2010年3月,人大法學(xué)院組織了“海外杰出法學(xué)家系列課程”。圖為來自盧森堡大學(xué)法學(xué)院的Gilles Cuniberti教授正在為學(xué)生們進(jìn)行講座。 李平攝
圖為人大法學(xué)院學(xué)生在位于日內(nèi)瓦總部?jī)?nèi)的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織實(shí)習(xí)。 袁菲菲攝
【緣起】
在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國(guó)的法學(xué)教育正面臨著各種挑戰(zhàn)，處于轉(zhuǎn)型過程之中。法學(xué)教育改革已經(jīng)成為當(dāng)代法學(xué)教育發(fā)展的共同趨勢(shì)，其中引人注目的趨勢(shì)之一就是國(guó)際型法律人才的培養(yǎng)。法學(xué)院校作為弘揚(yáng)法治信仰、傳遞法律知識(shí)的搖籃，無疑是推進(jìn)法學(xué)教育和開展法學(xué)研究的基礎(chǔ)力量，由此被賦予了重要的歷史使命。
法學(xué)教育要根據(jù)新形勢(shì)下國(guó)家的需要，改革僅僅以國(guó)內(nèi)法為主、學(xué)科界限分割嚴(yán)重的封閉式教育模式，創(chuàng)設(shè)面向國(guó)際、面向時(shí)代、面向國(guó)家需要的國(guó)際型法律人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)符合全球化背景下建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家所需要的高素質(zhì)、復(fù)合型法律人才。中國(guó)法學(xué)教育下一輪的改革將主要圍繞人文化、精英化、規(guī)范化、國(guó)際化目標(biāo)展開，而國(guó)際化將成為推動(dòng)改革發(fā)展的基本背景與動(dòng)力。
從廣義上講，在全球化背景下，法學(xué)院培養(yǎng)的全部法律人才都應(yīng)具有成熟的“全球化意識(shí)”、具備國(guó)際視野，能夠適應(yīng)未來全球化發(fā)展趨勢(shì)。狹義地講，國(guó)際型法律人才則是指通曉國(guó)際法律規(guī)則和實(shí)務(wù)、具有極強(qiáng)的外語能力的復(fù)合型法科人才和學(xué)術(shù)型法科人才。
【法學(xué)留學(xué)的開端】
第一位自費(fèi)留學(xué)海外學(xué)習(xí)法學(xué)的中國(guó)人，是近代著名法律改革家、外交家和大律師伍廷芳。他于1874年赴英國(guó)林肯律師學(xué)院學(xué)習(xí)，并于1876年畢業(yè)，獲得英國(guó)大律師證書。
在個(gè)人自費(fèi)留學(xué)法律活動(dòng)展開的同時(shí)，清政府官派的留學(xué)活動(dòng)也開始起步。1877年福建船政學(xué)堂派出學(xué)員與藝徒共28人赴英法學(xué)習(xí)，其中接觸法律的有馬建忠和嚴(yán)復(fù)等人，后者對(duì)中國(guó)近代法學(xué)作出了重要貢獻(xiàn)。
在向歐洲國(guó)家派遣法科留學(xué)生的同時(shí)，中國(guó)知識(shí)界的眼光也開始瞄向日本。1896年，第一批13名赴日留學(xué)生派出，其中學(xué)習(xí)法律者有唐寶鍔等人。隨后，向日本派出留學(xué)生的活動(dòng)愈演愈烈，1905年和1906年，中國(guó)留日學(xué)生均達(dá)到8000人，其中的相當(dāng)部分都是法科留學(xué)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1905年至1908年，赴日的公費(fèi)法學(xué)留學(xué)生約有1145人。
1940年以后，中國(guó)法科留學(xué)生主要集中在英、美、法、德等國(guó)。端木正、陳體強(qiáng)、王毓華、趙理海、劉家驥、韓德培等知名法學(xué)教授，都是這一時(shí)期赴歐美留學(xué)的法科學(xué)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)至1949年的100余年時(shí)間里，中國(guó)共向國(guó)外派遣了4500余名法科留學(xué)生，他們是法學(xué)教育國(guó)際化的受益者，也是近代中國(guó)法治建設(shè)的中堅(jiān)力量。
新中國(guó)成立后，從50年代初開始向蘇聯(lián)派遣法學(xué)留學(xué)生，當(dāng)時(shí)的中國(guó)人民大學(xué)法律系、中國(guó)科學(xué)院政治法律研究所、西南政法學(xué)院、華東政法學(xué)院等高等法律院校，均向蘇聯(lián)派出了自己的優(yōu)秀教師，前去學(xué)習(xí)法律知識(shí)，并攻讀各種學(xué)位。（本報(bào)記者王逸吟整理）
1. 為什么要培養(yǎng)國(guó)際型法律人才？
國(guó)際型法律人才的培養(yǎng)，既是國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)的外因使然，也是國(guó)家發(fā)展與改革的內(nèi)在要求；既是深入推進(jìn)法治建設(shè)的大勢(shì)所趨，亦符合法學(xué)教育的發(fā)展規(guī)律，同時(shí)也是法學(xué)和法律人才的自身發(fā)展訴求。概而言之，國(guó)際型法律人才的培養(yǎng)有以下幾點(diǎn)原因和要求：
第一，國(guó)際型法律人才的全球化背景。全球化背景對(duì)我們的法律人才結(jié)構(gòu)和素質(zhì)都提出了新的更加嚴(yán)格的要求。但反觀我們當(dāng)下的法學(xué)教育，應(yīng)該說還遠(yuǎn)未達(dá)到全球化背景下國(guó)際國(guó)內(nèi)對(duì)法律人才的需要。例如， 2011年聯(lián)合國(guó)總部實(shí)習(xí)項(xiàng)目需要200多位實(shí)習(xí)生，但從中國(guó)國(guó)內(nèi)直接申請(qǐng)的僅6人，這反映了中國(guó)法科學(xué)生的國(guó)際化水平亟須提高。更為重要的是，中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，我們的法律人才為國(guó)家應(yīng)該在國(guó)際舞臺(tái)上爭(zhēng)取更多的話語權(quán)，尤其需要相當(dāng)數(shù)量和較高素質(zhì)的國(guó)際型法律人才。
第二，國(guó)際型法律人才的培養(yǎng)是國(guó)家發(fā)展和法治建設(shè)的內(nèi)在要求。經(jīng)過30多年的改革與發(fā)展，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)水平和法治面貌都發(fā)生了巨大的變化。在新的歷史時(shí)期，如何通過法治的途徑消解社會(huì)矛盾，達(dá)到社會(huì)公平，其中包括作為平等主體的國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)合作與交流關(guān)系，都需要國(guó)際型法律人才的智力支持。
第三，國(guó)際型法律人才培養(yǎng)模式是法學(xué)教育自身規(guī)律使然。在各種提升中國(guó)法學(xué)教育水平的路徑中，國(guó)際型法律人才培養(yǎng)模式無疑是應(yīng)高度重視的重大課題。國(guó)際化法律人才的培養(yǎng)將會(huì)建構(gòu)一個(gè)更加廣闊的中外法學(xué)教育和法學(xué)研究的交流與合作的平臺(tái)，提高中國(guó)學(xué)界對(duì)外國(guó)法、國(guó)際法的研究水平，擴(kuò)大中國(guó)法律的對(duì)外傳播，增強(qiáng)中國(guó)法律的國(guó)際影響力。在這一交流過程中，必然會(huì)帶來外國(guó)最新的法學(xué)教育理念、教學(xué)方式和方法，從而可以為中國(guó)法學(xué)教育的整體改革提供某種參考和借鑒。
第四，成為國(guó)際型法律人才是當(dāng)今中國(guó)法學(xué)和法律人才發(fā)展的需要。縱觀世界各國(guó)尤其法治水平相對(duì)較高的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，法律人才的自身素質(zhì)和其在社會(huì)進(jìn)步中扮演的積極角色都是有目共睹的。相較而言，我們培養(yǎng)的一些法律人才既缺乏接觸高水平法學(xué)研究和法治實(shí)踐的良好機(jī)會(huì)，同時(shí)也不具備參與深層次法學(xué)交流與合作的素質(zhì)。
由此可見，國(guó)際型法律人才既是全球化的背景下大勢(shì)所趨，同時(shí)也是國(guó)家發(fā)展和法治建設(shè)的客觀需要，符合法學(xué)教育的內(nèi)在規(guī)律。
2. 培養(yǎng)須從宏觀規(guī)劃開始
國(guó)際型法律人才的培養(yǎng)，既要樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和發(fā)展意識(shí)，又要及時(shí)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外法律實(shí)踐對(duì)國(guó)際型法律人才的迫切培養(yǎng)要求。概括地說，我們要從兩個(gè)大的角度把握國(guó)際型法律人才的培養(yǎng)，一是宏觀規(guī)劃，二是具體策略。
就宏觀規(guī)劃而言，無論法治建設(shè)抑或法學(xué)水平，尤其是國(guó)際型卓越法律人才的培養(yǎng)，并非一蹴而就之事，必須作為一項(xiàng)戰(zhàn)略原則，持之以恒，循序漸進(jìn)。從宏觀上認(rèn)識(shí)和把握國(guó)際型法律人才的培養(yǎng)，就是要充分認(rèn)識(shí)到，在國(guó)際型法律人才的培養(yǎng)規(guī)劃中，本科教育是生源提供者，法律碩士和法學(xué)碩士的人才培養(yǎng)是重點(diǎn)，國(guó)內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)是重點(diǎn)，國(guó)際型卓越法學(xué)人才的培養(yǎng)是難點(diǎn)。從國(guó)際型法律人才培養(yǎng)模式的角度考慮，就是要分門別類地進(jìn)行以下人才培養(yǎng)模式的考察和完善：
第一，針對(duì)法律碩士進(jìn)行的國(guó)際性法律人才教育。在法律碩士教育中，側(cè)重招收那些本科為英語專業(yè)或者英語能力極高的非法律專業(yè)學(xué)生入學(xué)，在確保其全面、系統(tǒng)地掌握中國(guó)法律專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，充分發(fā)揮其外語優(yōu)勢(shì)，由外籍專家進(jìn)行系統(tǒng)的外文法學(xué)教學(xué)，并在完成國(guó)內(nèi)法學(xué)教育后進(jìn)一步選拔其到海外一流法律院校留學(xué)一年，取得碩士學(xué)位（LLM），使其充分掌握國(guó)際法律實(shí)務(wù)的一般技能。
第二，針對(duì)法律本科和法學(xué)碩士學(xué)生進(jìn)行的國(guó)際性法律人才教育。要選拔外語能力強(qiáng)、學(xué)習(xí)欲望強(qiáng)、具有從事國(guó)際法律實(shí)務(wù)志向的法學(xué)本科學(xué)生入學(xué)，由中外專家進(jìn)行高密度的外語法律教學(xué)，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生某一方面的國(guó)際法律專長(zhǎng)，提高學(xué)生的國(guó)際法律實(shí)務(wù)應(yīng)用能力。在國(guó)內(nèi)完成由中外專家進(jìn)行的高密度雙語教育后，要選拔其到海外一流法律院校留學(xué)，使其成為某一國(guó)際專業(yè)領(lǐng)域（例如國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際訴訟、國(guó)際人道援助等）的法律實(shí)務(wù)專家。
第三，針對(duì)那些具有強(qiáng)烈的從事學(xué)術(shù)研究意愿和潛質(zhì)的學(xué)生進(jìn)行國(guó)際型學(xué)術(shù)人才的教育。可以吸收其進(jìn)入博士課程學(xué)習(xí)，并與國(guó)外大學(xué)合作，通過聯(lián)合培養(yǎng)，取得國(guó)內(nèi)和國(guó)外一流大學(xué)雙博士（PHD和SJD）學(xué)位的方式，培養(yǎng)其追蹤國(guó)際法律理論前沿、進(jìn)行創(chuàng)造性研究的能力，造就具有國(guó)際影響力的學(xué)術(shù)大師。
當(dāng)然，從更廣闊的角度來看，國(guó)際型法律人才的培養(yǎng)，是一項(xiàng)事關(guān)國(guó)家法治建設(shè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要戰(zhàn)略舉措，高等學(xué)校的法學(xué)教育模式探索只是其中一環(huán)，但就這一環(huán)而言，依然離不開總體性的規(guī)劃。除去上述對(duì)法學(xué)教育各階段相應(yīng)于國(guó)際型法律人才的培養(yǎng)之外，相關(guān)人力物力的協(xié)調(diào)與投入，各個(gè)高等院校之間的交流與合作也是重要途徑。
3. 人才培養(yǎng)最終還得靠具體舉措
那么，國(guó)際型法律人才的培養(yǎng)究竟有哪些具體舉措呢？我認(rèn)為，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
第一，師資隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)質(zhì)的師資是國(guó)際型法律人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。我們要擁有一支高水平師資隊(duì)伍，要與國(guó)外一流法學(xué)院校保持穩(wěn)定的國(guó)際交流和合作關(guān)系，與國(guó)內(nèi)外法律實(shí)務(wù)部門建立共建機(jī)制。
第二，課程體系建設(shè)。國(guó)際型法律人才相應(yīng)的課程設(shè)計(jì)要體現(xiàn)國(guó)際型、實(shí)踐性、前沿性的特點(diǎn)。我們認(rèn)為，這一課程體系至少應(yīng)包括如下基本板塊：中外法律基礎(chǔ)課程、國(guó)際法律前沿課程、國(guó)際法律實(shí)務(wù)技能課程等。
第三，具體項(xiàng)目設(shè)計(jì)。國(guó)際型法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)要求我們必須適當(dāng)調(diào)整較為固定的教育模式，為法律人才提供更多更加靈活的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式。在這方面，各個(gè)學(xué)校基于傳統(tǒng)、地域等因素，不可能也沒有必要雷同，而應(yīng)適當(dāng)保持特色性和靈活性。
第四，國(guó)內(nèi)外交流合作。國(guó)內(nèi)外交流合作尤其是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)法學(xué)院校與國(guó)際一流法學(xué)院的交流與合作，是國(guó)際型法律人才培養(yǎng)的不二之選。國(guó)際型卓越法律人才的培養(yǎng)既要發(fā)揮國(guó)內(nèi)優(yōu)秀法律院校人才培養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)和積極性，更要吸收國(guó)外一流法學(xué)院校的參與，并通過師資互派、合作研究等雙向國(guó)際交流的形式，充分利用國(guó)內(nèi)外的法律人才培養(yǎng)資源，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。同時(shí)，也要通過聯(lián)合培養(yǎng)、共建課程、遠(yuǎn)程教育、開發(fā)項(xiàng)目、短期交流等形式，探索國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的人才培養(yǎng)新模式。當(dāng)然，重視與國(guó)際知名院校的交流合作不代表國(guó)內(nèi)兄弟院校之間的溝通與對(duì)話在國(guó)際型法律人才的培養(yǎng)過程中就不應(yīng)引起我們的重視。國(guó)際型法律人才的培養(yǎng)是我們國(guó)家的一項(xiàng)整體性規(guī)劃，各個(gè)院校之間理應(yīng)加強(qiáng)合作，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，分享資源，共同為培養(yǎng)更多更優(yōu)秀的國(guó)際型法律人才而不斷努力。（作者為中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)）