近來，許多人都跟“魔怔”了似的，整天捉摸官員財(cái)產(chǎn)公示的問題。我也是。我知道，現(xiàn)在不能硬來，得想軟辦法。別說，我還真想出了幾招。昨天上午，我應(yīng)邀到中國歐盟商會(European Union Chamber of Commerce in China)舉辦的“腐敗問題研討會”上做了一個(gè)主題發(fā)言，在回答現(xiàn)場提問時(shí)也談到了這些建議，反響還不錯(cuò)。
第一招，自愿公示。由黨中央通過一項(xiàng)決議，鼓勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部自愿公示家庭財(cái)產(chǎn)。然后，中紀(jì)委創(chuàng)建一個(gè)公開的“財(cái)產(chǎn)公示網(wǎng)站”，中央直管干部都可以自愿在這里公示家庭財(cái)產(chǎn)，民眾都可以隨意查看。地方各級紀(jì)委也開設(shè)同樣的網(wǎng)站，讓地方各級干部自愿公示，百姓隨意查看。我相信，中國還是有許多清官的。但是當(dāng)下，清官被貪官綁架了，替貪官背上了黑鍋。自愿公示，可以給清官們一個(gè)脫身的機(jī)會。如果一些單位或地方的領(lǐng)導(dǎo)干部基于多種考慮而不愿特立獨(dú)行，也可以“組團(tuán)”公示。既然貪官可以組團(tuán)，清官也可以組團(tuán)!先哲有言：“國無常強(qiáng)無常弱。奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者若則國弱。”當(dāng)下中國最大的社會管理問題之一就是奉法者常處于弱勢地位，遵紀(jì)守法之人往往成為吃虧倒霉的群體。自愿公示不僅會有公眾觀望，而且會得到民眾的鼓掌和歡呼，有利于“奉法者強(qiáng)”。竊以為，與其把執(zhí)政黨逼到墻角，不如把貪官們逼到墻角。假如某個(gè)單位或地方的許多干部都自愿公示了，剩下的人支撐不住，做出跳墻抑或跳樓之類的蠢事，那也就是薄幸之中的不幸了。
第二招，晉級公示。副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在獲得晉級時(shí)都要在網(wǎng)上公示其家庭財(cái)產(chǎn)，包括被晉升為副處級干部的國家工作人員。例如，某處長成了副局長職位的候選人，他或她就必須在網(wǎng)上進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公示。當(dāng)然，他或她也可以選擇不公示，但那就意味著放棄升官的機(jī)會。在民主法治的社會中，一個(gè)人手中掌控的公權(quán)力越大或公共資源越多，就越應(yīng)該透明公開。如果您想保全個(gè)人隱私，那您最好離公權(quán)力和公家錢財(cái)遠(yuǎn)一些。給私家干活的人，只要不違法就行，無須公示家財(cái)。
第三招，抽簽公示。由各級紀(jì)檢監(jiān)察部門在現(xiàn)有內(nèi)部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的基礎(chǔ)上每年隨機(jī)地公開抽選一定比例的官員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公示。具體來說，所有縣處級以上干部還按照現(xiàn)有規(guī)定每年內(nèi)部申報(bào)家庭財(cái)產(chǎn)，但是每年將有1%的省部級干部、1%的司局級干部、1%的縣處級干部被以“抽獎”的方式挑選出來，在網(wǎng)上公示其申報(bào)材料，由民眾參與審查。在總結(jié)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抽選的比例可以再適當(dāng)提高。其實(shí)，就算是1%，也能讓一些官員寢食不安——萬一被抽上可咋辦?要說呢，能讓貪官們提心吊膽地過日子，這也算應(yīng)合了天理良心。
以上三招，可以分別施用，也可以一并或交叉施用，但關(guān)鍵是要有明確的審查和處罰機(jī)制。筆者建議，自愿公示的，由紀(jì)檢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查，但不必主動去查，待有人檢舉揭發(fā)其申報(bào)不實(shí)時(shí)再查;晉級公示的，由組織部門負(fù)責(zé)審查，無論是否有人檢舉揭發(fā)，都要逐一審查;抽簽公示的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審查，而且要利用各種渠道和手段嚴(yán)查。凡是未如實(shí)申報(bào)的官員，都要根據(jù)隱瞞的數(shù)額和情節(jié)給與處罰。例如，瞞報(bào)財(cái)產(chǎn)數(shù)額在10萬元以上100萬元(人民幣，下同)以下且不能對瞞報(bào)行為作出合理解釋的，給予警告或記過的黨紀(jì)或政紀(jì)處分;瞞報(bào)財(cái)產(chǎn)在100萬元以上1000萬元以下的，給予降級處分;瞞報(bào)財(cái)產(chǎn)在1000萬元以上的，給予撤職處分。上述瞞報(bào)財(cái)產(chǎn)指的是當(dāng)事人能夠給出正當(dāng)來源的財(cái)產(chǎn)，因而這只是對其不如實(shí)申報(bào)行為的處罰。如果瞞報(bào)財(cái)產(chǎn)涉嫌貪污受賄等犯罪，則要移送司法機(jī)關(guān)查辦，依法追究刑事責(zé)任。上述查辦的過程和結(jié)果都要向民眾公開。
這三招都屬于漸進(jìn)式官員財(cái)產(chǎn)公示制度，可以促進(jìn)執(zhí)政黨干部隊(duì)伍的保清除濁和優(yōu)勝劣汰，但不能一舉達(dá)致反腐倡廉之標(biāo)的，所以稱為“軟招”。若想一步到位，那就得使用“閃招”——用附條件緩查貪官的政策換取官員財(cái)產(chǎn)公示制度的出臺。“閃招”屬于偏方猛藥，雖然見效快，但是風(fēng)險(xiǎn)大。還是，再說吧……