澳門回歸祖國25年來，在中央和祖國內地大力支持下，特別行政區(qū)政府和社會各界接續(xù)奮斗，開創(chuàng)了澳門歷史上最好的發(fā)展局面，具有澳門特色的“一國兩制”實踐取得舉世矚目的成就。科學總結和傳承發(fā)展澳門“一國兩制”實踐的寶貴經驗，深刻理解和準確把握“一國兩制”的實踐規(guī)律，才能更好發(fā)展澳門“一國兩制”事業(yè)，更好發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢。
澳門“一國兩制”實踐成就舉世矚目
回歸后的澳門，堅守“一國”之本，善用“兩制”之利，國家主權、安全、發(fā)展利益得到有效維護，民主法治水平大幅提升，經濟持續(xù)快速發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定，各項事業(yè)取得長足進步。
澳門的順利回歸，是繼香港回歸后中國人民在完成祖國統(tǒng)一大業(yè)道路上的又一個歷史豐碑，永遠彪炳史冊。澳門同胞從此真正成為這塊土地的主人，澳門的發(fā)展從此進入了一個嶄新的時代。25年來，落實中央全面管治權和保障特別行政區(qū)高度自治權得到統(tǒng)一銜接，憲法和澳門基本法確立的憲制秩序得到有效維護。落實澳門基本法第23條，澳門出臺并不斷完善《維護國家安全法》《保守國家秘密法》等法律，切實維護國家主權、安全、發(fā)展利益；落實“愛國者治澳”原則，澳門修改完善《行政長官選舉法》《立法會選舉法》《就職宣誓法》等法律，確保特區(qū)的政權和管治權能夠牢牢掌握在愛國愛澳者手中。行政、立法、司法機關嚴格依法履行職責，正確處理相互關系，自覺維護行政長官權威，確保以行政長官為核心的行政主導體制順暢運行。特別行政區(qū)民主政制有序發(fā)展，澳門居民依法享有的廣泛權利和自由得到充分保障。
回歸以來，澳門經濟實現(xiàn)跨越發(fā)展，居民生活持續(xù)改善。從1999年到2023年，澳門人均GDP從1.5萬美元增至6.9萬美元，失業(yè)率從6.3%降至2.7%。2023年，博彩業(yè)占澳門本地生產總值比重37.2%，經濟適度多元發(fā)展初見成效。特區(qū)政府持續(xù)加大民生領域投入，建設政府長者公寓、加大長者醫(yī)療福利，實行15年免費教育，建立覆蓋失業(yè)、疾病、出生、結婚等津貼的社會保障制度，讓發(fā)展成果惠及全體澳門居民。積極開展重大公共基礎工程建設，推出“澳門公共服務一戶通”“商社通”“公務通”，不斷提升智慧政務服務水平，各項社會事業(yè)邁上新臺階。
背靠祖國這個堅強后盾，澳門更好融入國家發(fā)展大局，發(fā)展的物理空間、政策空間和制度空間不斷擴展。陸地從21.45平方公里增長到33.3平方公里，加上106.46平方公里粵澳雙方共商共建共管共享的橫琴粵澳深度合作區(qū)，發(fā)展空間大幅擴展。從2003年《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》，到粵港澳大灣區(qū)和橫琴粵澳深度合作區(qū)，再到對接“一帶一路”，回歸后的澳門“一中心、一平臺、一基地”建設扎實推進，走上了與祖國共同發(fā)展的寬廣道路。
澳門“一國兩制”成功實踐經驗寶貴
澳門地方雖小，但在“一國兩制”實踐中作用獨特，形成了重要的歷史經驗。
廣大澳門同胞發(fā)自內心擁護“一國兩制”，認同“一國兩制”是澳門保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度。特區(qū)政府堅守“一國兩制”初心使命，善于把握國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和一系列政策支持帶來的機遇，在融入國家發(fā)展大局中實現(xiàn)自身更好發(fā)展。25年來，國際社會對澳門“一國兩制”實踐成就給予高度評價。事實證明，“一國兩制”在香港和澳門都經受住了實踐考驗和歷史檢驗，是行得通、辦得到、得人心的。這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅持！
“一國兩制”方針是一個完整的體系，維護國家主權、安全、發(fā)展利益是“一國兩制”方針的最高原則。廣大澳門同胞深刻認識到“一國”是本、“一國”是根，旗幟鮮明維護憲法和基本法確定的憲制秩序，尊重國家主體實行的社會主義制度，正確處理涉及中央和特別行政區(qū)關系的有關問題，并獲得無限廣闊的發(fā)展空間。“一國”原則愈堅固，“兩制”優(yōu)勢愈彰顯。
廣大澳門同胞以主人翁意識，自覺站在國家整體利益和澳門根本利益的立場上考慮問題，把成功實行“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治作為共同使命，并把這一擔當同實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢緊密聯(lián)系在一起。特別行政區(qū)政府團結帶領社會各界人士，擔當作為，善作善成，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。
回歸以來，澳門特區(qū)堅定不移落實“愛國者治澳”原則，厚植愛國愛澳核心價值，不斷鞏固和發(fā)展同“一國兩制”實踐相適應的社會政治基礎，在愛國愛澳旗幟下實現(xiàn)最廣泛的團結，推動“一國兩制”始終沿著正確軌道前進。
在新起點上譜寫澳門實踐新篇章
面對世界百年未有之大變局，面對澳門內外環(huán)境新變化，“一國兩制”事業(yè)任重道遠。
在新起點上推進澳門“一國兩制”事業(yè)，必須堅持制度自信，全面準確貫徹“一國兩制”方針，確保“一國兩制”方針不會變、不動搖，確保“一國兩制”實踐不走樣、不變形；必須守住安全底線，任何危害國家主權安全、挑戰(zhàn)中央權力和澳門特別行政區(qū)憲制秩序的活動，都是絕不允許的；必須堅持行穩(wěn)致遠，始終聚焦發(fā)展這個第一要務，堅定推動澳門經濟適度多元發(fā)展，不斷提高城市能級和國際競爭力，打造國際高端人才集聚高地；必須堅持守正創(chuàng)新，打造全球文明交流互鑒澳門平臺，健全澳門在國家對外開放中更好發(fā)揮作用的機制，為全球治理與和平發(fā)展貢獻中國方案。
經過25年的成功實踐，“一國兩制”澳門實踐已經站在極為有利的歷史方位。相信廣大澳門同胞將同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光，在強國建設、民族復興的偉大歷程中，譜寫出更加精彩的澳門華章。
作者：支振鋒，中國社會科學院臺港澳法研究中心主任。
來源：《光明日報》2024年12月17日。