2019年12月28日，“立法中的法理”學(xué)術(shù)研討會暨“法理研究行動計劃”第十四次例會在廈門隆重召開。會議由廈門大學(xué)法學(xué)院、廈門大學(xué)立法研究中心、“新時代中國特色法學(xué)基本理論問題研究”課題組、“法理研究行動計劃”秘書處、浙江大學(xué)法理研究中心、《法制與社會發(fā)展》編輯部、《現(xiàn)代法治研究》編輯部和《廈門大學(xué)法律評論》編輯部聯(lián)合主辦，并得到了中國法學(xué)會立法學(xué)研究會、福建省人大常委會法制工作委員會和廈門大學(xué)中國高質(zhì)量發(fā)展研究院的支持。
來自廈門大學(xué)、浙江大學(xué)、吉林大學(xué)、中國社會科學(xué)院、華東政法大學(xué)、華中科技大學(xué)、上海師范大學(xué)、中國人民大學(xué)、武漢大學(xué)、西南政法大學(xué)、西北政法大學(xué)、中山大學(xué)、廣州大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、華南理工大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)、湖南大學(xué)、重慶大學(xué)、蘇州大學(xué)、海南大學(xué)、云南大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、南京師范大學(xué)、福州大學(xué)、西北師范大學(xué)、軍事科學(xué)院軍事法制研究院、中南大學(xué)、南昌大學(xué)、暨南大學(xué)、華僑大學(xué)、山東政法學(xué)院、浙江工商大學(xué)、福建江夏學(xué)院等三十余所高校和研究機(jī)構(gòu)的六十余位專家學(xué)者參加會議。
會議開幕式由廈門大學(xué)法學(xué)院副院長郭春鎮(zhèn)教授主持。中國法學(xué)會黨組成員、學(xué)術(shù)委員會主任、浙江大學(xué)和吉林大學(xué)哲學(xué)社會科學(xué)資深教授張文顯教授，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、中國法學(xué)會法理學(xué)研究會會長李林教授和中國法學(xué)會法理學(xué)研究會副會長、中國法學(xué)會立法學(xué)研究會副會長、廈門大學(xué)法學(xué)院院長宋方青教授先后致辭。
張文顯教授在致辭中對主辦方表示了感謝，對“法理研究行動計劃”的發(fā)展脈絡(luò)、研究重點和未來走向作了介紹。他表示，“法理研究行動計劃”聚焦以“新時代中國法學(xué)理論創(chuàng)新”為主題的法理學(xué)構(gòu)建，旨在研究新范式、催生新話語、產(chǎn)生新理論。此次學(xué)術(shù)研討會議以“立法中的法理”為主題展開，是“法理研究行動計劃”2019年度的收官之作。本次研討會具有鮮明時代性。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要提高立法質(zhì)量、以良法推進(jìn)善治。本次會議的宗旨是以法理研究促進(jìn)良法善治，希望各位專家、學(xué)者以習(xí)近平新時代中國特色社會主義法治思想為指引，就立法中的法理問題展開深入研究和務(wù)實對話。最后，他預(yù)祝本次研討會取得圓滿成功。
李林教授在致辭中指出，在堅持和完善中國特色社會主義制度，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深化全面依法治國的大背景下，與會代表共同研討“立法中的法理問題”意義重大。改革開放以來，中國法學(xué)界，包括法理學(xué)界，在立法理論和立法重大現(xiàn)實問題研究、立法學(xué)學(xué)科創(chuàng)立和發(fā)展及推進(jìn)比較立法和立法理論創(chuàng)新等方面取得了前所未有的成就，對新時期中國立法理論的發(fā)展，中國特色社會主義法律體系形成作出了重要貢獻(xiàn)。他對我國立法研究的歷史進(jìn)行了回顧，并就如何在新時期進(jìn)行立法理論研究闡釋了自己的想法：一是把握政治底線、意識形態(tài)底線和法律底線；二是堅持問題導(dǎo)向，有針對性地理論聯(lián)系實踐，實事求是地開展法理研究；三是加強(qiáng)立法政治學(xué)、法哲學(xué)問題研究；四是結(jié)合中國國情，開展立法中的法理研究。
宋方青教授代表主辦方廈門大學(xué)法學(xué)院和廈門大學(xué)立法研究中心向與會專家學(xué)者表示熱烈歡迎和衷心感謝。她表示，2017年12月至今，張文顯教授倡導(dǎo)、組織和推動的“法理研究行動計劃”，在法學(xué)界掀起了“以法理為共同關(guān)注”的研究熱潮。本次會議以“立法中的法理”為主題展開討論，秉承開放、多元、求真的學(xué)術(shù)精神，定會產(chǎn)生新的思想火花。同時，她對廈門大學(xué)法學(xué)理論學(xué)科的發(fā)展情況和研究成果，特別是福建省人文社科基地——廈門大學(xué)立法研究中心所取得的成就作了簡要介紹，希望各位學(xué)者繼續(xù)支持廈門大學(xué)法學(xué)院。
進(jìn)入第一單元主題論壇環(huán)節(jié)，在中國法學(xué)會法理學(xué)研究會副會長、華東政法大學(xué)法律學(xué)院胡玉鴻教授的主持下，各位專家學(xué)者依次進(jìn)行發(fā)言。
李林教授主要圍繞“立法民主與立法效率”進(jìn)行闡述。他提出，立法民主和效率的研究是我國立法學(xué)研究的短板。我國現(xiàn)階段立法是以效率為先、兼顧民主。要平衡好立法民主和效率之間的關(guān)系，可以從以下四個方面入手：一是轉(zhuǎn)變立法觀念，從“立法效率優(yōu)先”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹骖櫫⒎裰髋c效率”；二是明確立法權(quán)限和職責(zé)，根據(jù)新形勢新目標(biāo)新要求，科學(xué)劃分立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)、中央和地方的立法權(quán)限；三是加強(qiáng)黨對立法的領(lǐng)導(dǎo)，在正確把握立法方向的前提下，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到民主科學(xué)高效立法的全過程；四是創(chuàng)新立法體制機(jī)制，深化立法改革，推進(jìn)立法體制和立法能力現(xiàn)代化。
中國法學(xué)會法理學(xué)研究會副會長、華中科技大學(xué)法學(xué)院院長、教育部長江學(xué)者特聘教授汪習(xí)根教授基于“中華民族共同體意識的立法構(gòu)建”這一命題發(fā)表了獨到的看法。他主要從立法價值的優(yōu)化角度進(jìn)行闡述，談及以下四方面的內(nèi)容：一是平等價值的優(yōu)化；二是自由價值的進(jìn)化；三是治理理念的優(yōu)化；四是立法體系的完善，自由、平等、自治的價值最終還需要落實到法律上，要將共同體意識全面融入法律法規(guī)的路徑方式和方法中。
中國法學(xué)會法理學(xué)研究會副會長、浙江大學(xué)光華法學(xué)院特聘教授葛洪義教授圍繞“民主立法和科學(xué)立法的關(guān)系”闡明其觀點。民主和科學(xué)是立法的兩個原則，民主代表著大眾化，科學(xué)包含精英取向，兩者之間存在著某種程度的張力。他認(rèn)為，協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系，需要做到對平常事實持包容態(tài)度。實踐離不開人民的創(chuàng)造，要將尊重人民想法和科學(xué)立法相結(jié)合，立法就更具生命力和活力。
上海師范大學(xué)哲學(xué)與法政學(xué)院院長蔣傳光教授以“法理概念的內(nèi)涵”為主題進(jìn)行發(fā)言。他指出，當(dāng)前法理學(xué)的專業(yè)研究未能緊跟法治實踐、部門法理論實踐的發(fā)展步伐，法理學(xué)提供解釋工具的能力有所減弱。這與法理研究的社會狀況、研究對象、范圍的界定有關(guān)。于此基礎(chǔ)上，他對法理的概念、內(nèi)容、分類等作了闡述，并說明了立法和法理之間的邏輯關(guān)系。
中國法學(xué)會立法學(xué)研究會副會長、華東政法大學(xué)法律學(xué)院劉松山教授提出了自己關(guān)于地方性立法規(guī)劃的設(shè)想。他從立法中的法理和科學(xué)立法之間的關(guān)系、立法中的法理和實踐的關(guān)系、立法中的法理的應(yīng)用范圍、法與政策的關(guān)系、法與政治的關(guān)系幾個方面闡明了自己的觀點。
揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)院院長蔡寶剛教授以“認(rèn)真對待道德立法——社會主義核心價值觀的法理分析”為題發(fā)言，他從現(xiàn)實中時有嚴(yán)重不道德行為發(fā)生的情況出發(fā)，對法與德相結(jié)合的立法意蘊(yùn)、通過道德立法推進(jìn)道德建設(shè)、通過道德立法促進(jìn)良法善治三部分予以論述，并提出了在新時代實現(xiàn)道德立法的實踐路徑——確立基本道德、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、繼承法律傳統(tǒng)、汲取黨規(guī)經(jīng)驗、恪守基本限度和解決突出問題。
廈門大學(xué)法學(xué)院特聘教授徐國棟教授圍繞“自然人權(quán)利能力一律平等命題及其支持性命題”發(fā)表了自己的觀點。他通過對《奧地利普通民法典》、《薩克遜民法典》等民法典中關(guān)于“自然人權(quán)利能力”這一命題的梳理，提出了可徹底放棄“權(quán)利能力不得放棄、不可剝奪”的學(xué)說，并于“自然人權(quán)利能力一律平等”之后加上但書，以求理論符合實際。
宋方青教授以“法理之于立法的應(yīng)有面向”為題，闡明了自己的觀點。她提出，法理具有激發(fā)美德和智慧的意義，這表明法理本身就是美德和智慧的結(jié)合體，是德性的體現(xiàn)。在我國的立法實踐中，法理若隱若現(xiàn)，法理應(yīng)當(dāng)有針對性地發(fā)揮立法論證和解釋的功能，并體現(xiàn)于立法的目的、原則和具體的法律條文當(dāng)中，以證成立法的德性和保障立法的正當(dāng)性。作為一種德性，法理之于立法的面向主要體現(xiàn)在三方面：一是立法者的德性；二是規(guī)范的德性；三是受眾的德性。宋方青教授對此進(jìn)行了深刻的闡述。
會議第二單元以“立法原則與立法理論”為主題，由蔡寶剛教授主持召開。浙江工業(yè)大學(xué)文化與法制研究中心主任石東坡教授圍繞“立法設(shè)計論”進(jìn)行發(fā)言，他提出分析立法設(shè)計的客觀現(xiàn)象、實際運(yùn)作和基本規(guī)律，對正確認(rèn)識和有效激發(fā)立法實踐主體的立法能力、改革和完善我國立法制度和立法程序，優(yōu)化和促進(jìn)立法質(zhì)量具有現(xiàn)實意義。海南大學(xué)法學(xué)院張靜煥教授以“法理思維與立法”為題，從法理思維的特點、立法中法理思維的特點和阻礙良法善治的鏡像三方面發(fā)表自己的看法。暨南大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)研究院劉楊教授就“法律原則的適用”一題展開論述，他從法概念論中原則的技術(shù)性證成的困難、原則適用論與原則概念論的聯(lián)系、原則的概念多義性與功能多樣性帶來的混亂、肯定原則存在的理論、以及解釋性原則的簡要說明這五個方面進(jìn)行講解。南京師范大學(xué)法學(xué)院湯善鵬副教授以“立法理論的開放和進(jìn)路”為題展開論述，他從實質(zhì)和程序兩個視角闡釋立法理論的開放性，并認(rèn)為立法也是需要證成的，立法學(xué)需要回答四個核心的問題，這些問題都是開放性的。華僑大學(xué)法學(xué)院王方玉教授對父愛主義下的立法過失進(jìn)行論述，他在法律父愛主義的理論預(yù)設(shè)下，闡明了法律父愛主義和立法過失之間的因果關(guān)系，并提出了克服立法過失的構(gòu)想。最后，山東大學(xué)法學(xué)院丁延齡副教授對“社會主義核心價值觀如何融入立法修法”的問題發(fā)表觀點，他提出，借助主觀程序正義的研究方法，社會核心價值觀可被轉(zhuǎn)化為一系列被法律系統(tǒng)識別的規(guī)范性檢驗標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)可對政府規(guī)章的不同起草形式進(jìn)行比較分析，從而預(yù)測其整體發(fā)展方向。
在與談環(huán)節(jié)，上海師范大學(xué)哲學(xué)與法政學(xué)院王奇才副教授、西南政法大學(xué)行政法學(xué)院陳翠玉教授和廣州大學(xué)人權(quán)研究院助理研究員宋堯璽博士圍繞這六個問題提出了自己的看法。
會議的第三單元以“立法實踐的法理與立法的高質(zhì)量發(fā)展”為議題，由劉松山教授主持。會議主要圍繞“容忍義務(wù)規(guī)則成文化的必要性”、“我國法律公布的制度屬性”、“地方立法精細(xì)化的內(nèi)涵結(jié)構(gòu)及實現(xiàn)路徑”、“新中國七十年的國家立法政治”四個問題展開，揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)院副院長李云波副教授、山東政法學(xué)院李克杰教授、浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院粟丹副教授和蘇州大學(xué)王健法學(xué)院瞿鄭龍副教授先后發(fā)言。李云波副教授對容忍義務(wù)進(jìn)行介紹，指出司法中存在相對應(yīng)的困境，但容忍義務(wù)的立法化未得到立法者的充分關(guān)注，他提出可在立法中設(shè)置明確的容忍義務(wù)條款。李克杰教授對我國的法律公布問題進(jìn)行論述，提出法律公布并不是我國立法的必經(jīng)程序，不是法律成立的先決條件，而是處于立法過程和實施過程中、擁有多個構(gòu)成要素的一項獨立制度。粟丹副教授論述了地方立法的精細(xì)化是我國地方立法權(quán)發(fā)展、推進(jìn)地方治理現(xiàn)代化的必然選擇，是新時代對地方高質(zhì)量立法的新要求，分析了地方立法精細(xì)化的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上提出了地方立法精細(xì)化的實現(xiàn)路徑。最后，瞿鄭龍副教授從立法政治與立法權(quán)力、立法的“統(tǒng)一集中”模式、立法權(quán)力的分化轉(zhuǎn)移、立法的“場域競合”模式和現(xiàn)行立法模式的主要問題以及完善原則五個方面進(jìn)行發(fā)言。
與談環(huán)節(jié)中，西北政法大學(xué)民商法學(xué)院陳凌云副教授、西北師范大學(xué)法學(xué)院何俊毅副教授、山東政法學(xué)院于家富副教授和上海師范大學(xué)哲學(xué)與法政學(xué)院陳洪杰副教授各抒己見，均提出了具有針對性的意見。
會議閉幕式由宋方青教授主持，葛洪義教授作學(xué)術(shù)總結(jié)，為會議畫上了圓滿的句號。葛洪義教授指出，本次研討會圍繞“立法中的法理”這一主題進(jìn)行了廣泛而深入的討論，各位專家、學(xué)者討論的各種話題都在一定程度上推動了“立法中的法理”的研究。他表示，立法中的法理應(yīng)放在一個特定的立法背景、政治制度的背景之中進(jìn)行研究和觀察。立法不是脫離現(xiàn)實的真空地帶，它需要與政治制度相結(jié)合。此次研討會群賢畢至，兼有鴻儒，堪稱一場才智交融、觀點碰撞的思想盛宴。