作者簡介
莫紀(jì)宏，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長、研究員，中國社會科學(xué)院大學(xué)法學(xué)院院長、教授。畢業(yè)于北京大學(xué)法律學(xué)系和中國社會科學(xué)院研究生院，法學(xué)博士。目前兼任中國法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會委員、中國法學(xué)會憲法學(xué)研究會常務(wù)副會長，2004年獲得"全國十大杰出中青年法學(xué)家"稱號，2018年被國際憲法學(xué)協(xié)會執(zhí)委會授予終身名譽(yù)主席稱號。已出版?zhèn)�人專著20余部，在《中國社會科學(xué)》《法學(xué)研究》《中國法學(xué)》等頂級期刊和權(quán)威期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇。代表作有《現(xiàn)代憲法的邏輯基礎(chǔ)》《依憲立法原則與合憲性審查》等。
導(dǎo) 論
黨的十八大報告明確地提出了"全面推進(jìn)依法治國"的政治主張，并根據(jù)中國特色社會主義法治建設(shè)面臨的新情況新形勢新問題，及時地提出了"科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法"的新時代社會主義法治建設(shè)的基本方針，并形成了"法治是治國理政的基本方式"的重大理論命題。黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全面推進(jìn)依法治國工作，把全面依法治國作為新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，采取各種制度措施加以有力地推進(jìn)，并將全面推進(jìn)依法治國與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有機(jī)地結(jié)合起來，把"全面依法治國"與"全面建成小康社會""全面深化改革""全面從嚴(yán)治黨"作為治國理政必須堅守的大政方針，提出了保證"四個全面"有機(jī)協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)的重大戰(zhàn)略主張。十八大以來的十年中，在全面推進(jìn)依法治國的過程中，新時代中國特色社會主義法治理論與實踐都在大踏步地向前發(fā)展，并通過黨的正式文件和國家憲法法律予以科學(xué)確認(rèn)和充分肯定，凸顯了新時代中國特色社會主義法治道路與時俱進(jìn)的理論特質(zhì)和實踐品格。在全面推進(jìn)依法治國的過程中，習(xí)近平總書記作為新一代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢，根據(jù)新時代中國特色社會主義法治建設(shè)的新特點，就全面依法治國提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，最終形成了作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要組成部分的"習(xí)近平法治思想"。習(xí)近平法治思想是當(dāng)代馬克思主義法律觀和科學(xué)的法治思想，是在總結(jié)古今中外各種法治理論合理性基礎(chǔ)上，結(jié)合新時代中國特色社會主義法治建設(shè)的實踐和中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的中國特色社會主義制度運行特點產(chǎn)生的治國理政的科學(xué)法治理論，是全面推進(jìn)依法治國各項工作的思想寶庫、政策依據(jù)和行動綱領(lǐng)。以習(xí)近平法治思想為依托，新時代中國特色社會主義法治建設(shè)的理論與實踐都獲得了強(qiáng)大的精神動力，中國特色社會主義法治道路越走越寬，新時代中國特色社會主義法治建設(shè)所獲得的寶貴經(jīng)驗成為人類法治文明發(fā)展的重要理論成果。
黨的十八大以來，在馬克思主義法治理論中國化最新成果"習(xí)近平法治思想"的指引下，以"法治國家建設(shè)"為目標(biāo)，黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《全面深化改革決定》）提出了各項法治改革的主張；黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《全面推進(jìn)依法治國決定》）第一次以黨的文件形式全面、系統(tǒng)地提出了全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)、指導(dǎo)思想、基本原則、改革措施，完善了"新時代"的中國特色社會主義法治理論，為新時代中國特色社會主義法治實踐指出了持續(xù)健康發(fā)展的正確方向。黨的十九大報告提出了"推進(jìn)合憲性審查工作"的政策主張，突出了依憲治國在依法治國中的重要作用。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次、第二次和第三次全體會議上，先后就如何發(fā)展和完善中國特色社會主義法律制度提出了符合當(dāng)代中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新要求新主張。習(xí)近平法治思想作為"新時代"的中國特色社會主義法治理論的指導(dǎo)思想，照亮了全面推進(jìn)依法治國的前進(jìn)方向。根據(jù)黨的十九大報告提出的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)"兩步走"戰(zhàn)略，到2035年第一階段結(jié)束時，基本建成法治國家、法治政府和法治社會。2020年10月29日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過的《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》再一次強(qiáng)調(diào)了到2035年基本建成法治國家、法治政府和法治社會的"遠(yuǎn)景目標(biāo)"。這一目標(biāo)為全面推進(jìn)依法治國提出了切實可行、清晰明了的時間表和路線圖。2020年11月16日至17日，中央全面依法治國工作會議首次明確提出了"習(xí)近平法治思想"，習(xí)近平總書記在會議講話中強(qiáng)調(diào)了全面推進(jìn)依法治國必須堅守的"十一個堅持"。這"十一個堅持"闡明了習(xí)近平法治思想的核心要義，構(gòu)建了習(xí)近平法治思想的理論體系的基本框架。因此，從理論上認(rèn)真地梳理新時代中國特色社會主義法治建設(shè)理論的發(fā)展線索和脈絡(luò)，以及實踐的特征，是中國特色社會主義法治理論與實踐面臨的新情況新形勢新要求，是當(dāng)前和今后一段時間認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想深刻理論內(nèi)涵的重要任務(wù)。面向國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的目標(biāo)，必須要在習(xí)近平法治思想的正確指引下，通過不斷完善中國特色社會主義法治體系，實現(xiàn)法治現(xiàn)代化的根本目標(biāo)。
當(dāng)前，在全國上下都在認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的理論內(nèi)涵時，結(jié)合作為習(xí)近平法治思想的重要理論表現(xiàn)形式——中國特色社會主義法治建設(shè)理論，深入系統(tǒng)和全面地把握習(xí)近平法治思想的理論全貌，吃透習(xí)近平法治思想的基本精神，對于科學(xué)地構(gòu)建習(xí)近平法治思想的理論體系具有非常重要的理論建構(gòu)作用。黨的十八大以來，中國特色社會主義法治建設(shè)的理論始終圍繞著習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的一系列重要論述、習(xí)近平新時代全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和習(xí)近平法治思想來展開自身的理論體系和內(nèi)涵。作為馬克思主義法治理論中國化的具體理論形態(tài)，中國特色社會主義法治建設(shè)理論不僅是馬克思主義法治理論中國化的具體理論載體，也是展現(xiàn)習(xí)近平法治思想理論內(nèi)涵的具體理論形態(tài)。習(xí)近平法治思想作為指導(dǎo)思想，從宏觀層面規(guī)劃了中國特色社會主義法治建設(shè)理論的整體框架，與此同時，習(xí)近平法治思想作為馬克思主義法治理論中國化的最新成果，又具體生動地體現(xiàn)在中國特色社會主義法治建設(shè)理論的理論形態(tài)中，兩者是相互有機(jī)統(tǒng)一、互為表里的邏輯關(guān)系。尤其值得注意的是，中國特色社會主義法治建設(shè)理論的內(nèi)涵具有開放性。隨著中國特色社會主義法治建設(shè)實踐的不斷發(fā)展，中國特色社會主義法治建設(shè)理論的內(nèi)涵不斷得到豐富和完善，并為習(xí)近平法治思想理論內(nèi)涵的豐富和發(fā)展以及習(xí)近平法治思想的理論體系的科學(xué)構(gòu)建提供了源源不斷的理論資源和思想來源。2020年11月16日至17日，中央全面依法治國工作會議首次確認(rèn)了"習(xí)近平法治思想"，習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上也全面和系統(tǒng)地闡述了作為習(xí)近平法治思想核心要義"十一個堅持"。"十一個堅持"也成為當(dāng)前全黨全國學(xué)習(xí)和掌握習(xí)近平法治思想的重要理論抓手。自中央全面依法治國工作會議之后，習(xí)近平總書記又先后在中央人大工作會議、十九屆中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)和第三十七次集體學(xué)習(xí)以及在十三屆全國人大五次會議期間參加解放軍和武警代表團(tuán)審議時發(fā)表了關(guān)于全過程人民民主與法治、完善中國特色社會主義法治體系、加強(qiáng)人權(quán)法治保障和堅持依法治軍等法治建設(shè)重大事項的重要講話。這些重要講話精神都極大地豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治建設(shè)理論，為科學(xué)地構(gòu)建習(xí)近平法治思想理論體系提供了新的理論資源。因此，深人研究中國特色社會主義法治建設(shè)理論與實踐重大問題有助于豐富和發(fā)展習(xí)近平法治思想的理論內(nèi)涵，進(jìn)一步提升習(xí)近平法治思想作為全面依法治國根本遵循和行動綱領(lǐng)的實踐指導(dǎo)作用。
目 錄
導(dǎo)論
第一章 新時代中國特色社會主義法治建設(shè)理論的理論來源、特征及主要內(nèi)涵
第一節(jié) 新時代中國特色社會主義法治建設(shè)理論的理論來源
第二節(jié) 新時代中國特色社會主義法治建設(shè)理論的理論特征
第三節(jié) 新時代中國特色社會主義法治建設(shè)理論的理論內(nèi)涵
第二章 新時代中國特色社會主義法治建設(shè)實踐的狀況、特點及發(fā)展趨勢
第一節(jié) 新時代中國特色社會主義法治建設(shè)實踐的狀況
第二節(jié) 新時代中國特色社會主義法治建設(shè)實踐的特點
第三節(jié) 新時代中國特色社會主義法治建設(shè)實踐的發(fā)展趨勢
第三章 新時代中國特色社會主義法治建設(shè)理論與實踐的辯證關(guān)系
第一節(jié) 新時代中國特色社會主義法治建設(shè)理論是對實踐經(jīng)驗的概括、總結(jié)和提升
第二節(jié) 新時代中國特色社會主義法治建設(shè)理論對實踐具有重要的指導(dǎo)作用
第三節(jié) 新時代中國特色社會主義法治建設(shè)實踐不斷推動理論向前發(fā)展
第四章 "科學(xué)立法"的理論內(nèi)涵及實踐要求
第一節(jié) "科學(xué)立法"的理論基礎(chǔ)
第二節(jié) "科學(xué)立法"的政策依據(jù)
第三節(jié) "科學(xué)立法"的制度保障
第四節(jié) "科學(xué)立法"對新時代中國特色社會主義法治建設(shè)理論與實踐的重要意義
第五章 "嚴(yán)格執(zhí)法"的理論內(nèi)涵及實踐要求
第一節(jié) "嚴(yán)格執(zhí)法"的理論基礎(chǔ)
第二節(jié) "嚴(yán)格執(zhí)法"的政策依據(jù)
第三節(jié) "嚴(yán)格執(zhí)法"的制度保障
第四節(jié) "嚴(yán)格執(zhí)法"對新時代中國特色社會主義法治建設(shè)理論與實踐的重要意義
第六章 "公正司法"的理論內(nèi)涵及實踐要求
第一節(jié) "公正司法"的理論基礎(chǔ)
第二節(jié) "公正司法"的政策依據(jù)
第三節(jié) "公正司法"的制度保障
第四節(jié) "公正司法"對新時代中國特色社會主義法治建設(shè)理論與實踐的重要意義
第七章 "全民守法"的理論內(nèi)涵及實踐要求
第一節(jié) "全民守法"的理論基礎(chǔ)
第二節(jié) "全民守法"的政策依據(jù)
第三節(jié) "全民守法"的制度保障
第四節(jié) "全民守法"對新時代中國特色社會主義法治建設(shè)理論與實踐的重要意義
第八章 "應(yīng)急依法"的理論內(nèi)涵及實踐要求
第一節(jié) "應(yīng)急依法"的理論基礎(chǔ)
第二節(jié) "應(yīng)急依法"的政策依據(jù)
第三節(jié) "應(yīng)急依法"的制度保障
第四節(jié) "應(yīng)急依法"對新時代中國特色社會主義法治建設(shè)理論與實踐的重要意義
第九章 "監(jiān)督靠法"的理論內(nèi)涵及實踐要求
第一節(jié) "監(jiān)督靠法"的理論基礎(chǔ)
第二節(jié) "監(jiān)督靠法"的政策依據(jù)
第三節(jié) "監(jiān)督靠法"的制度保障
第四節(jié) "監(jiān)督靠法"對新時代中國特色社會主義法治建設(shè)理論與實踐的重要意義
第十章 "域外用法"的理論內(nèi)涵及實踐要求
第一節(jié) "域外用法"的理論基礎(chǔ)
第二節(jié) "域外用法"的政策依據(jù)
第三節(jié) "域外用法"的制度保障
第四節(jié) "域外用法"對新時代中國特色社會主義法治建設(shè)理論與實踐的重要意義
第十一章 "人才強(qiáng)法"的理論內(nèi)涵及實踐要求
第一節(jié) "人才強(qiáng)法"的理論基礎(chǔ)
第二節(jié) "人才強(qiáng)法"的政策依據(jù)
第三節(jié) "人才強(qiáng)法"的制度保障
第四節(jié) "人才強(qiáng)法"對新時代中國特色社會主義法治建設(shè)理論與實踐的重要意義
第十二章 "黨規(guī)合法"的理論內(nèi)涵及實踐要求
第一節(jié) "黨規(guī)合法"的理論基礎(chǔ)
第二節(jié) "黨規(guī)合法"的政策依據(jù)
第三節(jié) "黨規(guī)合法"的制度保障
第四節(jié) "黨規(guī)合法"對新時代中國特色社會主義法治建設(shè)理論與實踐的重要意義
主要參考文獻(xiàn)
索引
后記
