陳守一,時任北京大學(xué)法律系教授,新中國第一代著名法理學(xué)家、資深法學(xué)教育家,北京市法學(xué)會創(chuàng)建的領(lǐng)頭雁。他是1927年入黨的老革命家,建國之初任司法部教育司司長,后奉政務(wù)院副總理兼政法委員會主任董必武同志委派,擔(dān)任北京大學(xué)黨委常委,開辦法律系,由他擔(dān)任北大首任法律系主任。在他蔭庇與培育下,出自北大法律系的國家棟梁之才不計其數(shù)。1984年《中國大百科全書》第一版問世時,他被列為中國當(dāng)代20名法學(xué)家之一。1995年11月14日,當(dāng)他走完光輝而艱辛的人生旅途之際,《人民日報》、《北京日報》隨后分別發(fā)表訃文,譽其“為我國社會主義法制建設(shè)做出卓越貢獻(xiàn)的馬克思主義法理學(xué)家、法學(xué)教育家。”
陳守一,1906年出生于江蘇邳縣,1925年(19歲)考入北京朝陽大學(xué)法科政治經(jīng)濟系,在政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)和法學(xué)方面都打下了扎實的理論基礎(chǔ)。在中國共產(chǎn)黨的影響和教育下,投身于進(jìn)步學(xué)生運動。21歲在朝陽大學(xué)加入了中國共產(chǎn)黨,后因參加北平地方黨組織的暴動,暴動失敗致使朝陽大學(xué)的地下黨組織遭到嚴(yán)重破壞,他與地下黨組織失去了聯(lián)系。1929年大學(xué)畢業(yè)后回到江蘇邳縣中學(xué)教書,1939年與黨接上關(guān)系。1939年至新中國成立前夕,歷任中共信陽地委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、鄂豫邊區(qū)行政公署秘書長兼民政處長、司法處長,襄南專區(qū)專員,中原解放區(qū)河南行政公署主任兼豫東南專員。解放戰(zhàn)爭期間曾任陜南行署秘書長兼第二專區(qū)專員。華北人民政府司法部二處處長。新中國成立后先后擔(dān)任司法部教育司司長,中央政法干校副教務(wù)長,北京大學(xué)法律系主任,中共北京大學(xué)常委,參加北大的領(lǐng)導(dǎo)工作。文革中受到不公正待遇。
1978年陳守一奉命回到北大法律系,重任主任職務(wù),時年已72周歲了。他深知生命的年輪給自己留下的拓展時空不多了,他忘我工作,盡量奪回被文革白白耗費的十年寶貴時光。直到1995年11月29日駕鶴西去,讓他搶回的是16年沉甸甸的工作和學(xué)術(shù)研究成果,其功績深深地鐫刻在我國新時期的法學(xué)教育和法學(xué)研究史冊之上。在他生命最后的幾年里,人們看到這位老人時而參加各種法學(xué)學(xué)術(shù)會議學(xué)術(shù)報告;時而到他所負(fù)責(zé)的機關(guān)、學(xué)校,事必躬親;時而對所帶的博士生深切教誨,隨處可以看到他始終充滿激情的拼命精神:
1978年陳守一奉命回到北大法律系,重任主任職務(wù),時年已72周歲了。他深知生命的年輪給自己留下的拓展時空不多了,他忘我工作,盡量奪回被文革白白耗費的十年寶貴時光。直到1995年11月29日駕鶴西去,讓他搶回的是16年沉甸甸的工作和學(xué)術(shù)研究成果,其功績深深地鐫刻在我國新時期的法學(xué)教育和法學(xué)研究史冊之上。在他生命最后的幾年里,人們看到這位老人時而參加各種法學(xué)學(xué)術(shù)會議學(xué)術(shù)報告;時而到他所負(fù)責(zé)的機關(guān)、學(xué)校,事必躬親;時而對所帶的博士生深切教誨,隨處可以看到他始終充滿激情的拼命精神:
(1)重塑北京大學(xué)最高學(xué)府求實的法學(xué)教育形象。陳守一回到原工作崗位后,正趕上國家恢復(fù)高考和招收碩士研究生。他將自己在文革中遭受的屈辱丟到一旁,不計前嫌與本系教職員工團結(jié)一致向前看。他深知沒有第一流的師資就不可能培育出第一流的人才。于是,他逐一找學(xué)者談心,包括曾一度誤入歧途的人,鼓勵他們最大限度地發(fā)揮聰明才智,備好講好法學(xué)課;盡快地給受到不公平待遇的學(xué)者落實政策,讓他們放下包袱,輕裝上陣,敢于大膽地?fù)軄y反正。在我國高等法學(xué)教育課程中有一門課程的原稱謂為“形勢斗爭與政策”,他拍板改為“國家與法的理論”(即現(xiàn)今的“法理學(xué)”)。人們說假如沒有陳老當(dāng)年的拍板,也就不可能有后來的法理學(xué)的稱謂了。
(2)創(chuàng)辦北京群眾性的法學(xué)學(xué)術(shù)團體北京市法學(xué)會。陳守一牽頭,學(xué)者們一呼百應(yīng),經(jīng)市委批準(zhǔn),北京市法學(xué)會于1980年1月11日在北京成立。參加成立大會的領(lǐng)導(dǎo)人有北京市委第三書記、市人大常委會主任賈庭三,全國人大常委會法制委員會副主任楊秀峰、劉復(fù)之,最高人民法院副院長王維剛,最高人民檢察院副檢察長陳養(yǎng)山,司法部長魏文伯、副部長李云昌,公安部副部長凌云,中國社會科學(xué)院副院長于光遠(yuǎn)同志等。另外到會的還有本市1200余位法學(xué)工作者和其他省(市)來賓。會上,國家司法部部長魏文伯部長受彭真同志委托并代表司法部做了重要講話。陳守一當(dāng)選為北京市法學(xué)會第一任會長。
(3)創(chuàng)辦《法學(xué)雜志》,并使它成為當(dāng)今國內(nèi)外知名的法學(xué)學(xué)術(shù)期刊。1980年7月《法學(xué)雜志》發(fā)行創(chuàng)刊號時,作為法學(xué)雜志社長的陳守一教授在創(chuàng)刊號撰文祝賀。1983年7月《法學(xué)雜志》創(chuàng)刊三周年之際,陳守一題詞:“依靠群眾,聯(lián)系實際,有的放矢,傳播法律知識,開展法學(xué)研究。”
(4)被推舉為中國法學(xué)會副會長。北京市法學(xué)會成立后,于1982年7月22日,中國法學(xué)會經(jīng)中央批準(zhǔn)成立。推舉楊秀峰同志為名譽會長,陳守一為副會長之一。中國法學(xué)會的成立借鑒了北京市法學(xué)會等少數(shù)省市法學(xué)會的實踐經(jīng)驗,陳守一對中國法學(xué)會的推動和建立起到舉足輕重的作用。
(5)被推舉為北京律師協(xié)會會長。上個世紀(jì)50年代后期建立的北京市律師協(xié)會,因1957年反右斗爭和后來的法律虛無主義影響而夭折。1982年4月經(jīng)北京市委批準(zhǔn)重建北京市律師協(xié)會,陳守一被推選為北京市律師協(xié)會會長。
(6)擔(dān)任全國人大常委會法制委員會委員,并被國務(wù)院聘為博士生導(dǎo)師。1984年,北大法律系陳守一被聘為我國第一批博士生導(dǎo)師。陳守一擔(dān)任博導(dǎo)后,慕名考入他門下的學(xué)生后來都成為出類拔萃的骨干。現(xiàn)擔(dān)任國家保密局局長的夏勇撰文《憶陳老、仿北大》中這樣寫道:“我入學(xué)時,陳老已經(jīng)83歲,是國內(nèi)屈指可數(shù)的幾位能夠帶法學(xué)博士生的“導(dǎo)師”,“現(xiàn)在回想起來,我從陳老那里學(xué)到的不是法律學(xué)問,而是一種境界和經(jīng)驗”。
陳守一教授的主要學(xué)術(shù)思想如下:
關(guān)于社會主義國家的憲法作用問題。他認(rèn)為,社會主義國家的憲法是治國安邦的總章程。它從我國實際出發(fā),反映人民意志,用大法的形式,準(zhǔn)確地肯定和鞏固人民在社會主義革命和社會主義建設(shè)中所取得的勝利成果。同時,規(guī)定了在今后相當(dāng)長時期內(nèi)的戰(zhàn)略目標(biāo)和奮斗任務(wù)。他在《學(xué)習(xí)新憲法回憶和思考》一文中說,黨的十一屆三中全會已經(jīng)為新憲法的修改工作奠基了,即堅持四項基本原則,集中人民意志,根據(jù)形勢發(fā)展和要求,制定正確路線、方針政策,并以根本法的形式固定下來,使之具有無上的權(quán)威。同黨章總綱中關(guān)于“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”的規(guī)定相一致。《憲法》在總綱中明確無誤地規(guī)定:“一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究。有任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”所有這些,無論在我們黨章和憲法的歷史上都是前所未有的重大發(fā)展。
關(guān)于法律的階級性和社會性問題。他認(rèn)為法律是統(tǒng)治階級的意志體現(xiàn),是為維護(hù)統(tǒng)治階級利益而制定的,理所當(dāng)然地應(yīng)具有階級性。但是有些法律從其自身來講,階級性并不很多。比如關(guān)于科學(xué)技術(shù)方面的, 關(guān)于管理方面的,關(guān)于調(diào)整危及社會秩序方面的法律等,都是為社會服務(wù)的,各個階級都可以互相借鑒,互相使用。再如,交通法規(guī)、經(jīng)濟或企業(yè)上的管理法規(guī)等,這些法律法規(guī),資產(chǎn)階級國家可以用,社會主義國家同樣也可以用。但是這些法律使用的目的不一樣,階級利益也不一樣。但大前提還是為統(tǒng)治階級服務(wù)。
關(guān)于法律建設(shè)與協(xié)調(diào)發(fā)展問題。他認(rèn)為,社會主義法制本身也存在著如何協(xié)調(diào)一致同步發(fā)展的問題。我國改革開放后的法制建設(shè)是空前繁榮的,但也必須承認(rèn)我們的法制建設(shè)本身又不夠協(xié)調(diào)一致,存在不能與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)同步前進(jìn)的問題。為了不斷發(fā)展生產(chǎn)力,必須不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系,以適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展,使上層建筑能有效地配合,推動經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展。就立法而言,那種所謂有法勝于無法的思想不能一概而論。因為,條件不成熟的法律,它不適合我國的實際,對于我國的建設(shè)發(fā)展不利,而且會阻礙社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)。過早地將不成熟的東西用法律形式固定下來,并不是有益的行為。同樣,成熟了卻沒有及時用法律形式固定下來,依然是不協(xié)調(diào)的反映。
陳守一教授的主要學(xué)術(shù)思想如下:
關(guān)于社會主義國家的憲法作用問題。他認(rèn)為,社會主義國家的憲法是治國安邦的總章程。它從我國實際出發(fā),反映人民意志,用大法的形式,準(zhǔn)確地肯定和鞏固人民在社會主義革命和社會主義建設(shè)中所取得的勝利成果。同時,規(guī)定了在今后相當(dāng)長時期內(nèi)的戰(zhàn)略目標(biāo)和奮斗任務(wù)。他在《學(xué)習(xí)新憲法回憶和思考》一文中說,黨的十一屆三中全會已經(jīng)為新憲法的修改工作奠基了,即堅持四項基本原則,集中人民意志,根據(jù)形勢發(fā)展和要求,制定正確路線、方針政策,并以根本法的形式固定下來,使之具有無上的權(quán)威。同黨章總綱中關(guān)于“黨必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”的規(guī)定相一致。《憲法》在總綱中明確無誤地規(guī)定:“一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究。有任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”所有這些,無論在我們黨章和憲法的歷史上都是前所未有的重大發(fā)展。
關(guān)于法律的階級性和社會性問題。他認(rèn)為法律是統(tǒng)治階級的意志體現(xiàn),是為維護(hù)統(tǒng)治階級利益而制定的,理所當(dāng)然地應(yīng)具有階級性。但是有些法律從其自身來講,階級性并不很多。比如關(guān)于科學(xué)技術(shù)方面的, 關(guān)于管理方面的,關(guān)于調(diào)整危及社會秩序方面的法律等,都是為社會服務(wù)的,各個階級都可以互相借鑒,互相使用。再如,交通法規(guī)、經(jīng)濟或企業(yè)上的管理法規(guī)等,這些法律法規(guī),資產(chǎn)階級國家可以用,社會主義國家同樣也可以用。但是這些法律使用的目的不一樣,階級利益也不一樣。但大前提還是為統(tǒng)治階級服務(wù)。
關(guān)于法律建設(shè)與協(xié)調(diào)發(fā)展問題。他認(rèn)為,社會主義法制本身也存在著如何協(xié)調(diào)一致同步發(fā)展的問題。我國改革開放后的法制建設(shè)是空前繁榮的,但也必須承認(rèn)我們的法制建設(shè)本身又不夠協(xié)調(diào)一致,存在不能與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)同步前進(jìn)的問題。為了不斷發(fā)展生產(chǎn)力,必須不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系,以適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展,使上層建筑能有效地配合,推動經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展。就立法而言,那種所謂有法勝于無法的思想不能一概而論。因為,條件不成熟的法律,它不適合我國的實際,對于我國的建設(shè)發(fā)展不利,而且會阻礙社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)。過早地將不成熟的東西用法律形式固定下來,并不是有益的行為。同樣,成熟了卻沒有及時用法律形式固定下來,依然是不協(xié)調(diào)的反映。
關(guān)于政策與法律的關(guān)系問題。他認(rèn)為,政策和法律在我國既有共性,又有個性。在共性方面,政策與法律都是人民意志的反映,在一定范圍內(nèi),在一定程度上都帶有強制性。不同的是制定的機關(guān)不同,制定的程序不同,它的強制性的程度也有所不同。法律只有全國人大及其常委會才有所不同。法律的穩(wěn)定性比政策大,但其穩(wěn)定性也是相對的。在處理政策與法律關(guān)系時,當(dāng)政策頒布在法律之后,適用法律時一定要考慮政策上的規(guī)定。此種情況下,政策同樣起到法律上的作用,這并不是說法外有法,而是說政策實質(zhì)上有法律的作用;若是法律頒布在后,就不能再按政策辦,而應(yīng)根據(jù)法律辦。政策和法律的關(guān)系是相輔相成的,誰也離不開誰。那種認(rèn)為有了法律就不要政策的觀點是要不得的。相反,有了政策又不要法律同樣是錯誤的。
關(guān)于人治與法治的問題。他認(rèn)為,任何國家的歷史上從來沒有存在過什么純粹的人治或法治,因為任何一個統(tǒng)治階級都要把自己的階級意志提升為法律,而無論什么法律,也不能脫離開具體的人就能制定和貫徹執(zhí)行。只是在不同的歷史條件下,側(cè)重面有所不同罷了。在我國社會主義初級階段,必須切實地做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。絕對化地把人治與法治看成是針鋒相對的,是不可取的。
關(guān)于人治與法治的問題。他認(rèn)為,任何國家的歷史上從來沒有存在過什么純粹的人治或法治,因為任何一個統(tǒng)治階級都要把自己的階級意志提升為法律,而無論什么法律,也不能脫離開具體的人就能制定和貫徹執(zhí)行。只是在不同的歷史條件下,側(cè)重面有所不同罷了。在我國社會主義初級階段,必須切實地做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。絕對化地把人治與法治看成是針鋒相對的,是不可取的。
除上述,陳守一教授的學(xué)術(shù)觀點還表現(xiàn)在:強調(diào)法學(xué)研究要從中國實際出發(fā),不同囿于舊的模式。反對就法學(xué)談法學(xué),注重從政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)和歷史學(xué)等學(xué)科中汲取養(yǎng)分,豐富法學(xué)研究的內(nèi)涵。注重理論聯(lián)系實際地總結(jié)我國法制建設(shè)的經(jīng)驗、教訓(xùn),進(jìn)而加速法制建設(shè)的進(jìn)程等等。