我是在1990年與關(guān)懷教授等一批法學(xué)界的專家、學(xué)者相識的。那時，國家勞動部正在藴釀修改國務(wù)院行政法規(guī)《國營企業(yè)勞動爭議處理暫行規(guī)定》，起草《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》，當(dāng)時我擔(dān)任勞動部、勞動力管理和就業(yè)司、勞動仲裁處處長，主持該項(xiàng)立法工作。為了提高立法質(zhì)量，提高行政法規(guī)的實(shí)操性，我們必須依靠這些法學(xué)界的專家、學(xué)者。因此，我們每次召開論證會，總會分別邀請關(guān)懷、賈俊玲、史探經(jīng)、任扶善、陳文淵、李景森、王昌碩、吳思、龔建禮、李芳志等老一輩法學(xué)、勞動法方面的專家、教授。
關(guān)懷教授是我接觸最多的專家教授之一。每次他都是有邀必到，對《企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》的起草、論證工作給予了鼎力支持，提出了許多寶貴意見，為勞動爭議處理制度的立法做出了重要貢獻(xiàn)。
二十世紀(jì)九十年代，我國勞動爭議處理制度的理論研究隨著立法步伐的加快。日益活躍起來，每年部里的理論研討會，關(guān)懷教授總會撥冗參加，蒞臨指導(dǎo)，隨著勞動爭議處理制度的快速發(fā)展，仲裁員隊(duì)伍壯大起來，亟需編寫一套仲裁員的培訓(xùn)教材，以盡快提高仲裁員的素質(zhì)，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。勞動部于1993年7月國務(wù)院頒布《企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》不久，便著手勞動爭議處理專業(yè)教材的編寫工作，成立了教材編審委員會，關(guān)懷教授被聘請為該委員會的委員，四本培訓(xùn)教材之一《勞動法學(xué)基礎(chǔ)》就是由關(guān)懷教授擔(dān)任主編，并撰寫了其中的內(nèi)容，于1994年9月出版。此后勞動部舉辦的仲裁員培訓(xùn)班，經(jīng)常請關(guān)教授授課，為培養(yǎng)我國勞動爭議仲裁員又做了新的貢獻(xiàn)。
為了更好的提升勞動爭議處理理論的研究水平，根據(jù)勞動部的工作計劃，1996年7月2日全國勞動爭議處理專員委員會成立大會在浙江省寧波市舉行，這是我國歷史上第一個有關(guān)勞動爭議方面的全國性學(xué)術(shù)團(tuán)體，關(guān)懷教授出席了成立大會，并代表專家、學(xué)者界作了精彩的發(fā)言。
上世紀(jì)八十年代末、九十年代初是我國法治建設(shè)的黃金時期，就在勞動部積極推動《企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》的立法工作時，全國人大法工委啟動了《中華人民共和國仲裁法》的起草論證工作，立法者有一種思路，欲將我國各類形式的仲裁法統(tǒng)一納入《仲裁法》的調(diào)整范圍，這就意味著企業(yè)《勞動爭議處理?xiàng)l例》不必再制定了。人大法工委幾次論證會均邀請勞動部的代表參加，我是代表之一，多次闡述我們的主張，即勞動爭議仲裁不同于民事仲裁，經(jīng)濟(jì)仲裁，不應(yīng)納入《仲裁法》，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立法，然而很難說服對方。最后一次論證會，人大法工委的同志讓我們推薦幾位勞動法界的專家、教授參加，我們推薦了三位專家，其中就有關(guān)懷教授。關(guān)教授在論證會上從理論到實(shí)踐，從仲裁主體到爭議標(biāo)的，全面分析了勞動爭議仲裁與其他仲裁活動的區(qū)別，指出勞動爭議仲裁屬于勞動法調(diào)整的范圍，結(jié)論是勞動仲裁不應(yīng)納入《仲裁法》的調(diào)整范圍，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)立法，并寫入《勞動法》。這是勞動部參加的最后一次《仲裁法》起草的論證會，立法者最終采納了關(guān)懷教授和勞動部的意見，1994年8月31日頒布、1995年9月1日實(shí)施的《仲裁法》第七十七條明確規(guī)定：“勞動爭議和農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁，另行規(guī)定”。
這就我所知道的關(guān)懷教授為我國勞動爭議處理制度的恢復(fù)與發(fā)展付出心血，做出貢獻(xiàn)的點(diǎn)滴軼事，書寫于此，以追思念、緬懷我國著名的法學(xué)家關(guān)懷教授。關(guān)懷教授永遠(yuǎn)活在我們心中。
范戰(zhàn)江
2014年4月11日