前不久，習近平總書記明確發出了建設法治中國的號召。在中央政治局第四次集體學習時，他再次強調，要“全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，不斷開創依法治國新局面�！绷暯酵镜闹匾v話，為全面推進依法治國勾畫了更加清晰的奮斗愿景，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”賦予了新的歷史使命，為建設富強民主文明和諧美麗中國提供堅實法治保障指明了前進方向。今天，法治中國已不再是中華民族仁人志士可望而不可及的千年夢想，正成為全體中國人民的高度共識和行動宣言。
我們需要建設什么樣的法治中國
建設法治中國，首先要明確什么是法治中國。建設法治中國決不是一句時髦的口號，而是有著十分豐富內涵的真實目標。擇其要者，下列三個特征構成了法治中國最基本的要素。
我們要建設的法治中國，是憲法法律具有最高地位和最大權威的中國。這是法治中國最典型的特征。“法乃國家布大信于天下�！睉椃ǚ墒屈h的意志、國家意志、人民意志的集中體現，是通過科學民主程序形成的普遍行為規范，是13億中國人都必須嚴格遵守的共同行為準則。憲法法律沒有權威和尊嚴，治國安邦就失去依據，公民行為就失去規范，公平正義就失去標準，政治就不可能清明，社會就不可能和諧，人心就不可能安定。在法治中國，應當讓所有的守法者獲得制度紅利，讓任何以身試法者受到嚴厲懲處，讓學法尊法守法用法成為社會風尚，讓社會主義法治精神在960萬平方公里的國土上弘揚，讓社會主義法治文化在13億中國人血液里流淌。
我們要建設的法治中國，是全體公民依法享有廣泛權利和自由的中國。這是法治中國最堅實的根基。“民惟邦本，本固邦寧�！惫袷菄业闹黧w，是社會的基因。法治國家區別于人治、專制國家的主要標志，就是全體公民是否在政治、經濟、文化、社會生活等各個領域依法享有廣泛的權利和自由。在法治中國，應當讓權利公平、機會公平、規則公平成為全社會奉行的基本準則，讓公民在法律面前一律平等得到嚴格落實，讓人權受到切實尊重和保障，讓每一個人都活得更加幸福更有尊嚴。
我們要建設的法治中國，是政治清明、經濟富強、文化繁榮、社會和諧、生態文明的中國。這是法治中國最重要的使命。法治興則國家興，法治強則國家強。建設法治國家決不是要建成孤立封閉、自我服務的“法律王國”，而是要為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設提供法治支撐和保障，使法治貫穿改革發展穩定全過程，覆蓋國家治理和社會管理各領域。在法治中國，應當讓人民民主更加充分和健全，讓經濟發展更加健康和有序，讓社會運行更加穩定和和諧，讓各方面制度更加成熟和定型，讓一個富強民主文明和諧美麗的中國與法治中國相伴而行。
我們應當怎樣建設法治中國
建設法治中國是一項綜合性的系統工程，目標宏大，任務艱巨。我們要更加重視推動科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，更加重視通過微觀法治推動宏觀法治，通過具體法治實現整體法治，全力描繪出一幅雄偉壯麗的中國法治畫卷。
要使每一項立法都得到人民群眾的普遍擁護。法乃公器，公則生威。我們立法建制，最根本的目的只有一個，就是維護最廣大人民群眾的利益。必須切實堅持以人為本、立法為民理念，把公正、公平、公開原則貫穿于每一部法律法規制定的全過程。要使立法真正符合人民意愿，完善科學民主立法機制，創新公眾參與立法方式，認真傾聽不同階層不同利益群體的聲音，廣泛集中民智、匯聚民意。要使立法真正立足客觀實際，從改革發展穩定最突出的矛盾入手，從人民群眾反映最強烈的問題入手，研究和決定該立哪些法、怎樣立，該制定哪些制度、怎樣制定。要使立法真正解決實際問題，進一步提高立法質量，完善中國特色社會主義法律體系，切實增強每一部法律法規的科學性、針對性和有效性。
要使每一部法律法規都得到嚴格執行。天下之事不難于立法，而難于法之必行。法律休眠、制度麻木，必然導致違法盛行、法治虛無。在中國特色社會主義法律體系形成之后，保證法之必行，已成為法治建設的重點和關鍵；到2020年基本建成法治政府，已成為建設法治中國的主體任務。要加大執法力度，實行重典治亂，給不法分子以最大震懾，給人民利益以最有力保護，在持之以恒、公平公正的嚴格執法中確立法律的權威和尊嚴。要規范執法行為，加強執法程序制度建設，細化量化執法裁量權，公正文明對待當事人，嚴格落實行政執法責任制。要創新執法方式，完善執法體制，深入研究保證每一部法律法規全面嚴格實施的有效辦法，最大限度實現法律效果與社會效果的統一。
要使每一個司法案件都體現公平正義。事斷于法，國之大道，順乎民心。公平正義是司法的生命和靈魂。英國哲學家培根說過，一次不公正的審判比數次違法為害更烈，因為違法不過是弄臟了水流，而不公正的審判則是敗壞了水源。司法公正對社會公正具有重要的引領作用，司法不公對社會不公則有致命的破壞作用。司法公正體現在每一件個案之中，存在于每一個當事人的感受之中。我們要按照習近平同志提出的“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標，嚴格規范司法行為，切實遵守法定程序，準確適用法律法規，公道公平對待案件參與各方，努力把每一個案件都辦得合法、合情、合理。要重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次矛盾和問題，繼續優化司法職權配置，完善審判權、檢察權運行機制，加快建設公正高效權威的中國特色社會主義司法制度。要進一步加強政法隊伍建設，提升法官、檢察官的司法理念、業務能力和工作水平，切實維護司法公信力和權威。
要使每一名公務員和普通公民都成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛者。法治必須得到人民發自內心的信仰和尊崇，否則定將淪為口號。法治中國不是少數精英人士設計的“空中樓閣”，而是接地氣、連國情、通民心的治國大廈，它依賴于每一個人的添磚加瓦，它的根須深扎在億萬人民群眾的心中。建設法治中國，廣大公務員特別是領導干部是主導力量。各級黨政機關領導干部要切實尊崇憲法和法律，帶頭遵守憲法和法律，自覺在憲法和法律范圍內活動，維護國家法制的統一、尊嚴、權威，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。建設法治中國，人民群眾是基礎力量。要在全社會深入開展法治宣傳教育，使社會主義法治精神深入人心，使每一個普通群眾都真正學法尊法守法用法，依法維護合法權益，自覺履行法定義務，加快推動全民守法、建設法治社會進程，為構筑法治中國奠定堅實的社會基礎。
建設法治中國路在腳下
道路決定命運。建設法治中國走什么路、怎么走，直接關系法治中國建設的成敗。
堅定不移走中國特色社會主義法治道路。一個國家的法治道路，是由該國人民自己選擇和創造的。綜觀世界各國的法治道路，既有發達國家的模式，也有發展中國家的模式；既有自下而上社會自然演變的模式，也有自上而下政府自覺推動的模式；既有流血的暴力革命模式，也有非暴力的相互妥協模式。但不論是何種模式，凡是法治搞得比較成功的國家，無一不是較好地堅持了法治規律與本國國情的創造性結合。“全面移植”、“照抄照搬”別國的法治模式，幾乎沒有成功的先例，對我們這樣一個歷史悠久、幅員遼闊、人口眾多、國情復雜的大國來說，尤其如此。我們必須堅信，只有在中國共產黨領導下，堅持自上而下積極推動與自下而上全民參與結合，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設，才能探索出一條適合中國國情的社會主義法治道路，這是我們建設法治中國代價最小、速度最快、成功系數最大的道路，也是唯一正確的道路。
亟須加強頂層設計和總體規劃。頂層設計事關法治建設全局。要立足當前，著眼長遠，對制約我國法治建設的深層次矛盾和問題進行深入研究，制定全面推進依法治國的總體方案、路線圖、時間表。要統籌協調，加強領導，增強法治中國建設的協同性，既要做到法治建設與經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設、生態文明建設協同推進，也要做到立法、執法、司法、守法協同推進，以最大限度形成建設法治中國的整體合力。
更加重視發揮地方和基層的首創精神。推動法治最深厚的力量存在于人民之中。建設法治中國重點在地方，難點在基層，動力在人民群眾。沒有人民群眾廣泛參與法治、推動法治的具體實踐，再美好的宏偉藍圖也無法實現。我們已經有幾十年立法、執法、司法、普法、法學教育和研究的成果與經驗，有十多年全面推進依法治國和依法行政的成果與經驗，建設法治中國具有堅實的實踐基礎、群眾基礎和社會基礎。各級地方黨委、政府及其主要負責人要切實轉變重經濟建設、輕法治建設的思想觀念，把法治放在更加重要、更加突出的全局性地位來謀劃和推進，像考核評價經濟發展成績那樣考核評價法治發展成績，真正擔負起推進依法執政、依法行政和依法治理第一責任人的責任，大膽探索、勇于實踐、敢于創新，不斷把本地區法治建設推進到新水平和新階段。
“關山初度路猶長”。建設法治中國，行動就在當下。只要我們胸懷理想、堅定信念、百折不撓，就一定能在建設富強民主文明和諧美麗中國的進程中，奮力建成一個法治中國，創造法治建設的中國奇跡。
�。ㄗ髡撸簢鴦赵悍ㄖ妻k副主任、中國法學會副會長）