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王漢斌——他清楚法律進步的方向
發布日期:2013-04-22  來源:南方周末  作者:趙 蕾

王漢斌——他清楚法律進步的方向

1984年8月,鄧小平、卓琳和王漢斌在北戴河。王漢斌是鄧小平幾十年的橋牌搭檔。 (南方周末資料圖)

王漢斌主政時開放的立法風氣,得益于“文革”后改革開放、崇尚法治的大環境。

這個副委員長不像官,更像個干苦力活的,法條他一字一字地摳,一條一條地過。

“你們要靠殺人收稅啊”

“也只有他,才能擺平那么多機關。”學界人士評價他強悍、有決斷力。

全國人大前副委員長王漢斌一落座,沒有半句寒暄,頭一點,“你們問吧。”

他耳背得厲害,聲音清亮,有力道。“嗯!”談到現實問題時,他加重語氣,拖長音。

他說話不留退路。別人說“我不愛運動”,他說“我就愛不運動”。當年通過增值稅專用發票犯罪的決定,六種情況可以判死刑,稅務總局提出還要增加。他反問:“你們要靠殺人收稅啊,是不是不殺人就收不了稅?!”

他經手的法條上萬、法律兩百多部,官方評價他是改革開放以來立法工作的重要領導人,對社會主義法律體系的形成貢獻良多。

許多基本的、必要的制度,正是在他手中完成的。人大代表該怎么發言、如何表決,這一套議事規則由他一手主持制定。民告官、疑罪從無、注射死刑,關涉憲法和人權的每一步前進,幾乎都與他有關,有的甚至是他一槌定音。

他對國人公共政治生活的影響力,遠遠超過他的知名度。同為黨和國家前領導人,妻子彭珮云的名氣比他大。

他的老部下說,王漢斌的這個副委員長不像官,更像個干苦力活的,法條他一字一字地摳,一條一條地過。“文革”結束后迅速通過七部法律時如此,當人大法工委首任主任時如此,升至副委員長也如此。

他任全國人大常委會副委員長的十年間,專家意見暢達最高立法機關的案頭,為各自利益蠢蠢欲動的部門立法代表意識到,他們碰上了一個不好對付的“對手”。

南方周末記者聽他講述過往立法,不時出現給軍方某位領導做說服工作、給國務院某部部長普及法律常識的情節。“也只有他,才能擺平那么多機關。”學界人士評價他強悍、有決斷力。

最重要的是,“他清楚法律進步的方向。”中國政法大學教授江平說。

彭真同志叫我干活我就干活

他說他對法律的理解,只和西南聯大讀書時的一門選修課有關:錢端升的比較憲法。

王漢斌人生的前五十年都跟法律無關。他畢業于西南聯大歷史系,讀書時是地下黨學生運動的活躍分子。1948年底,王漢斌為華北學聯起草告全市人民書《歡迎解放軍》,時任中共組織部長的彭真看到此文,夸文章寫得好,之后把他找來,留在身邊擔任政治秘書。

和彭真相遇成為王漢斌后來走上立法之路的起點。

1978年,從牛棚走出來的彭真帶著對“文革”期間無法無天的切膚之痛,主持全國人大法制委員會的工作。法制委成立前,鄧小平和華國鋒對彭真說:“將來的立法工作就交給你了,由你做主,你要找誰就找誰,你要找哪個部門協助工作就找哪個部門協助。”

彭真首先找到了王漢斌。王漢斌一下子回絕了。他說自己和彭真的水平相差太遠,不能勝任這個工作,二來對法律不感興趣,法律條文干巴巴,讀不下去。

“你是說客氣話還是真的不想來?我還是認為你可以做這項工作。”彭真問。王漢斌當時真的不想去,但是沒有接著說下去。幾天后,彭真主持召開法制委員會黨員負責人會議,通知王漢斌去參加。

“人民大會堂我根本進不去,怎么參加呀?彭真同志讓秘書接我去參加。會議開完后,彭真同志說,你就留下來上班吧。我說,我到哪里上班?他讓全國人大常委會副秘書長武新宇同志給我找地方。當時,武新宇同志找不出地方來,就讓我和彭真同志的秘書在一個屋里辦公。”王漢斌回憶。

和劉少奇被批斗時拿起了憲法一樣,彭真走出牛棚后堅決主張“人格尊嚴不受侵犯”必須寫進憲法,刑法和刑訴法必須馬上制定。

彭真一般下午、晚上改稿子,一條一條地過法律條文,大部分是彭真提出來要怎么改,大家進行討論,討論之后,稿子都歸王漢斌改,第二天早上再送給彭真看。

當時“文革”剛剛結束,各民主黨派的負責人、曾在中央書記處的人員,一些有能力、能干苦活的老右派被重新召集到這里,對這些人而言,這是退休前的最后一份工作。

特殊的人員構成和人心思法的氛圍,造就了法制委民主、實干、開放的氣質。

康達律師事務所主任傅洋是法制委里的年輕人。在他看來,法制委的工作是為全國立規矩,看似大權在握,實則沒有什么權力,“就是個調查研究的機構”。

“誰的職位高,誰干活最多;誰的職位最高,誰負的責任就最大。從彭真,到王漢斌,再到法工委歷任主任、副主任,大家都是干活的,沒有當官的。”全國人大法工委原副主任楊景宇說。

全國人大法工委前副主任張春生回憶,1980年的夏天,研究國籍法時,王漢斌官至部級,天氣酷熱,辦公室里沒有空調,他也和大家一樣穿著背心,從第一條到最后一條過法律條文。文字修改大家提意見,他執筆。

迅速讓中國走向法治的理想主義追求、只爭朝夕的工作勁頭充斥著當時的法制委員會。

王漢斌告訴南方周末記者,他們大量研究外國特別是西方發達國家的法律,買最多的是美國的法典,有六百部。香港法律60卷、臺灣地區的“六法全書”也被收羅其中。“當時法制委收集的境外法典是國內最齊全的,連北京圖書館都沒有我們多。”

1979年買這些法典需要外匯,王漢斌找到了國務院機關事務管理局,對方說沒有外匯,他又找了老同學財政部副部長李朋。“這些法典對我們法制委的工作必不可少,和科研單位買儀器是一個道理,購買一臺精密儀器要用幾十萬美元,我們要的很少,為什么不給?”王漢斌問。后來幾經周折,財政部才批了四萬美元。

南方周末記者問,在彭真身邊工作了數十年,你對法律的理解是否受到了彭真的影響?“沒受到什么影響,彭真同志叫我干活我就干活。”王漢斌的回答干脆利落,出人意料。

以特別的方式影響法政界

討論法律草案時,王漢斌有句口頭禪,“既然你對這條有想法,那你把它修改修改。”

1983年法制委改為法制工作委員會,王漢斌擔任主任。老法委實干、死磕的作風得以延續。七屆人大期間任全國人大法律委員會主任的江平說,討論法律草案時,王漢斌有句口頭禪,“既然你對這條有想法,那你把它修改修改。”

王漢斌提倡,無論公文還是法律的說明,不管上下左右,誰都可以改誰的文字。“你有胡喬木的理論水平、文字水平高嗎?胡喬木就反復講,我做文章,別人可以改。”

王漢斌兜里經常放著一塊橡皮,馬上擦了就改。給他送去的文稿,他當時就改,下面人也可以改他的文稿。

他從不當面表揚人,對他熟悉的人更不會當面表揚。不說就是好。簡報寫完了送過去,他看了如果說“走吧”,這就是好。傅洋眼中的王漢斌不茍言笑,偶爾一笑,也只持續幾秒,馬上又把臉繃上。

他喜歡“八面樹敵”,特別喜歡聽聽專家怎么說。著作權法快通過的時候,王漢斌找到江平,說這部法都快通過了,但名稱還有爭議(一主張叫“著作權法”,一主張叫“版權法”),你是真正的專家,你說說該叫什么名字?

1996年刑訴法修改草案出來后,全國人大開了一個會議,會后王漢斌單獨找到刑訴法學者陳光中,又聽了一遍他的意見。陳提了疑罪從無和簡易程序兩點建議,最終都被采納。

江平說,王漢斌主政時開放的立法風氣,得益于“文革”后改革開放、崇尚法治的大環境。

王漢斌“文革”前就是鄧小平橋牌桌上固定的牌友。當年京城高層的橋牌圈里,還有萬里、吳晗等人,他們經常聚在養蜂夾道一處固定場所打牌。“文革”開始時,這個地方被定性為鄧小平招降納叛、網羅牛鬼蛇神的“裴多菲”俱樂部。

當年的一份文件提到,經常到這里來的有前市委的一幫反革命修正主義分子:前副秘書長項子明、王漢斌、工業部副部長陸禹、前辦公廳副主任肖甲、前《北京日報》總編輯周游等,還有團中央書記胡耀邦、胡克實、化工部副部長、“大叛徒”梁鷹庸、國防工辦的趙爾陸等。所謂“反共老手”吳晗,更是這里的常客。

王漢斌說,在牌桌上,鄧小平打牌不聊天,從不談國家大事,只是叫牌和抽煙。1970年代批鄧時,北京市一位領導人曾把王漢斌稱為不干的干部,現在還老打牌,不好好改造,王漢斌說:“本人有不干的歷史,什么都不干。叫我批鄧、寫大字報,大會發言批判,我不寫也不發言。我向來是挨批的,不會批人。”

退下來后,王漢斌每天除了看報紙看材料,還經常打橋牌。以前,他是鄧小平牌桌上的“大王”(有兩個王姓牌友),現在,他跟鄧小平的女兒鄧楠打。

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