床實驗等生命科技做出的回應。在私法領域把人培養(yǎng)成為一個既尊重自己權利又尊重他人權利，有著平等意識、契約意識的人。民法典奠定了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基礎。
中國法學會民法學研究會副會長、中國社會科學院法學研究所民法室主任、謝鴻飛研究員做“民法典各編的順序安排”的主題發(fā)言。他說，根據(jù)《民法典草案》現(xiàn)在的各編順序，依次是物權、合同、人格權、婚姻家庭、繼承和侵權，比較重要的一個特色把侵權放在了最后一部分。他認為，這種安排可能基于這樣一種考慮，民法典最重要的兩個功能是確認權利和保障權利，前面分編規(guī)定的各種各樣的民事權利，最后通過侵權責任加以保護，這個邏輯可以成立。但是，這在邏輯上可能還是有一些問題：民法典第二條非常明確規(guī)定了調(diào)整對象，這在民法典確實比較罕見，人身關系在前、財產(chǎn)關系在后，分則中財產(chǎn)關系在前、人身關系在后，順序上不太協(xié)調(diào)。民法典沒有一個債法總則，傳統(tǒng)民法典以物權和債權的二元劃分為基礎。現(xiàn)在問題是物權后面是合同，合同后面是人格權、婚姻家庭、繼承，侵權責任在最后一編，這可能在體系上還不是特別的理想。因此，是不是可以做這樣一個考慮，比如第二編可以考慮規(guī)定人格權，然后是婚姻家庭、繼承、物權、合同、侵權責任，這樣和總則銜接得比較好。
中國法學會民法學研究會副秘書長、中國政法大學民商經(jīng)濟法學院劉家安教授做“處理好合同解除與違約責任關系也體現(xiàn)國家治理能力”的主題發(fā)言。他認為，如果有機會至少在未來法典解釋上應該進一步細分合同解除的事由，尤其是對法定解除做一些細分，因不可抗力導致合同目的不能實現(xiàn)和后面的根本違約剔除開來，包括違約方解除制度未必叫法定解除權，如果用并列的幾個條文處理原給付義務的消滅情形，并且配套不同的法律解除后果，這樣的解除制度可能會更加完美，也最終有助于司法實踐，有助于法教義學，最終有助于國家治理能力的提升。
中央財經(jīng)大學法學院院長尹飛教授做“民法典是國家治理體系現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)”的主題發(fā)言。尹飛教授認為，民法典是社會主義基本經(jīng)濟制度的基本法律表達。民法典為“以人民為中心”的思想落實奠定堅實的法律基礎。民法典為“五位一體”的總體布局和“四個全面”政策布局提供重要的戰(zhàn)略保障。民法典實現(xiàn)了全面推進依法治國和全面深化改革的有機銜接，全面深化改革根本點還是經(jīng)濟體制的改革，目標還是讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，更好發(fā)揮政府的作用。
中國法學會民法學研究會副秘書長、中南財經(jīng)政法大學麻昌華教授做“中國民法典的民族性闡釋”的主題發(fā)言。民族性實際上是根植于每一個民族的性格特征，民族性的挖掘?qū)γ穹ǖ涞膶嵤┓浅Ｖ匾捅匾ふ颐穹ǖ錀l文的民族性，對正確把握立法含義是十分重要的。比如處理民事糾紛，沒有法律規(guī)定的情況下依習慣。
中國法學會民法學研究會副秘書長、中國社會科學院法學研究所民法室副主任朱廣新研究員做“民法典是國家治理體系現(xiàn)代化的基礎性法律”的主題發(fā)言。他認為，民法涉及人們的日用常行，人無時無刻不處在民法中。人們按照一般常識生活，只有當發(fā)生糾紛的時候才會依民法裁決糾紛。當然，也并不是發(fā)生了民事糾紛之后就必然適用民法。國家治理體系現(xiàn)代化的核心問題是人的全面發(fā)展，要達到這個目的，從法律角度來講要抑制人的非理性行為，通過法律教育培養(yǎng)人，使他成為守法公民。
住房城鄉(xiāng)建設部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司王策副司長做“推動民法典的完善和實施，構(gòu)建穩(wěn)定的住房租賃關系”的主題發(fā)言。人民美好生活的其中一個重要方面是住有所居，黨的十九大提出房住不炒、租購并舉的制度，我國住房租賃不穩(wěn)定，租期、租金、公共服務各方面的保障不穩(wěn)定。租賃本質(zhì)上是一種合同關系，民法典合同編也專門有章節(jié)規(guī)定了住房租賃合同，但租賃合同又有很強的社會性、民生性。他建議民法典在具體制度上對租期、租金等方面對住房租賃原則一點。增加一些引致性條款，給住房租賃條例下一步的立法留下一定空間。
北京航空航天大學副院長周友軍教授做“民法典草案中生態(tài)破壞責任制度的意義與完善”的主題發(fā)言。他認為，民法典草案中生態(tài)破壞責任制度體現(xiàn)綠色發(fā)展理念和社會共治理念。目前民法典雖然沒有明確規(guī)定請求權主體，但是在其他法律、司法解釋中作出了豐富的規(guī)定，具體包括省市人民政府、人民檢察院和公益性環(huán)保組織。請求權主體的開放性、多元性使得社會組織參與到環(huán)境治理，也體現(xiàn)環(huán)境領域社會共治的理念要求。
中國法學會民法學研究會副會長兼秘書長、中國人民大學法學院院長王軼教授做“民法典如何展現(xiàn)中國智慧？”的主題發(fā)言。王軼教授認為，今天的研討會既是為了呼應即將出臺的民法典，也是為了回應黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。民法典的編纂不是憑空而來，而是以我們國家現(xiàn)行的民事基本法、民事單行法以及最高人民法院司法解釋等為基礎。民法典編纂的過程中，我們對現(xiàn)行民事法律被實踐證明是行之有效的予以堅持，對實踐證明是不合時宜的予以刪除，對實踐證明需要進行調(diào)整的進行修改，對實踐證明需要補充的進行相應的補充，這就是一個堅持和完善中國特色社會主義制度的過程。“中國特色”不是無中生有、生搬硬造的，“中國特色”一定是在回應中國之問和時代之問的過程中自然產(chǎn)生出來的。什么是21世紀第二個10年和第三個10年的中國之問？就像黨的十九大報告對我國社會主要矛盾所作出的判斷那樣：我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。就時代之問而言，今天我們中國的民法典編纂和法國民法典編纂不一樣，他們處在從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡的階段；和德國民法典編纂也不一樣，他們處在工業(yè)社會。我們今天可以說基本完成了工業(yè)社會的建設，并已經(jīng)邁入到了信息社會，甚至有社會學家認為我們一只腳邁向了智能社會。我們民法典編纂回應的時代之問當然和法國、德國民法典有所不同，我們要對互聯(lián)網(wǎng)時代，要對大數(shù)據(jù)問題作出相應的回應。如果我們編纂的民法典既能夠妥當回應中國之問，又能夠妥當回應時代之問，那我們進行民法典的編纂就是一次很好的堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要實踐。
在會議閉幕總結(jié)環(huán)節(jié)，姚輝教授說，黨的十八屆四中全會提出編纂民法典，黨的十九屆四中全會提出國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，今天我們的會議主題把這兩個四中全會決定很好地勾連在一起，是一個很好的主題。非常感謝民法學界各位專家學者，感謝大家不辭辛勞來參加本次研討會！最后，姚輝教授再次向與會人員表示了衷心的感謝，也預祝大家新年快樂！