翻開法律條文，數(shù)字竟隨處可見，如該法律某月某日通過、施行；對某種違法行為給予某種處罰，需符合幾個條件，其中還有年齡規(guī)定等等。不僅如此，還有直接規(guī)范執(zhí)法活動的數(shù)字，如行政處罰法規(guī)定：違法事實(shí)確鑿，并有法律依據(jù)的，對公民處以50元以下，對法人或其他組織處以1000元以下罰款的，可以當(dāng)場作出處罰決定；違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰；凡舉行聽證會的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在7日前通知時間、地點(diǎn)；給予20元以下罰款的，可以當(dāng)場收繳等等。其他如行政訴訟法、行政復(fù)議法等同樣有不少數(shù)字，包括提起復(fù)議或訴訟的時限，處理復(fù)議或訴訟的時限等。在地方性法規(guī)與規(guī)章中會有更細(xì)致的數(shù)字規(guī)定。看來，數(shù)字與法律有著不解之緣。
敢于用一是一、二是二的數(shù)字而非用模棱兩可的文字來明確規(guī)定行政權(quán)與相對方的權(quán)利，這本身就意味著立法者的立法信心與立法能力。立法者只有對所立之法、所要調(diào)整的行政關(guān)系有相當(dāng)?shù)陌盐諘r，才能一錘定音，而不是吞吞吐吐、欲說還休；相反，如果缺乏對法治行政的追求，缺乏對現(xiàn)實(shí)生活的深刻把握，就會猶抱琵琶半遮面，制定的法律難免晦澀難懂，它給人們的表情只能是：“看著辦吧！”
用缺乏彈性的數(shù)字來規(guī)定行政行為模式，增強(qiáng)了行政行為的確定性。行政法主要是旨在通過對行政權(quán)邊界與行政運(yùn)作方式的明確規(guī)定來制約行政權(quán)的濫用，實(shí)現(xiàn)行政法治目標(biāo)。如果行政法律條款總是高度抽象，就很容易造成行政行為的不確定性。而行政法的數(shù)字化有助于提高行政法的可操作性，并由此增強(qiáng)行政行為的確定性。
用硬性的數(shù)字，來輔助軟性的文字，以規(guī)范行政權(quán)，有助于縮小行政自由裁量權(quán)的空間，有助于預(yù)防、糾正行政自由裁量權(quán)的濫用。不言而喻，由于不同的執(zhí)法人員與不同的法官因知識背景的不同、價值取向的差別、個人閱歷的迥異等諸多原因，對同一行政法律條款的理解常常并不相同，甚至相去甚遠(yuǎn)。這顯然不利于規(guī)范行政權(quán)，尤其是制約行政自由裁量權(quán)的濫用。相比而言，人們對于數(shù)字規(guī)定的理解與執(zhí)行，較之文字，更容易趨向一致，因而能夠降低自由裁量權(quán)被濫用的概率。
數(shù)字標(biāo)志著法治意識與法制建設(shè)的進(jìn)步，它賦予硬邦邦的法律以理性和溫情，使行政法律代表著人民的追求，包含著對人民權(quán)利的關(guān)懷。
但是，數(shù)字的積極意義，是在這樣的前提下論說的，即行政法中的數(shù)字規(guī)定不是隨意的、武斷的，而是言之成理、持之有據(jù)的。
數(shù)字所蘊(yùn)含的信息應(yīng)該是極為豐富的，但數(shù)字表達(dá)信息的能力有限，一個孤立的數(shù)字有時甚至不能說明任何問題。例如，如果忽視多種因素的考察，單純將行政訴訟受案數(shù)量的多少等同于行政訴訟績效和司法權(quán)威，進(jìn)而據(jù)以論說行政訴訟制度的改革，就不免偏頗。如果放大了行政法數(shù)字規(guī)定的意義，無視數(shù)字背后所蘊(yùn)藏的各種信息，就可能舍本逐末，陷入線性思維。數(shù)字規(guī)定也不總是越細(xì)越好，具體情況千差萬別，數(shù)字規(guī)定要具有包容性，否則可能適得其反。例如，如果硬性規(guī)定闖紅燈的一律罰款**元，不考慮發(fā)達(dá)地區(qū)與相對貧困地區(qū)之間的差別，其所帶來的法律效果可能會很不相同。
行政法制建設(shè)形勢喜人，其中包括行政法律中的數(shù)字規(guī)定，它是法律精確化、權(quán)威化的標(biāo)志，是人民權(quán)利的確定不移的保障。但同時，在采用數(shù)字手段時，要作嚴(yán)格的“度”的考察與衡量，包括法制建設(shè)的進(jìn)程、立法水平、立法技術(shù)和執(zhí)法水平的估量，甚至包括公民的法制意識和守法習(xí)慣的評斷，等等。