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2011年，即將具有獨立法人資格的全國性法學(xué)社會團體——中國憲法學(xué)研究會在西安選舉產(chǎn)生;2011年，恰逢中國十二五規(guī)劃的開局之年。同以2011年為起點，既是有意義的巧合，也蘊涵著新的期待。中國憲法學(xué)在十二五規(guī)劃期間將如何發(fā)揮專業(yè)精神更好地推動憲政建設(shè)，普及憲政文化?在中國憲法學(xué)研究會第一次會員代表大會暨2011年年會上，本報記者就此專訪了中國憲法學(xué)研究會會長韓大元。 記者:近年來，憲法學(xué)研究逐步樹立了中國意識、問題意識、人文意識、規(guī)范意識和學(xué)術(shù)共同體意識。憲法學(xué)嘗試成為凝聚民眾、媒體、學(xué)者與政府力量的知識體系和穩(wěn)定的平臺，積極為推動社會主義法治國家進程提供智力支持。如2004年修憲時憲法學(xué)者從專業(yè)角度提出了修改憲法的內(nèi)容，又如2006年憲法學(xué)者對物權(quán)法立法過程的憲法問題進行深入探討，提出學(xué)術(shù)見解。您如何看待憲法學(xué)已有的成績? 韓大元:憲法學(xué)發(fā)展取得的成就與憲法學(xué)者的學(xué)術(shù)貢獻是值得充分肯定的，但是，中國憲法學(xué)仍然處于從不成熟走向成熟的過程之中。在國家“十二五”規(guī)劃期間，憲法學(xué)應(yīng)在法治國家建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用，成為推動法治發(fā)展與社會進步的“新的知識增長點”。 記者:“新的知識增長點”這個提法很新鮮，您能具體談一談嗎? 韓大元:2012年是現(xiàn)行憲法頒布實施30周年，憲法問題將成為社會發(fā)展中的核心的命題與焦點。在“十二五”期間，憲法學(xué)研究將繼續(xù)面臨兩個重要的課題:一是認真總結(jié)憲法在中國發(fā)展的經(jīng)驗，為進一步深入研究憲法學(xué)尋找起點;二是對正在發(fā)生的社會轉(zhuǎn)型和憲法范式的轉(zhuǎn)型提供具有說服力的理論基礎(chǔ)，為建立中國化的憲法學(xué)尋找理論和實踐基點。未來五年，我國社會將面臨更加深刻的變革，對傳統(tǒng)憲法理論的更新是不可避免的。憲法學(xué)研究首先要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的憲法觀，確立適應(yīng)時代要求的憲法觀念。多元化的時代需要多元的憲法理論，各種憲法實踐、憲法思想、憲法文化將形成一個開放的憲法學(xué)體系，傳統(tǒng)的“實用主義·工具主義”的憲法觀被“價值主義·民主主義”憲法觀所替代，憲政理念與憲法規(guī)則將受到社會的廣泛關(guān)注。 記者:概括來看，“十二五”期間，憲法學(xué)面臨的前沿問題主要體現(xiàn)在哪些方面? 韓大元:第一，憲法學(xué)研究面臨繼續(xù)增強憲法的法律性的新課題，進一步提升其學(xué)術(shù)專業(yè)化程度。改革開放特別是“十一五”規(guī)劃以來，憲法學(xué)理論發(fā)展的重要成果之一是更新了傳統(tǒng)的憲法學(xué)理念，逐步確立了適應(yīng)社會變革的合理的憲法學(xué)理念，使憲法學(xué)的學(xué)術(shù)性與價值性獲得了社會的廣泛承認與認同�！笆濉逼陂g，繼續(xù)處理好憲法學(xué)的政治性與法律性之間的合理關(guān)系，促進憲法法律性的研究，把法律性作為認識與解釋憲法現(xiàn)象的邏輯基礎(chǔ)與出發(fā)點，增強憲法學(xué)知識體系的自主性，突出自身的學(xué)術(shù)特色，這將成為一個重要的學(xué)術(shù)發(fā)展方向。 第二，進行方法論意義上的反省，建構(gòu)“綜合性的憲法學(xué)方法論”體系。在憲法學(xué)研究方法上，我們?nèi)悦媾R的一個不能回避的問題是，憲法學(xué)研究方法總體上還缺乏自覺。建構(gòu)綜合性的憲法學(xué)方法論體系是我國憲法學(xué)需要完成的重要課題，它對于尋求學(xué)科獨立、自覺運用憲法學(xué)方法及發(fā)揮憲法作用具有重要的意義。在綜合性憲法學(xué)方法論體系的建構(gòu)中，需要處理好規(guī)范與價值、邏輯與事實之間的關(guān)系，積極發(fā)揮憲法解釋的功能，進一步重視定量分析，增強憲法學(xué)學(xué)術(shù)命題的實證基礎(chǔ)。 第三，憲法學(xué)研究以面向中國實踐為目標(biāo)，以解決中國問題為基本使命。在憲法學(xué)研究中，越來越多的學(xué)者把學(xué)術(shù)的關(guān)注點集中在中國問題的解釋和解決上，突出了學(xué)術(shù)研究的中國問題意識。這種本土化的發(fā)展趨向?qū)τ诮忉屩袊膽椃▎栴}、形成中國的憲法學(xué)說、創(chuàng)建中國的憲法學(xué)流派都有著積極的促進作用。事實上，在中國現(xiàn)實生活中發(fā)生的很多憲法問題或者爭議，都可以用憲法原理和程序予以解決:或者是運用憲法原理解釋憲法事件，闡釋現(xiàn)實中遇到的事件或制度所蘊含的憲法原理，或者是從現(xiàn)實問題的關(guān)注中，探索憲法規(guī)范和制度的良性化，建構(gòu)符合本國國情的憲法學(xué)理論體系。 第四，憲法學(xué)研究需要進一步完善憲法解釋理論。憲法解釋與修改憲法相比，更為靈活，更有利于節(jié)約立法成本，更有利于維護憲法的穩(wěn)定性和權(quán)威性。憲法解釋則既包含著發(fā)展憲法、適應(yīng)社會發(fā)展的功能，也包含著實施憲法、使憲法發(fā)揮調(diào)控社會的功能。為了維護憲法的穩(wěn)定性，充分實施憲法，需要充分發(fā)揮解釋憲法的功效。特別是社會主義法律體系形成后，憲法和法律解釋在未來我國憲法學(xué)研究中，發(fā)揮重要作用，同時也是拓展憲法發(fā)展途徑的重要途徑。 第五，繼續(xù)關(guān)注憲法學(xué)的規(guī)范自主性和邏輯自足性，樹立獨立的學(xué)術(shù)品格。 第六，適應(yīng)經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢，以開放、理性的思維積極借鑒域外憲政發(fā)展的合理經(jīng)驗，進一步突出國際化與本土化特色。 記者:轉(zhuǎn)型時期的中國面臨著大量的社會問題，您認為“十二五”期間，憲法學(xué)需要解決的實踐性問題主要有哪些? 韓大元:對社會轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的各種社會問題進行開拓性研究，在實踐中不斷地完善和發(fā)展憲法理論，是憲法學(xué)者面臨的重要課題，也是不能推卸的社會責(zé)任，具體包括: 1.在基本權(quán)利方面，根據(jù)社會結(jié)構(gòu)變化的趨勢，從憲法角度研究保護公民個人財產(chǎn)權(quán)的問題，建立基本權(quán)利保障機制，特別是財產(chǎn)權(quán)憲法保護制度;對現(xiàn)行的基本權(quán)利體系作一些必要調(diào)整，增加具有可訴性和現(xiàn)實性的基本權(quán)利，如遷徙自由、罷工自由、了解權(quán)等自由，確認其基本權(quán)利的性質(zhì);同時也需要關(guān)注憲法上沒有規(guī)定的權(quán)利保護問題，合理解決“公約”與憲法的關(guān)系，從理論上明確非基本權(quán)利的價值，尋求其獲得基本權(quán)利地位的形式;經(jīng)濟和社會改革中出現(xiàn)的社會弱者權(quán)利保護問題等。 2.在國家基本制度方面，從世界憲政制度發(fā)展的總體趨勢中進一步研究中國人大制度的特點與功能，特別是突出全國人大在利益調(diào)整過程中的地位與作用。一方面，要突出人大制度的中國特色，另一方面也要從各國議會制度的發(fā)展中吸取有益的經(jīng)驗，保證人大制度的權(quán)威性與獨立性。另外，對國家統(tǒng)治機構(gòu)的改革與調(diào)整中出現(xiàn)的一些現(xiàn)實問題，也需要憲法學(xué)者及時作出回應(yīng)。要用憲法思維解決國家意識與自治權(quán)、國家觀念與特別行政區(qū)制度、人民法院與人民檢察院憲法地位、憲法與國家統(tǒng)一以及關(guān)系到國家核心利益的重要制度。 3.與人大制度建設(shè)有關(guān)的重要問題是中國選舉制度的進一步民主化問題。在當(dāng)前與今后相當(dāng)長的時期，中國憲法制度體系中選舉制度將成為國內(nèi)外普遍關(guān)注的熱點問題，憲法學(xué)者需要從理論與實踐結(jié)合的角度，研究選舉制度民主性與科學(xué)性問題，擴大民眾參與政治的范圍。 4.憲法與政黨制度建設(shè)。需要從憲法角度認真研究憲法價值體系與政黨存在價值之間的合理關(guān)系，強化政黨的合憲性基礎(chǔ)，研究“依憲執(zhí)政”、“依憲治國”的理論基礎(chǔ)與實踐功能。 5.關(guān)注基層民主政治建設(shè)�；鶎用裰髡螌⒋碇袊裰髡挝磥淼陌l(fā)展趨勢，是擴大民主政治的基礎(chǔ)。在某種意義上講，基層民主政治是中國政治體制改革的突破口，必將推動中國民主政治的發(fā)展。 |
