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吳立蘭:平臺經(jīng)濟(jì)下大數(shù)據(jù)“殺熟”的法律規(guī)制
發(fā)布日期:2021-02-04  來源:《東方法學(xué)》

內(nèi)容摘要:大數(shù)據(jù)“殺熟”作為特殊的價格欺詐行為,行為模式分為直接和間接影響價格兩種類型。電子商務(wù)平臺的雙邊市場屬性和算法的隱蔽性相結(jié)合,產(chǎn)生了大數(shù)據(jù)“殺熟”現(xiàn)象。大數(shù)據(jù)“殺熟”的規(guī)制難點(diǎn)在于信息不對稱加劇、消費(fèi)者成為信息孤島,個性化服務(wù)發(fā)展邊界不明、營業(yè)自由限制規(guī)范缺失。為了有效應(yīng)對大數(shù)據(jù)“殺熟”對于平臺經(jīng)濟(jì)的沖擊,需要完善消費(fèi)者信息商業(yè)化利用的收集和使用規(guī)則,健全大數(shù)據(jù)“殺熟”公力救濟(jì)機(jī)制和平臺自律機(jī)制,共同促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞:電子商務(wù)  大數(shù)據(jù)“殺熟”  消費(fèi)者信息保護(hù)  平臺自律機(jī)制


 一、大數(shù)據(jù)“殺熟”的現(xiàn)狀分析 

 (一)性質(zhì)界定

在電子商務(wù)法頒布之前,學(xué)者對于大數(shù)據(jù)“殺熟”的性質(zhì)便存在爭議。“殺熟”作為日常用語概念,在平臺經(jīng)濟(jì)興起之前便存在于傳統(tǒng)線下銷售領(lǐng)域。學(xué)者對于大數(shù)據(jù)“殺熟”性質(zhì)的爭議主要存在價格歧視和價格欺詐兩種觀點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域涉及價格歧視的規(guī)定。經(jīng)濟(jì)學(xué)基于不同的定價依據(jù),將價格歧視分為不同的類型,完全價格歧視能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)的差異化定價。學(xué)者認(rèn)為隨著平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,平臺能夠描繪出精準(zhǔn)的“用戶畫像”,實現(xiàn)消費(fèi)者之間的信息隔離,因此大數(shù)據(jù)“殺熟”作為一種一級價格歧視手段被廣泛采用。但價格歧視觀點(diǎn)理論上的障礙為不同學(xué)科的概念是否必然等同,概念的內(nèi)涵和外延是否存在差異。價格法和反壟斷法涉及相關(guān)規(guī)范,價格法明確禁止經(jīng)營者不當(dāng)價格行為,但涉及價格歧視的行為對象是其他經(jīng)營者。由此可知,價格法中的價格歧視是針對“其他經(jīng)營者”而言的,根據(jù)文意解釋不能當(dāng)然涵括消費(fèi)者。反壟斷法在認(rèn)定經(jīng)營者具有壟斷地位的基礎(chǔ)上,要求不得在交易條件上實行區(qū)別對待,但經(jīng)營者可以舉證證明具有合理情形以對抗價格歧視指控。法律保護(hù)對象為“交易相對人”,因此消費(fèi)者可以受到反壟斷法中價格歧視行為的保護(hù),但法律適用的前提條件需要認(rèn)定“市場支配地位”。部門規(guī)章結(jié)合相關(guān)市場特殊性,對特定領(lǐng)域市場支配地位的認(rèn)定做出了特別規(guī)定。根據(jù)《禁止濫用市場支配地位行為暫行規(guī)定》,互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域壟斷地位的認(rèn)定需要考慮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn),結(jié)合市場準(zhǔn)入、退出和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來認(rèn)定。經(jīng)營者具有市場支配地位也限制了價格歧視的規(guī)制范圍,同時經(jīng)營者還可以提出正當(dāng)理由的抗辯。

民法領(lǐng)域主流觀點(diǎn)為價格欺詐說。欺詐導(dǎo)致當(dāng)事人利益關(guān)系的失衡,因此不同的構(gòu)成要件主張體現(xiàn)出不同的利益傾向。在規(guī)范性法律文件層面,司法解釋嘗試對欺詐的內(nèi)涵進(jìn)行界定。學(xué)者認(rèn)為,經(jīng)營者基于“故意”實施的大數(shù)據(jù)“殺熟”行為,與消費(fèi)者內(nèi)心真意相悖。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法基于實質(zhì)正義的立法理念,細(xì)化權(quán)利義務(wù)分配規(guī)則,符合市場經(jīng)濟(jì)條件下不同主體的區(qū)分保護(hù)要求。平臺經(jīng)濟(jì)中的大數(shù)據(jù)“殺熟”行為實質(zhì)上違反了經(jīng)營者明碼標(biāo)價的義務(wù)。傳統(tǒng)商業(yè)交易中的標(biāo)價能夠?qū)崿F(xiàn)價格公開,同一時間同一商品的消費(fèi)者能夠支付相同的價格。電子商務(wù)交易中,消費(fèi)者成為“數(shù)據(jù)孤島”,一般難以發(fā)現(xiàn)價格區(qū)別,因此經(jīng)營者大數(shù)據(jù)“殺熟”的行為損害了消費(fèi)者的公平交易權(quán)。認(rèn)定大數(shù)據(jù)“殺熟”屬于價格欺詐的法律后果是可以適用懲罰性賠償?shù)囊?guī)定,消費(fèi)者可以獲得超過實際損失的經(jīng)濟(jì)激勵。大數(shù)據(jù)“殺熟”關(guān)鍵在于經(jīng)營者利用熟客的信任獲取更多的利潤,損害了消費(fèi)者的權(quán)益。關(guān)于消費(fèi)者的知情權(quán)范圍是否包括經(jīng)營者與其他消費(fèi)者的交易價格存在爭議,但消費(fèi)者由于陷入認(rèn)識錯誤而支付了高于相同條件消費(fèi)者的價格,符合欺詐的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

 (二)行為模式

電子商務(wù)法是否對大數(shù)據(jù)“殺熟”進(jìn)行規(guī)制在解釋論上存在爭議,目前法律條文僅對電子商務(wù)經(jīng)營者提供搜索結(jié)果的行為進(jìn)行規(guī)制,但實踐中關(guān)于大數(shù)據(jù)“殺熟”的類型有不同的規(guī)定。

目前公開的裁判文書中沒有運(yùn)用電子商務(wù)法第18條第1款的案例,涉及大數(shù)據(jù)“殺熟”爭議的案件作為侵權(quán)和合同糾紛審理。在劉某、北京三快科技有限公司侵權(quán)責(zé)任糾紛案中,劉某通過“美團(tuán)外賣”平臺下單同樣套餐配送費(fèi)為4.1元,當(dāng)日一新注冊用戶訂購?fù)瑯犹撞颓沂斋@地址相同,配送費(fèi)為3.1元。劉某認(rèn)為平臺存在大數(shù)據(jù)“殺熟”的欺詐行為,主張平臺承擔(dān)500元的最低賠償額。法院經(jīng)審理認(rèn)為根據(jù)平臺提供的后臺日志,配送費(fèi)是動態(tài)調(diào)整的,劉某與同事的下單時間不一致,因此不支持其訴訟請求。在平臺經(jīng)濟(jì)下對于平臺進(jìn)行大數(shù)據(jù)“殺熟”的證明非常困難,尤其是涉及服務(wù)的定價標(biāo)準(zhǔn)不一致的情形。傳統(tǒng)線下交易的“殺熟”可以通過價格比較證明。上海凡彩包裝有限公司與葉菁承攬合同糾紛案中,葉菁委托上海凡彩包裝有限公司制作包裝,但經(jīng)過同樣原材料與淘寶、其他制作公司售價比較,葉菁認(rèn)為上海凡彩包裝有限公司存在“殺熟”嫌疑。法院經(jīng)審理認(rèn)為上海凡彩包裝有限公司無法證明爭議的加工款,因此支持葉菁拒絕支付不合理的報價。


電子商務(wù)法第18條第1款的立法目的并不是限制定向提供搜索結(jié)果的行為,因為定向提供結(jié)果便利了交易行為,有利于節(jié)約交易成本,但法律需要規(guī)制的內(nèi)容是搜索的產(chǎn)品或服務(wù)結(jié)果應(yīng)當(dāng)具有非針對性的內(nèi)容,價格應(yīng)當(dāng)具有普遍性。從解釋論來看,第18條第1款規(guī)制的重點(diǎn)是“尊重和平等保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益”。因此,大數(shù)據(jù)“殺熟”的行為模式呈現(xiàn)出多變的特點(diǎn)。2019年10月8日,文化和旅游部頒布的部門規(guī)章征求意見稿明確提到了大數(shù)據(jù)“殺熟”行為。在“相同條件”且“同一產(chǎn)品或服務(wù)”的前提下,不能僅根據(jù)消費(fèi)者的個性化差異而設(shè)定不同價格。部門規(guī)章對于大數(shù)據(jù)“殺熟”的具體化沒有超過價格差異的規(guī)范,但實質(zhì)上的大數(shù)據(jù)“殺熟”可以分為直接影響價格的行為和間接影響價格的行為,通過享受的權(quán)益、售后服務(wù)等的區(qū)別對待,間接影響價格的行為也侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。 


 二、大數(shù)據(jù)“殺熟”的成因探究

 (一)平臺的雙邊市場屬性

不同于傳統(tǒng)的單邊市場,電子商務(wù)平臺經(jīng)營者連接具有不同利益傾向的雙方主體,且主體之間的需求呈現(xiàn)出對應(yīng)性,將雙邊用戶吸引到市場中進(jìn)行交易。在傳統(tǒng)市場中,不同客戶群體之間互不影響,經(jīng)營者根據(jù)需求制定價格策略。雙邊市場具有顯著的交互性,產(chǎn)品和服務(wù)的價值與消費(fèi)者數(shù)量增長情況成正比。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者通過構(gòu)建交易基礎(chǔ)環(huán)境、暢通買賣雙方交易協(xié)商機(jī)制來提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注的重點(diǎn)在于連接雙邊用戶的平臺經(jīng)濟(jì)行為。隨著平臺經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,電子商務(wù)平臺不僅在定價上區(qū)別于單邊市場,平臺在收取交易費(fèi)用的同時也收集了大量的信息。

個人信息收集、處理和使用的專門化立法缺位,相關(guān)規(guī)范分散且缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法通過設(shè)定基本原則條款、細(xì)化經(jīng)營者具體義務(wù)內(nèi)容和明確侵權(quán)法律后果,從行為模式指引和法律責(zé)任威懾的角度強(qiáng)制性保護(hù)權(quán)利。但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代,消費(fèi)者對于個人信息的權(quán)利邊界仍缺乏明確的界定。電子商務(wù)法對于個人信息的保護(hù)主要規(guī)定了轉(zhuǎn)引性規(guī)范,因此不能彌補(bǔ)原有法律的不足。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者在收集大量數(shù)據(jù)且沒有嚴(yán)格使用程序限制的情形下,很有可能超越授權(quán)范圍使用個人信息,使得大數(shù)據(jù)的原始提供者反而成為大數(shù)據(jù)不當(dāng)使用的受害者。電商平臺發(fā)展到一定規(guī)模,平臺內(nèi)的雙邊主體對在網(wǎng)絡(luò)交易中形成的穩(wěn)定關(guān)系依賴程度加強(qiáng),平臺對于退出成本較低一方會采取不同的營銷策略,確保其穩(wěn)定在平臺經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)。

(二)算法的隱蔽性

有學(xué)者認(rèn)為,大數(shù)據(jù)“殺熟”的表象是消費(fèi)者權(quán)利的侵害,算法權(quán)力被經(jīng)營者濫用才是大數(shù)據(jù)“殺熟”的實質(zhì),因此大數(shù)據(jù)“殺熟”的解決最終要實現(xiàn)算法權(quán)力的多元共治。算法改變了決策方式,并且其運(yùn)行過程中價值的中立性存在質(zhì)疑,由于算法偏見而導(dǎo)致的“殺熟”問題在電子商務(wù)領(lǐng)域廣泛存在,算法會設(shè)計高頻用戶的定價高于一般和新用戶的程序。“不加限制的數(shù)據(jù)利用更可能產(chǎn)生破壞市場秩序的結(jié)果。”

電子商務(wù)法重申了不同交易環(huán)境下知情權(quán)的具體要求,明確義務(wù)主體公示相關(guān)信息的義務(wù)。隨著交易的復(fù)雜性增加,消費(fèi)者知情權(quán)的邊界在理論上愈發(fā)存在爭議。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的算法通常作為商業(yè)秘密進(jìn)行防御性保護(hù),并不公開。公開透明的差別定價行為并不違法,經(jīng)營者擁有根據(jù)不同情況自主定價的權(quán)利。但是經(jīng)營者針對個人或群體的歧視性定價應(yīng)當(dāng)受到法律規(guī)制。技術(shù)中立原則受到普遍認(rèn)可,但算法及其決策程序不可避免地受到設(shè)計者和使用者價值訴求的影響。另一方面算法智能化程度不斷提高,在初始利益驅(qū)動下能夠不斷強(qiáng)化平臺和經(jīng)營者的利益傾向,以剝奪消費(fèi)者剩余實現(xiàn)經(jīng)營者利益最大化。算法黑箱加劇數(shù)據(jù)歧視,消費(fèi)者不了解技術(shù)運(yùn)行和規(guī)范結(jié)果的運(yùn)算原理,卻需要受到?jīng)Q策后果的約束。

三、大數(shù)據(jù)“殺熟”的規(guī)制難點(diǎn)

(一)信息不對稱的加劇

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法基于“實質(zhì)正義”理念調(diào)整單方商行為。消費(fèi)者在電子商務(wù)領(lǐng)域的知情權(quán)需要受到特別保護(hù)。電子商務(wù)交易具有虛擬性、非直接接觸性,傳統(tǒng)交易中市場主體不斷磋商合同內(nèi)容的行為模式不適用于線上交易,消費(fèi)者對于平臺內(nèi)經(jīng)營者制定的價格也沒有議價權(quán)。基于交易效率考量,電子商務(wù)法規(guī)定了行為能力推定規(guī)則,保障電子商務(wù)交易的安全和便捷。消費(fèi)者依據(jù)經(jīng)營者展示的圖片和其余消費(fèi)者評價決定交易行為。為了彌補(bǔ)消費(fèi)者由于不完全信息所受損害,法律規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)購物消費(fèi)者的有期限反悔權(quán)。消費(fèi)者的反悔權(quán)作為知情權(quán)的延伸,給消費(fèi)者對不符合其要求的商品七天無理由退貨的權(quán)利,但對于交通、旅游等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)“殺熟”,消費(fèi)者無法采用反悔權(quán)維護(hù)權(quán)益。電子商務(wù)法的立法重點(diǎn)在于規(guī)范平臺經(jīng)營者的行為。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者相較于傳統(tǒng)經(jīng)營者而言經(jīng)濟(jì)實力進(jìn)一步增強(qiáng),與消費(fèi)者之間的信息不對稱加劇。平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則對經(jīng)營者有強(qiáng)制約束力,體現(xiàn)為經(jīng)營者的違法違規(guī)行為會受到平臺的“處罰”。學(xué)者對于平臺的性質(zhì)、平臺處罰權(quán)與行政處罰的關(guān)系充滿爭議,但平臺實質(zhì)上的優(yōu)勢地位已經(jīng)對傳統(tǒng)合同法規(guī)則的交易帶來了挑戰(zhàn)。隨著大量經(jīng)營者和消費(fèi)者的參與,平臺構(gòu)建的交易市場需要平臺規(guī)則予以治理,平臺面對眾多的消費(fèi)者只能采取統(tǒng)一告知程序、告知內(nèi)容的方式完成信息披露義務(wù)。消費(fèi)者對于特定交易信息的了解需要花費(fèi)更高的成本,因而也導(dǎo)致了電子商務(wù)交易中消費(fèi)者成為“信息孤島”,容易被經(jīng)營者“殺熟”。

(二)個性化服務(wù)的發(fā)展

電子商務(wù)交易以其便捷、高效的特點(diǎn)迅速成為主要的消費(fèi)方式。電子商務(wù)經(jīng)營者依靠大數(shù)據(jù)分析能夠?qū)崿F(xiàn)比線下銷售更精確的個性化營銷。由于移動互聯(lián)網(wǎng)的集群效應(yīng)非常明顯,消費(fèi)者對于特定電子商務(wù)平臺具有明顯的依賴性,因為數(shù)據(jù)高度集中,平臺在大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展個性化定制服務(wù)。個性化服務(wù)作為營業(yè)自由的重要內(nèi)容,法律并不予以禁止,但越來越多的個性化服務(wù)可能潛在地?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益。

電子商務(wù)平臺的服務(wù)內(nèi)容多樣,淘寶、京東和拼多多都將其服務(wù)分為基礎(chǔ)性服務(wù)和升級服務(wù),針對不同的服務(wù)類型要求消費(fèi)者提供不同的信息。在消費(fèi)者提供信息的基礎(chǔ)上,電子商務(wù)平臺可以通過大數(shù)據(jù)分析提供個性化服務(wù)。由于個性化服務(wù)考慮的內(nèi)容具有綜合性,消費(fèi)者無法通過“貨比三家”確定經(jīng)營者是否存在“殺熟”行為。營業(yè)自由是商事法律的基本原則,從“成本—收益”角度來看,必要范圍之外的限制會增加營業(yè)成本;從制度關(guān)聯(lián)性角度來看,法定必要范圍之外的限制會對企業(yè)組織形式和營利活動的創(chuàng)新、資本結(jié)構(gòu)產(chǎn)生負(fù)面影響。我國尚未制定商事通則,關(guān)于營業(yè)自由的論述多存在于學(xué)理中。根據(jù)合同法解釋(一)第10條的規(guī)定,經(jīng)營者超越經(jīng)營范圍訂立的合同原則上有效,由此改變了民法通則對于當(dāng)事人在核準(zhǔn)經(jīng)營范圍內(nèi)從事交易的規(guī)定。電子商務(wù)經(jīng)營者實施大數(shù)據(jù)“殺熟”的行為損害了社會公共利益,因此其營業(yè)自由的邊界應(yīng)當(dāng)受到限制,但我國目前還沒有一般性關(guān)于營業(yè)自由限制的強(qiáng)制性規(guī)定。


 四、大數(shù)據(jù)“殺熟”的規(guī)制建議

 (一)加強(qiáng)消費(fèi)者信息權(quán)利保護(hù)

個人信息保護(hù)法尚未頒布,我國消費(fèi)者信息保護(hù)請求權(quán)基礎(chǔ)散見于不同的法律規(guī)范之中。大數(shù)據(jù)“殺熟”是電子商務(wù)經(jīng)營者收集消費(fèi)者信息和行為數(shù)據(jù)后超越合理使用范圍所為之行為。有學(xué)者認(rèn)為大數(shù)據(jù)“殺熟”是數(shù)據(jù)不當(dāng)使用以至于侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的情形,與前端的個人信息收集行為無關(guān)。消費(fèi)者是商業(yè)數(shù)據(jù)的最初來源,電子商務(wù)環(huán)境下數(shù)據(jù)被越權(quán)集中的風(fēng)險上升。我國典型電商平臺的信息規(guī)則趨于一致。為了具體規(guī)定消費(fèi)者信息的收集和使用內(nèi)容,電子商務(wù)平臺經(jīng)營者在注冊協(xié)議之外單獨(dú)規(guī)定隱私政策。隱私政策中區(qū)分不同信息進(jìn)行不同程度的保護(hù),對于去標(biāo)識化、脫敏的個人信息商業(yè)利用不予以保護(hù),對于個人信息的個性化服務(wù)都規(guī)定了可予以排除的強(qiáng)制同意規(guī)則,超越隱私政策范圍的使用目的則需要取得消費(fèi)者的事先同意。通過分析典型電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對于消費(fèi)者個人信息的保護(hù),大數(shù)據(jù)“殺熟”的規(guī)制首先需要完善消費(fèi)者信息權(quán)利保護(hù)體系。

信息收集應(yīng)當(dāng)完善“告知與許可”制度。美國對于個人信息保護(hù)采用分散式立法體例,我國也應(yīng)當(dāng)在電子商務(wù)法中加強(qiáng)對于消費(fèi)者個人信息的保護(hù)。電子商務(wù)經(jīng)營者收集信息應(yīng)當(dāng)遵守必要范圍限制原則。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定了收集、使用信息的一般義務(wù),但是義務(wù)的落實缺乏配套的細(xì)化規(guī)定。部門規(guī)章細(xì)化了個人信息安全保護(hù)要求,個人信息控制者在信息處理環(huán)節(jié)的相關(guān)行為受到約束。在直接或者間接收集個人信息、收集不同類別個人信息時,個人信息控制者負(fù)有不同的告知義務(wù)。對于個人信息商業(yè)化使用的權(quán)利爭議,我國法律規(guī)范也沒有明確具體的權(quán)利歸屬規(guī)范,而是將消費(fèi)者和經(jīng)營者區(qū)分為個人信息主體和個人信息控制者。消費(fèi)者作為信息的初始來源,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其在信息收集中的權(quán)利保護(hù)。學(xué)者對于去標(biāo)識化后的商業(yè)信息權(quán)利歸屬存在爭議,但對于消費(fèi)者“告知與許可”的保護(hù)力度不得降低。正如學(xué)者所言,交易過程中利益的分配是持續(xù)的,利益真空地帶并不存在,法律的調(diào)整也不應(yīng)該有缺位。電子商務(wù)交易中,消費(fèi)者進(jìn)入平臺交易需要點(diǎn)擊同意注冊協(xié)議,注冊協(xié)議中概括同意的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格限制,否則消費(fèi)者的信息安全難以得到保障。信息使用應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)督者和責(zé)任者。美國和歐盟對于數(shù)據(jù)使用的規(guī)制呈現(xiàn)出不同的立法態(tài)度。2011年美國提出“互聯(lián)網(wǎng)反追蹤法案”,規(guī)定為了確保消費(fèi)者對個人信息的主導(dǎo)地位,企業(yè)不應(yīng)當(dāng)利用類似“爬蟲技術(shù)”的功能追尋用戶瀏覽歷史,避免互聯(lián)網(wǎng)時代個人信息被完全共享。雖然“互聯(lián)網(wǎng)反追蹤法案”未獲得通過,網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采納了其中添加“不要追蹤”按鈕的規(guī)定。個人信息共享具有其正當(dāng)性,作為企業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的來源,深度挖掘技術(shù)推動了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國網(wǎng)絡(luò)安全法對于個人數(shù)據(jù)處理的前提條件為“主體同意”。歐盟一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例則較為全面地考慮了利益沖突時的法律選擇問題。一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例在歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)指令的基礎(chǔ)上規(guī)定基于商業(yè)發(fā)展所需的市場營銷為正當(dāng)利用情形。原則上數(shù)據(jù)主體的權(quán)利和自由屬于信息保護(hù)沖突的優(yōu)先順位,但公權(quán)力機(jī)關(guān)基于職責(zé)利用個人信息為例外情形。一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例區(qū)分主體進(jìn)行差異化責(zé)任配置,控制者承擔(dān)更多責(zé)任。我國對于數(shù)據(jù)商業(yè)化使用的權(quán)利界定不明,對數(shù)據(jù)使用長期處于事后監(jiān)管狀態(tài)。為了應(yīng)對電商平臺交易中大數(shù)據(jù)被不正當(dāng)?shù)赜糜凇皻⑹臁钡默F(xiàn)象,應(yīng)當(dāng)監(jiān)督大數(shù)據(jù)運(yùn)用的過程。信息使用的再許可和轉(zhuǎn)讓鏈條過長,應(yīng)當(dāng)設(shè)立大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺,加強(qiáng)監(jiān)管部門之間的協(xié)作,明確信息收集者的舉證責(zé)任。

  (二)健全大數(shù)據(jù)“殺熟”責(zé)任體系

電子商務(wù)法明確違法提供“針對性搜索結(jié)果”的法律責(zé)任為行政處罰。電子商務(wù)法將執(zhí)法主體規(guī)定為“市場監(jiān)督管理部門”,因此部門職責(zé)不清的問題無法得到解決。根據(jù)檢索,目前依據(jù)第77條進(jìn)行行政處罰的案例僅為經(jīng)營者搭售行為。從大數(shù)據(jù)“殺熟”的行政處罰來看,法律規(guī)定了最高限額為50萬元的罰款。對于電子商務(wù)平臺經(jīng)營者而言,50萬元的行政罰款不能起到威懾作用。為了保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益,需要完善大數(shù)據(jù)“殺熟”責(zé)任體系。

健全公力救濟(jì)機(jī)制。我國法律欠缺經(jīng)營者大數(shù)據(jù)“殺熟”的民事法律后果。根據(jù)大數(shù)據(jù)“殺熟”的性質(zhì)界定,大數(shù)據(jù)“殺熟”屬于經(jīng)營者欺詐行為,適用消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法關(guān)于懲罰性賠償?shù)囊?guī)定。消費(fèi)者實體權(quán)利的實現(xiàn)需要程序機(jī)制的保障。從訴權(quán)的行使來看,大數(shù)據(jù)“殺熟”具有小額多數(shù)的特點(diǎn),因此消費(fèi)者衡量訴訟成本和收益后會放棄訴權(quán)。應(yīng)當(dāng)明確大數(shù)據(jù)“殺熟”民事責(zé)任實現(xiàn)機(jī)制,公益訴訟制度在大數(shù)據(jù)“殺熟”中也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用,民事訴訟法應(yīng)當(dāng)完善懲罰性賠償公益訴訟的內(nèi)容,將懲罰性賠償金用于維護(hù)消費(fèi)者集體權(quán)益。從舉證責(zé)任來看,電子商務(wù)交易中消費(fèi)者的弱勢地位進(jìn)一步加劇,應(yīng)當(dāng)采用因果關(guān)系舉證責(zé)任倒置原則對消費(fèi)者進(jìn)行傾斜性保護(hù)。為了保障電子商務(wù)的發(fā)展,消費(fèi)者對于大數(shù)據(jù)“殺熟”行為的主張應(yīng)當(dāng)完成初步舉證,但需要簡化損害結(jié)果的證明。由于經(jīng)營者距離關(guān)鍵證據(jù)更近且技術(shù)壁壘阻礙了消費(fèi)者的獲取,消費(fèi)者舉證的難度增加,因此應(yīng)當(dāng)將因果關(guān)系的證明分配給電子商務(wù)經(jīng)營者。對于嚴(yán)重的大數(shù)據(jù)“殺熟”行為,電子商務(wù)法應(yīng)當(dāng)提高行政處罰力度,明確經(jīng)營者刑事責(zé)任。

完善平臺自律機(jī)制。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者在交易中處于特殊地位,公示的基礎(chǔ)規(guī)范對于平臺經(jīng)濟(jì)中的交易主體均具有拘束力。電子商務(wù)法規(guī)定了平臺的監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任,電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)利用技術(shù)優(yōu)勢,細(xì)化大數(shù)據(jù)“殺熟”的主要行為方式,制定細(xì)則對不同的行為方式予以監(jiān)督。行政處罰作為典型的事后監(jiān)管方式,不能及時應(yīng)對大數(shù)據(jù)“殺熟”帶來的挑戰(zhàn)。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者運(yùn)用平臺規(guī)制權(quán),對經(jīng)營者的大數(shù)據(jù)“殺熟”行為施加“處罰”,并予以公示。對于平臺內(nèi)經(jīng)營者實施大數(shù)據(jù)“殺熟”的處罰,應(yīng)當(dāng)借鑒平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則的公示要求,公示在“首頁顯著位置”。電子商務(wù)經(jīng)營平臺涉及大數(shù)據(jù)“殺熟”行為的規(guī)制,要區(qū)分平臺在不同情形下所起的作用。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的注冊協(xié)議中規(guī)定了必要信息共享的內(nèi)容,但沒有輔之以平臺違反義務(wù)的責(zé)任約束,使得權(quán)利義務(wù)配置失衡加劇。電子商務(wù)法規(guī)定平臺主觀或客觀知曉經(jīng)營者侵權(quán)行為時的介入義務(wù),并輔之以連帶責(zé)任的威懾。部門規(guī)章仍未將大數(shù)據(jù)“殺熟”行為明確規(guī)定在平臺經(jīng)營者的明知責(zé)任中。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者通過公開的新聞報道、消費(fèi)者投訴等方式知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行大數(shù)據(jù)“殺熟”,應(yīng)當(dāng)及時采取斷開鏈接、暫停服務(wù)等措施,待經(jīng)營者恢復(fù)公平交易價格后繼續(xù)提供服務(wù)。通過改進(jìn)大數(shù)據(jù)“殺熟”平臺自律機(jī)制,能夠?qū)ζ脚_內(nèi)經(jīng)營者和平臺自身形成更加有效的約束。 

結(jié)語

我國缺乏大數(shù)據(jù)“殺熟”內(nèi)涵界定的明文規(guī)范,其性質(zhì)在學(xué)理上也充滿爭議。價格歧視說限制了大數(shù)據(jù)“殺熟”的規(guī)制范圍,不利于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),因此價格欺詐說更具有合理性。經(jīng)營者的大數(shù)據(jù)“殺熟”行為違反了實質(zhì)上的“明碼標(biāo)價”義務(wù),使得相同交易條件下的消費(fèi)者受到不同對待。學(xué)者對于電子商務(wù)法第18條第1款的理解存在爭議,但大數(shù)據(jù)“殺熟”規(guī)制的重點(diǎn)在于“尊重和平等保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益”,定向提供搜索結(jié)果僅作為典型類型予以規(guī)制,實踐中大數(shù)據(jù)“殺熟”的行為模式具有多樣性。平臺經(jīng)濟(jì)下電子商務(wù)平臺的雙邊市場屬性和算法的隱蔽性催生出了大數(shù)據(jù)“殺熟”現(xiàn)象。從主體角度來看,平臺連接雙方交易主體,匯聚的信息總量龐大。從技術(shù)角度來看,算法自動化決策加劇了算法黑箱現(xiàn)象,消費(fèi)者只能被動接受算法結(jié)果。大數(shù)據(jù)“殺熟”規(guī)制的難點(diǎn)在于經(jīng)營者和消費(fèi)者信息不對稱加劇、消費(fèi)者地位進(jìn)一步弱化,個性化服務(wù)發(fā)展邊界不明、法律規(guī)制不清。為了避免大數(shù)據(jù)“殺熟”對于消費(fèi)者權(quán)益的侵害和平臺經(jīng)濟(jì)的沖擊,需要從大數(shù)據(jù)“殺熟”的本質(zhì)即消費(fèi)者信息權(quán)利保護(hù)出發(fā),明確消費(fèi)者信息商業(yè)化收集和使用的規(guī)則。出于電子商務(wù)平臺經(jīng)營者特殊法律地位的考量,在大數(shù)據(jù)“殺熟”規(guī)制中平臺應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律機(jī)制建設(shè),約束自身和平臺內(nèi)經(jīng)營者的行為,共同構(gòu)建良好的平臺經(jīng)濟(jì)秩序。

 

責(zé)任編輯:楊燕
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