11月23日，由浙江省法學(xué)會(huì)監(jiān)察法學(xué)研究會(huì)主辦，浙江工商大學(xué)法學(xué)院、浙江工商大學(xué)雜志社承辦，浙江靖霖律師事務(wù)所協(xié)辦的“國(guó)家監(jiān)察體制改革三周年”學(xué)術(shù)研討會(huì)在杭州隆重舉行。來(lái)自全國(guó)十八個(gè)省、直轄市、自治區(qū)的160余名理論界和實(shí)務(wù)界專(zhuān)家圍繞“國(guó)家監(jiān)察體制改革三周年：理論創(chuàng)新與實(shí)踐探索”這一主題，展開(kāi)了熱烈研討。
與會(huì)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，浙江是國(guó)家監(jiān)察體制改革的先行試點(diǎn)地區(qū)，在國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)三周年之際，對(duì)改革歷程進(jìn)行回顧的同時(shí)，從學(xué)術(shù)的角度總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、凝聚共識(shí)、展望未來(lái)，有助于從理論上進(jìn)一步深化改革認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中進(jìn)一步理清改革思路。
會(huì)議開(kāi)幕式由浙江省委政法委二級(jí)巡視員，省法學(xué)會(huì)黨組成員、秘書(shū)長(zhǎng)武鷹主持。中國(guó)廉政法制研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)袁其國(guó)、浙江省監(jiān)察學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)夏建武、浙江工商大學(xué)副校長(zhǎng)趙英軍等到會(huì)祝賀并致辭。浙江省法學(xué)會(huì)黨組成員、專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)陸劍鋒發(fā)表講話。
浙江工商大學(xué)副校長(zhǎng)趙英軍代表承辦單位對(duì)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家表示熱烈的歡迎。他認(rèn)為，在黨的十九屆四中全會(huì)提出堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的背景下，浙江省法學(xué)會(huì)監(jiān)察法學(xué)研究會(huì)舉辦這次學(xué)術(shù)研討可謂正當(dāng)其時(shí)。他希望專(zhuān)家們提出真知灼見(jiàn)，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。
中國(guó)廉政法制研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)袁其國(guó)指出，黨的十九屆四中全會(huì)把反腐敗工作納入國(guó)家制度和治理體系作出頂層設(shè)計(jì)，把黨和國(guó)家監(jiān)督體系上升為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)作出部署，這為下一步的研究工作指明了方向。深入開(kāi)展監(jiān)察法學(xué)的相關(guān)研究，是建立、健全和完善新時(shí)代中國(guó)特色監(jiān)察制度的迫切需要。
浙江省監(jiān)察學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)夏建武著重介紹了清廉浙江建設(shè)的有關(guān)情況。他指出，目前清廉浙江建設(shè)已經(jīng)取得良好開(kāi)局和可喜進(jìn)展。建設(shè)清廉浙江是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要?jiǎng)訂T方方面面的力量，堅(jiān)持共建共創(chuàng)，把清正廉潔的理念和措施覆蓋到各行業(yè)，形成齊抓共管的良好局面。
浙江省法學(xué)會(huì)黨組成員、專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)陸劍鋒充分肯定了監(jiān)察法學(xué)研究會(huì)自成立以來(lái)，在搭建學(xué)術(shù)平臺(tái)、凝聚學(xué)術(shù)精英、推動(dòng)學(xué)科建設(shè)、服務(wù)地方法治和清廉浙江建設(shè)等方面取得的成績(jī)。他指出，研究會(huì)應(yīng)當(dāng)保持堅(jiān)定的制度自信，深入開(kāi)展理論研究、實(shí)踐研究、制度研究，努力推出一批高質(zhì)量的理論研究成果、決策咨詢(xún)成果、制度創(chuàng)新成果，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)察法治在推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化中的積極作用。
上午第一階段的專(zhuān)題報(bào)告由浙江省社會(huì)科學(xué)院公共政策研究所副所長(zhǎng)宋小海主持。中紀(jì)委研究室原主任、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心副理事長(zhǎng)李雪勤回顧了國(guó)家監(jiān)察體制改革的背景和過(guò)程，對(duì)監(jiān)察權(quán)和留置權(quán)的性質(zhì)展開(kāi)了分析，并圍繞國(guó)家監(jiān)察法對(duì)腐敗的定位問(wèn)題闡述了自己的觀點(diǎn)。杭州師范大學(xué)沈鈞儒法學(xué)院院長(zhǎng)郝鐵川圍繞進(jìn)一步提高監(jiān)察法實(shí)施的民主化和科學(xué)化水平這一主題，主張強(qiáng)化監(jiān)察工作的科技水平，并探討了實(shí)現(xiàn)監(jiān)察工作民主化與科學(xué)化的具體路徑。中國(guó)政法大學(xué)比較法研究院院長(zhǎng)解志勇認(rèn)為，監(jiān)察法律制度設(shè)計(jì)蘊(yùn)含了一些重要的原則，現(xiàn)有的監(jiān)察法法典和未來(lái)即將出臺(tái)的政務(wù)處分法等都應(yīng)當(dāng)遵循一定的原則，并重點(diǎn)論述了三個(gè)方面的原則。法制日?qǐng)?bào)社浙江記者站站長(zhǎng)、浙江省人民政府立法咨詢(xún)專(zhuān)家陳東升介紹了實(shí)踐中濫用職權(quán)、瀆職犯罪的嚴(yán)峻形勢(shì)，剖析了該現(xiàn)象的產(chǎn)生原因。他認(rèn)為，瀆職行為應(yīng)成為監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督查處重點(diǎn)，并對(duì)此提出了具體的建議。
上午第二階段的專(zhuān)題報(bào)告由浙江工商大學(xué)雜志社社長(zhǎng)鄭英龍主持。浙江省法學(xué)會(huì)監(jiān)察法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、浙江工商大學(xué)法學(xué)院教授封利強(qiáng)認(rèn)為，監(jiān)察法學(xué)是一門(mén)獨(dú)立的法學(xué)學(xué)科。它是與紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)相輔相成的不同學(xué)科。監(jiān)察法學(xué)的學(xué)科建構(gòu)需要廣大研究者打破原有的思維定勢(shì)，擺脫西方法學(xué)教條的束縛。為此，他倡議努力培育監(jiān)察法學(xué)研究共同體，形成相對(duì)獨(dú)立的話語(yǔ)體系。蘇州大學(xué)王健法學(xué)院教授艾永明從歷史的角度考察了監(jiān)察與司法的關(guān)系，并從性質(zhì)、分工、體制等方面詳細(xì)介紹了監(jiān)察與司法之間的相互關(guān)系。他認(rèn)為，古代的監(jiān)察與司法制度對(duì)我們當(dāng)前制度的改革仍有一定的啟發(fā)意義。四川大學(xué)法學(xué)院教授韓旭從職務(wù)犯罪案件的管轄、辯護(hù)、留置措施的適用、定罪量刑、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的適用以及非法證據(jù)排除規(guī)則的適用等七個(gè)方面對(duì)國(guó)家監(jiān)察體制改革三年來(lái)監(jiān)察委辦理案件的訴訟運(yùn)行狀況進(jìn)行了考察。浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授茅銘晨重點(diǎn)介紹了新加坡的不想貪、不能貪、不敢貪、不必貪的制度和機(jī)制，認(rèn)為在清廉浙江的建設(shè)上，甚至全國(guó)的清廉建設(shè)，都可以吸收和借鑒新加坡的有益經(jīng)驗(yàn)。
下午第一單元大會(huì)研討的主題是“監(jiān)察法學(xué)理論”，由寧波大學(xué)法學(xué)院教授吳建依主持。浙江工商大學(xué)法學(xué)院教授陳黨闡釋了黨和國(guó)家監(jiān)督體系建設(shè)的總體目標(biāo)和基本要求，并圍繞如何構(gòu)建統(tǒng)一、高效的黨和國(guó)家監(jiān)督體系問(wèn)題，提出應(yīng)當(dāng)遵循五個(gè)原則，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)四個(gè)結(jié)合，完成三個(gè)轉(zhuǎn)變。河海大學(xué)法學(xué)院教授王春業(yè)從理論上論述了賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)以立法權(quán)的正當(dāng)性，分析了賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)立法權(quán)的三大難點(diǎn)，并從五個(gè)方面提出了賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)以立法權(quán)的實(shí)現(xiàn)路徑。浙江工商大學(xué)雜志社社長(zhǎng)、教授鄭英龍認(rèn)為，監(jiān)察法學(xué)理論研究應(yīng)當(dāng)重視本國(guó)的現(xiàn)實(shí)制約因素。他從證據(jù)制度、正當(dāng)程序、辦案機(jī)關(guān)之間的關(guān)系等多個(gè)方面對(duì)我國(guó)腐敗案件的辦理提出相應(yīng)的對(duì)策。西安交通大學(xué)法學(xué)院教授、信息安全法律研究中心主任劉東亮從立法文本出發(fā)，探討了監(jiān)察留置權(quán)的制約問(wèn)題。他圍繞監(jiān)察委的內(nèi)部制約以及檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)察權(quán)的制約等問(wèn)題闡述了個(gè)人觀點(diǎn)。安徽師范大學(xué)法學(xué)院教授朱德宏從刑事訴訟的視角來(lái)考察《監(jiān)察法》。他從法理上解析了監(jiān)察證據(jù)的屬性，對(duì)刑事司法過(guò)程中對(duì)監(jiān)察證據(jù)的審查判斷提出了自己的見(jiàn)解。在自由討論環(huán)節(jié)，山東工商學(xué)院副教授姜起民圍繞對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法合理行使監(jiān)察權(quán)的監(jiān)督問(wèn)題闡述了個(gè)人觀點(diǎn)；紹興市紀(jì)委監(jiān)委第八審查調(diào)查室主任李海裕針對(duì)監(jiān)察法學(xué)理論與監(jiān)察法律實(shí)踐的關(guān)系提出了自己的見(jiàn)解。
下午第二單元大會(huì)研討的主題是“監(jiān)察法律制度”，由中國(guó)計(jì)量大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)王斐弘主持。西北政法大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院教授褚宸舸通過(guò)分析《監(jiān)察法》的相關(guān)條文和介紹監(jiān)察官制度的法律依據(jù)、現(xiàn)實(shí)背景和理念，提出了關(guān)于我國(guó)監(jiān)察官制度構(gòu)建的具體設(shè)想。浙江農(nóng)林大學(xué)教授馬永雙認(rèn)為，監(jiān)察官法的制定可以參考法官法和檢察官法的立法框架。他針對(duì)監(jiān)察官的任職條件以及對(duì)監(jiān)察官的監(jiān)督等問(wèn)題提出了個(gè)人觀點(diǎn)。杭州師范大學(xué)沈鈞儒法學(xué)院教授俞靜堯探討了監(jiān)察、檢察和審判機(jī)關(guān)之間的配合與制約問(wèn)題，分析了監(jiān)察辦案實(shí)踐當(dāng)中非法證據(jù)排除的現(xiàn)狀，并提出了完善相關(guān)法律制度的建議。中國(guó)政法大學(xué)副教授袁鋼闡釋了監(jiān)察官制度的兩個(gè)基本原則，論述了監(jiān)察官制度構(gòu)建的基本內(nèi)容和需要解決的基本問(wèn)題，提出了有關(guān)監(jiān)察官制度設(shè)計(jì)的具體建議。北京市東城區(qū)人民檢察院第二檢察部檢察官李龍認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)監(jiān)察委移送的職務(wù)犯罪案件，如何轉(zhuǎn)變、調(diào)整和優(yōu)化工作模式，重新定位和配置職務(wù)犯罪的公訴權(quán)，仍將是今后一段時(shí)期需要面對(duì)的重要課題。
下午第三單元大會(huì)研討的主題是“監(jiān)察法律實(shí)踐”，由浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授張旭勇主持。臺(tái)州市人民檢察院副檢察長(zhǎng)、中國(guó)計(jì)量大學(xué)法學(xué)院副教授汪江連介紹了法治監(jiān)督體系中監(jiān)察監(jiān)督的有關(guān)背景，論述了法治監(jiān)督體系中監(jiān)察權(quán)的基本屬性，從憲法上國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)的角度考察了監(jiān)察權(quán)的運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。臺(tái)州市人大常委會(huì)監(jiān)察和司法工委辦公室副主任葉博聞介紹了人大監(jiān)督監(jiān)委工作的具體方式，分析了目前人大監(jiān)督實(shí)踐中面臨的問(wèn)題，并對(duì)人大依法履行監(jiān)督職責(zé)的前景進(jìn)行了展望。浙江靖霖律師事務(wù)所職務(wù)犯罪研究與辯護(hù)部主任張春豐闡述了在國(guó)家監(jiān)察體制改革背景下完善律師辯護(hù)制度的必要性，并圍繞監(jiān)察調(diào)查案件中言詞證據(jù)的審查問(wèn)題提出了個(gè)人見(jiàn)解。江蘇省淮安市人民檢察院法律政策研究室副主任楊楊分析了監(jiān)察調(diào)查權(quán)和檢察權(quán)的關(guān)系，并圍繞互涉案件職能管轄、留置與強(qiáng)制措施的銜接、互涉案件的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)銜接等問(wèn)題闡述了自己的觀點(diǎn)。西南政法大學(xué)監(jiān)察法學(xué)院講師郭文濤分別從規(guī)范內(nèi)涵、實(shí)踐限度、制度保障等三個(gè)方面對(duì)“監(jiān)察委員會(huì)依法獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)”這一憲法原則展開(kāi)了深入分析。在自由討論環(huán)節(jié)，河海大學(xué)法學(xué)院教授王春業(yè)圍繞紀(jì)委監(jiān)委合署辦公模式的運(yùn)行機(jī)制等問(wèn)題提出了個(gè)人觀點(diǎn)；上海建緯（杭州）律師事務(wù)所合伙人何云笑就監(jiān)察委員會(huì)職能的多元化等問(wèn)題闡述了自己的見(jiàn)解。
下午第四單元大會(huì)研討的主題是“清廉浙江建設(shè)”，由浙江省高級(jí)人民法院刑二庭庭長(zhǎng)吳國(guó)寶主持。溫州市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任龔大昕著重介紹了溫州市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開(kāi)展清廉民企建設(shè)的成功探索與實(shí)踐，并且從構(gòu)建公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、健全有效的內(nèi)控機(jī)制、形成崇尚清廉的企業(yè)文化等三個(gè)方面指出了未來(lái)的努力方向。紹興市紀(jì)委常委、監(jiān)委委員、紹興市委巡察辦主任陳可系統(tǒng)地闡述了紹興市創(chuàng)造性運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，高質(zhì)量推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)的積極探索。杭州市監(jiān)察學(xué)會(huì)副主任肖凡勝?gòu)耐怀鰝鞒袆?chuàng)新、突出整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)帶動(dòng)三個(gè)方面展開(kāi)，全面介紹了杭州市著力推動(dòng)清廉杭州建設(shè)向縱深發(fā)展的具體做法。寧波市紀(jì)委監(jiān)委研究室副主任陳波介紹了寧波市創(chuàng)新“三交底”廉政談話制度，以小機(jī)制促進(jìn)大轉(zhuǎn)變，推動(dòng)清廉寧波建設(shè)落實(shí)落細(xì)的具體舉措。麗水市紀(jì)委監(jiān)委研究室主任羅志蘭介紹了麗水市全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)察辦公室規(guī)范化建設(shè)，打通基層監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”的成功經(jīng)驗(yàn)。浙江省高級(jí)人民法院刑二庭庭長(zhǎng)吳國(guó)寶介紹了目前刑事審判實(shí)踐中職務(wù)犯罪案件的非法證據(jù)排除和認(rèn)罪服判的相關(guān)情況。
會(huì)議閉幕式由浙江工商大學(xué)法學(xué)院副教授王建林主持。浙江理工大學(xué)法政學(xué)院教授王曉宣布了“浙江省首屆監(jiān)察法學(xué)優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)”的獲獎(jiǎng)名單。浙江大學(xué)光華法學(xué)院副教授林勁松對(duì)全天的會(huì)議研討情況進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)和總結(jié)。據(jù)悉，本次會(huì)議共收到全國(guó)各地投稿129篇，經(jīng)專(zhuān)家匿名評(píng)審，其中52篇被收入《論文集》。作為本次會(huì)議的承辦單位之一，浙江工商大學(xué)雜志社將擇優(yōu)予以刊發(fā)。經(jīng)過(guò)初步遴選，已確定其中5篇論文入圍，目前已進(jìn)入審稿和修改程序。