當(dāng)前社會(huì)管理創(chuàng)新當(dāng)中需要重點(diǎn)解決的幾個(gè)問(wèn)題包括：
第一，民生問(wèn)題凸現(xiàn)，社會(huì)矛盾多發(fā)。我們國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)矛盾多發(fā)的時(shí)期，各種群體性事件也層出不窮，相應(yīng)的維穩(wěn)成本大幅度提高，要想化解社會(huì)矛盾，堵是走不通的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思路，從源頭上化解矛盾。什么才是源頭上的問(wèn)題呢？我想主要就是民生問(wèn)題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利益格局已經(jīng)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的分化，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)形成了以失地農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民、城市民工為社會(huì)底層的弱勢(shì)群體，他們不僅缺乏在市場(chǎng)當(dāng)中致富的機(jī)會(huì)和資源，就連自己的合法權(quán)益和基礎(chǔ)的資源也遭破壞。如果不能落實(shí)民生的問(wèn)題，不僅無(wú)助于社會(huì)問(wèn)題的解決，反而會(huì)使社會(huì)更加不穩(wěn)定。
第二，社會(huì)管理理念比較落后。所以要從管理的理念向服務(wù)理念轉(zhuǎn)變。建設(shè)一個(gè)服務(wù)型的政府，由管理型政府走向服務(wù)型政府，進(jìn)而走向服務(wù)型社會(huì)。
第三，社會(huì)管理的主體單一。應(yīng)該充分發(fā)揮社會(huì)主體在社會(huì)管理當(dāng)中的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理主體的多元化。社會(huì)管理主體多元化的前提是，社會(huì)管理是整個(gè)社會(huì)的事情，應(yīng)該發(fā)動(dòng)社會(huì)來(lái)共同承擔(dān)。
第四，社會(huì)管理方式僵化。傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變革。原來(lái)我們社會(huì)管理的模式是剛性的手段用得比較多，柔性的手段用得比較少。
還有一個(gè)重要的問(wèn)題是在社會(huì)管理的過(guò)程中，要把被管理的對(duì)象當(dāng)做平等的主體來(lái)對(duì)待，要平等協(xié)商。我們經(jīng)常說(shuō)老百姓是主人。我想最合適的說(shuō)法還是保持平等就可以了，能夠平等對(duì)待這就是很好了，這個(gè)提法就很科學(xué)了。
用法制手段來(lái)創(chuàng)新社會(huì)管理應(yīng)該怎么做？
首先要做的事情是建立一個(gè)健全的社會(huì)管理法律體系，要解決民生問(wèn)題。解決民生問(wèn)題當(dāng)務(wù)之急就是要有一個(gè)社會(huì)管理的法律體系。改革開(kāi)放以來(lái)我們做過(guò)一些嘗試也取得了一些成績(jī)，但是相對(duì)于廣闊多變的社會(huì)管理領(lǐng)域，對(duì)法律法規(guī)的需求來(lái)說(shuō)，我們?cè)谏鐣?huì)管理方面的立法已經(jīng)明顯滯后，有些領(lǐng)域甚至是法律空白。這種滯后將會(huì)阻礙我國(guó)社會(huì)管理的創(chuàng)新。
其次就是社會(huì)管理主體的多元化。社會(huì)管理的主體第一個(gè)是行政機(jī)關(guān)，第二個(gè)叫非政府組織，就是一些社會(huì)組織。從行政機(jī)關(guān)的組織法來(lái)說(shuō)，我們國(guó)家現(xiàn)在有一個(gè)國(guó)務(wù)院組織法，是1982年制定的，30多年過(guò)去了，多次進(jìn)行了行政改革、機(jī)構(gòu)改革，但是到現(xiàn)在為止30多年沒(méi)有經(jīng)過(guò)修改。從非政府組織來(lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)在有民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例、村民委員會(huì)組織法、城市居民委員會(huì)組織法等等，看起來(lái)面面俱到，實(shí)際上都不完備，對(duì)實(shí)際的內(nèi)容缺乏詳細(xì)的規(guī)范。而這些規(guī)定都難以滿足現(xiàn)階段管理的需要。
第三點(diǎn)就是需要完善行政程序法。行政機(jī)關(guān)是社會(huì)管理當(dāng)中最重要的主體，承擔(dān)著主要的社會(huì)管理工作和任務(wù)，所以行政權(quán)力行使得好壞直接影響到社會(huì)管理的成敗，因此規(guī)范行政權(quán)的運(yùn)作非常重要。好的程序法能夠讓政府在管理當(dāng)中保證最低限度的程序公正。最低限度的程序公正是什么呢？就是公正、公開(kāi)、有效參與。
再有，要健全解決行政糾紛的法律體系。我把它稱作一個(gè)體系，制度體系。信訪制度是建國(guó)以來(lái)形成的一項(xiàng)糾紛解決制度，在社會(huì)糾紛解決的體系當(dāng)中，我想它應(yīng)該成為法律解決途徑的補(bǔ)充。