8月17日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議，研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問題，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)指出共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。
一般來說，市場經(jīng)濟(jì)條件下的收入分配包括三次分配。第一次是由市場通過價(jià)格機(jī)制和供求機(jī)制，主要以效率為原則進(jìn)行分配；第二次由政府按照兼顧效率與公平原則，通過稅收、扶貧、社會(huì)保障統(tǒng)籌等方式來進(jìn)行分配；第三次是在道德力量作用下，通過個(gè)人收入轉(zhuǎn)移、個(gè)人自愿繳納和捐獻(xiàn)等非強(qiáng)制方式再一次進(jìn)行分配。第一次分配主要遵循市場規(guī)律，由“無形之手”調(diào)節(jié)，體現(xiàn)效率優(yōu)先，多勞多得，是一種分配正義，以“經(jīng)濟(jì)人”為假設(shè)，受經(jīng)濟(jì)利益的激勵(lì)與驅(qū)使；第二次分配以政府為主導(dǎo)，由“有形之手”介入，主要以法治為手段，以矯正市場失靈，從而兼顧效率與公平；第三次分配是社會(huì)自身力量的覺醒，遵循自主自愿原則，以道德、文化促使人們向上向善、扶貧紓困、鼓勵(lì)創(chuàng)新、造福社會(huì)，在幫助他人時(shí)成就自身的美德，從而使社會(huì)財(cái)富和資源在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)流動(dòng)與轉(zhuǎn)移。其實(shí)質(zhì)是彌補(bǔ)市場失靈與政府失靈，既可以克服市場調(diào)節(jié)存在差距擴(kuò)大化和不公，又能彌補(bǔ)政府調(diào)節(jié)存在覆蓋面不足與力量不夠的局限。
當(dāng)前，我國已全面建成小康社會(huì)，正在意氣風(fēng)發(fā)地朝著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，第三次分配的條件已成就。為了充分激活第三次分配，促進(jìn)共同富裕，提出如下思考：一是建立稅收減免制度。為了激勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)，激活其捐贈(zèng)的熱情和積極性，應(yīng)建立稅收減免制度。對(duì)個(gè)人和企業(yè)提供捐贈(zèng)的，按照其所捐贈(zèng)金額的一定比例來減免個(gè)人所得稅或企業(yè)所得稅，從而在制度層面實(shí)現(xiàn)好人有好報(bào)；二是暢通社會(huì)各方面的參與渠道。暢通社會(huì)各方面參與社會(huì)幫扶、社會(huì)救助和慈善事業(yè)的渠道，建立健全信息通暢、公開透明、靈活多樣的先富幫后富的工作機(jī)制。當(dāng)前，參與捐贈(zèng)捐獻(xiàn)的渠道不通暢不便利，在一定程度上影響了人們的參與熱情和參與程度；三是加大宣傳力度，營造以第三次分配來促進(jìn)共同富裕的氛圍。