自《中國(遼寧)自由貿易試驗區總體方案》出臺以來,大連片區積極落實各項措施,數字經濟已然取得了顯著的成果。遼寧自貿試驗區大連片區所在地——大連金普新區與百度Apollo、中國電科就數字經濟試驗區新基建項目簽署合作協議,未來五年內將在金普新區共同打造數字經濟新基建試驗區,構筑中國領先、世界一流的智能網聯產業集群。由此可見,數字經濟對于遼寧自貿區大連片區具有十分重要的意義。日前,市人大代表、大連海事大學法學院王淑敏教授接受《大連日報》采訪,她指出,從總體來看,相較于上海、廣東、浙江等自貿區,遼寧自貿區大連片區在數字經濟發展方面還存在一些不足。
王淑敏建議,一是制度創新,制定產業扶持政策,為提升數字經濟基礎提供政策保障。大連市制定大數據產業扶持政策,提供在稅收、人才、政務服務、政府補貼、土地、融資等方面的扶持政策,積極引導各行各業與數字經濟進行融合發展,提高產業的競爭力,優先支持以大數據為中心的創新產業,重點扶持和培育掌握大數據核心技術的科技企業。選擇大連片區先行先試,探索大數據權屬、交易、開放等工作。
二是提升能力和機構,構建統一的政務大數據共享平臺,服務遼寧自貿區大連片區建設。盡快建立和完善遼寧自貿區大連片區大數據中心機構和專業隊伍。政府主導構建覆蓋全區的統一政務大數據共享平臺,實現數據共享互通,提升政府運營服務效率,構建公平社會環境,改善營商環境。依托大數據、人工智能等管理工具,實現創新要素的聚合流動與精準投放。通過“大數據+人工智能”的專業化平臺化手段,連接技術創新的需求方和服務提供者,實現科技資源與市場、產業發展需求的無縫銜接,供需匹配、產才融合,實現科技資源共享與協作、創新要素的自由流動和高效配置。通過開放共享政務大數據共享平臺建設,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,突出企業在“數字經濟”發展中的主體地位,吸引各類現代服務組織參與建設、運營和管理。
三是加快制定遼寧自貿區大連片區數字經濟的發展政策。明確數據產權歸屬、數據交易、數據隱私、數據開放、數據資產評估。政府主導,改組由運營商、大型互聯網企業等單位所組成的大數據產業運營公司,支持人才、資本、技術、信息等要素的自由流動,以開放共享為靈魂,以制度創新為核心,以市場需求為推動力,利用各自在數據資源、數據處理分析、大數據應用開發、網絡及數據中心基礎設施等領域的優勢,以大數據應用帶動“數字經濟”產業發展。