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運用法治手段為可再生能源開發利用保駕護航
發布日期:2025-03-05  來源:法治日報  作者:張子樂


運用法治手段為可再生能源開發利用保駕護航,是提升我國資源利用水平、改善能源結構、保障能源安全和應對氣候變化的重要途徑。

提供可再生能源開發利用立法保障

首先,制定專門法律。我國已經出臺了《中華人民共和國能源法》,該法將“促進經濟社會綠色低碳轉型和可持續發展”作為立法目的之一,并明確規定了“堅持立足國內、多元保障、節約優先、綠色發展,加快構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系”的原則。其次,完善相關配套法規。在能源法的基礎上,進一步完善可再生能源開發利用的配套法規和政策體系,如制定可再生能源發電上網電價政策、可再生能源電力消納保障機制等,以確?稍偕茉窗l電企業的合法權益和市場的穩定發展。

可再生能源開發利用制度機制建設

明確可再生能源消費目標制度,通過立法明確可再生能源在能源消費中的最低比重目標,并制定相應的考核和監測機制,以確保目標的實現。這有助于引導全社會加大對可再生能源的投資和消費力度。建立碳排放總量和強度雙控制度,將碳排放指標納入能源控制指標體系,推動能源消耗總量和強度控制向碳排放總量和強度雙控轉變。這既直接推動傳統化石能源的清潔化,也間接推動可再生能源的開發利用。推廣綠色電力證書制度,通過實施可再生能源綠色電力證書等制度,建立綠色能源消費促進機制。通過設立可再生能源開發基金,可以有效推動新能源技術和新產品的研究與開發。我國可持續能源開發資金由中央財政資金與地方政府資金兩個方面構成。資金的來源并不能只是政府的投入,還應該包含社會援助、政府提供的信貸等多種途徑,并在此基礎上建立一個特殊的賬戶,讓可再生能源公司對其進行統一管理,確保資金的使用能夠達到最佳的效果。

通過對可再生能源進行經濟和技術上的有效性評價,對其進行實時反饋,并為其提供相關的政策支撐,以實現電能輸出的均衡,推動新能源的優先發展。一是要建立科學的評價指標體系。單純依據可再生能源裝機規模確定節能減排指標是否達標,造成評價指標的單一性。鑒于“總量”與“全國整體計劃”的銜接,為了避免可再生能源無法真正納入“高效使用”范疇,所以,評價指數應當充分體現我國可再生能源的實際狀況與可行性,并具備一定的可比性與操作性,為相關部門的決策提供一定參考。二是對評價方法及資料的可信度進行探討。評價方法要準確度量可再生能源的發展與使用,并能對評價成果進行實時評價。在此基礎上,提出了一種新的可再生資源評價方法。同時,要充分重視評價成果的使用價值。本項目的研究成果對我國新能源產業的發展與應用、我國可再生能源產業的發展與應用以及我國可再生能源產業發展戰略與對策的制定和改進,具有重要的理論和現實意義。

可再生能源開發利用分類規范與保障

根據我國可再生能源發展的實際情況,分門別類地對可再生能源發展進行具體規范。例如,對水能、電能、風能、太陽能、生物質能等不同種類的能源制定針對性的開發策略和利用規劃。提供接納保障,對電力系統和電網進行規定,確保可再生能源電力能夠得到及時、有效地接納和配置。加大可再生能源的消費力度。強化技術保障與宣傳教育優化標準規范,建立健全能源標準體系,加快制定和完善各類能源標準,提高標準的科學性和適用性。同時,鼓勵企業、社會團體、教育、科研機構等參與能源標準化工作,提出意見建議,為可再生能源發展提供技術保障。這包括制定可再生能源發電設備的技術標準、檢測方法等,以確保設備的質量和安全性。建立我國可再生能源消耗的指標體系,通過法律手段確定其所占比例,并建立評估與監督體系。這有利于推動整個社會更多地投入和使用可再生能源。加強計量器具使用,為可再生能源的開發利用提供準確的數據支持。開展宣傳教育,應通過多種形式加強對節約能源、能源安全和能源綠色低碳發展的宣傳活動。

運用法治手段為可再生能源開發利用保駕護航,需要從立法保障、制度機制建設、分類規范與保障、技術保障與宣傳教育等多個方面入手,形成全方位、多層次的法律保障體系。這將有助于推動我國可再生能源產業的健康發展,為實現經濟社會綠色低碳轉型和可持續發展目標提供有力支撐。為了保障可再生能源的開發利用,需要采取以下措施:在經濟、稅收、土地等方面給予支持,促進其發展,提高其在世界范圍內的競爭力。金融支持,鼓勵商業銀行加大對新能源項目的信貸投入,為新能源項目的發展創造多樣化的金融產品和服務。推動新能源電力接入消納,加強電力系統基礎建設,提高新能源接納消納能力,進而建立新能源消納支撐系統,確保新能源充分接入電網。強化可再生能源行業的人才培養,加大科技創新力度,培養高素質的科研人員,推動可再生能源科學技術的不斷發展和提高。加強與國內外可再生能源領域的合作與交流,大力推動可再生能源工業發展。在可再生能源開發利用中,應該采用分層的方式,并建立相應的保障機制。通過制定科學的開發利用規范、采取有效的保障措施,可以推動可再生能源的健康、有序發展,為實現能源結構的優化和綠色低碳發展目標提供有力支撐。


責任編輯:譚則章
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