在離婚財產(chǎn)分割糾紛中,房屋的權(quán)屬通常是雙方爭議的焦點。盡管民法典婚姻家庭編及其司法解釋已規(guī)定了離婚房產(chǎn)分割的具體細則,但仍不能涵蓋當事人離婚時僅有一套共有住房且均無經(jīng)濟能力補償對方這一情形下的裁判規(guī)則不足問題。2021年開始實施的民法典物權(quán)編新創(chuàng)設(shè)的居住權(quán)制度為人民法院處理前述糾紛提供了明確的法律依據(jù),終止了法律適用混亂的局面,為離婚房產(chǎn)分割糾紛提供了“分而不割”的物權(quán)解決方案。用居住權(quán)制度解決婚姻家庭糾紛,是民法典各編內(nèi)在邏輯統(tǒng)一、制度互映的直接體現(xiàn),彰顯了習近平法治思想中堅持以人民為中心的核心要義,保障了離婚當事人的合法權(quán)益。
一、住房困難造成離婚難題,法律缺位引發(fā)司法無序
隨著城市化的發(fā)展,房價居高不下,部分居民住房困難問題已引起全社會的高度關(guān)注。在離婚財產(chǎn)分割糾紛中,人民法院也常面臨如此難題:夫妻二人在離婚時僅有一套共有住房,且均無經(jīng)濟能力補償對方,法院應當如何處理該房屋?有些夫妻的感情確已破裂,但是受制于住房困難而難以自由地通過離婚訴訟程序解除婚姻關(guān)系。這種情形造成當事人被動陷入了是選擇離婚但失去住所、還是維持婚姻卻又飽受精神痛苦的兩難境地。 在我國民法典實施以前,面對此類糾紛,人民法院沒有可以直接適用的法律規(guī)定。在司法實踐中,面對前述法律缺位的困境,人民法院通常使用“雙方對涉案住房均有同等的暫住權(quán),直到其中一方再婚”“雙方平等享有在該住房中安寧生活的權(quán)利”“因涉案房屋無法實際分割,判決雙方均有在該房屋中共同生活的權(quán)利”等裁判方式進行處理。人民法院作出如此解釋,源于法律規(guī)范的缺位,也使得相關(guān)判決引起了實質(zhì)公正與形式混亂的矛盾:一方面,維護當事人在離婚后合法住房權(quán)利的實現(xiàn)路徑,體現(xiàn)了我國司法裁判維護實質(zhì)公正的制度優(yōu)勢;另一方面,如此裁判會導致夫妻共同房產(chǎn)過于混亂的產(chǎn)權(quán)認定,進一步破壞了房屋所有權(quán)在使用權(quán)能方面的完整性,使司法判決淪為個案決疑,帶來價值沖突與適用混亂。
二、立法創(chuàng)新提供解決方案,新型物權(quán)填補法律空白
為了回應我國社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀,填補立法空白,滿足人民群眾美好生活的需要,民法典物權(quán)編創(chuàng)設(shè)了居住權(quán)制度。民法典居住權(quán)制度是對我國婚姻家庭法律適用的立法補充,為解決離婚房產(chǎn)分割糾紛中僅有一套共有住房且夫妻雙方均無經(jīng)濟能力補償對方的長期難題,提供了物權(quán)法律制度的創(chuàng)新解決方案。 居住權(quán)是我國民法中一項新設(shè)的物權(quán)類型,是我國民法典制度創(chuàng)新的重大亮點之一,是立法回應多主體供應、多渠道保障的中國特色社會主義住房體系建設(shè)的重大舉措,為我國住房制度改革的進一步深化以及房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定的發(fā)展注入了良性動力。民法典物權(quán)編第十四章是居住權(quán)制度的具體規(guī)則,包括居住權(quán)的內(nèi)容、設(shè)立、終止及禁止性規(guī)定。居住權(quán)是典型的人役權(quán),是指按照合同約定,為滿足生活居住的需要,對他人所有的住宅享有占有、使用并排除房屋所有人干涉的用益物權(quán)。不同于傳統(tǒng)的用益物權(quán),居住權(quán)的設(shè)立目的是為了滿足特定權(quán)利人的特定生活需要,因此居住權(quán)具有較強的人身依附屬性。居住權(quán)以書面訂立的居住權(quán)合同或者遺囑為原因行為,可以通過訂立居住權(quán)合同或者訂立遺囑完成居住權(quán)的設(shè)立。居住權(quán)是派生于他人住宅所有權(quán)的用益物權(quán),以無償設(shè)立為原則,以登記為生效要件。居住權(quán)禁止轉(zhuǎn)讓與繼承,已設(shè)立居住權(quán)的住宅原則上不得出租。居住權(quán)是有期限物權(quán),當事人不得約定居住權(quán)期間為永久期間;居住權(quán)因該權(quán)利期限屆滿或者居住權(quán)人死亡而消滅。居住權(quán)的變動以登記為生效要件,故當居住權(quán)消滅時,當事人應當及時至登記機構(gòu)注銷登記。 衣食住行是人類最基本的需求。然而,流離失所、無家可歸卻一直困擾著人類。住房困難問題在當下仍然是全球最具普遍性的問題,具有人類共同的歷史關(guān)切。在市場經(jīng)濟體制下,公民個人購房置業(yè)往往是家庭行為。家庭先賦性資本對夫妻購房行為的介入,并沒有根本消除不同社會成員之間的貧富差異。因此,解決住房困難問題需要國家、社會和公民個人的共同參與,亦是消除貧困、改善民生、實現(xiàn)人民共同富裕的必然要求。習近平總書記指出,民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位,是一部固根本、穩(wěn)預期、利長遠的基礎(chǔ)性法律,對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。在國家層面,民法典將居住權(quán)創(chuàng)設(shè)為新型物權(quán)并予以法律保護,體現(xiàn)其從權(quán)利角度保障民眾的住房利益并承擔相應的住房保障責任,為普通民眾共享社會發(fā)展成果提供了國家支持與法律保障,是符合習近平法治思想中關(guān)于堅持以人民為中心的精神,弘揚社會主義核心價值觀,實現(xiàn)依法治國與以德治國相結(jié)合的社會主義法治要求。
三、司法裁判提供保障路徑,“分而不割”彰顯實質(zhì)公平
為解決離婚房產(chǎn)分割糾紛,可以將居住權(quán)制度嵌入司法裁判規(guī)則的公平適用。離婚財產(chǎn)分割屬于處理夫妻財產(chǎn)的范疇,作為婚姻家庭法律制度中的財產(chǎn)法律規(guī)則,天然具有融貫一般財產(chǎn)法的體系邏輯�；貧w民法典的婚姻家庭法律制度作為民法典的分則,應當在民法典的教義學框架下與一般財產(chǎn)法律規(guī)則達成內(nèi)在的邏輯統(tǒng)一與恰當?shù)捏w系銜接。可見,人民法院在處理離婚財產(chǎn)分割糾紛時適用民法典物權(quán)編的居住權(quán)制度并無法律障礙。 在離婚房產(chǎn)糾紛案件中適用居住權(quán)制度,應當滿足民法典物權(quán)編第十四章規(guī)定的居住權(quán)設(shè)立的以下法定要件: 第一,簽訂書面的居住權(quán)合同。依據(jù)民法典第三百六十七條的規(guī)定,從居住權(quán)的設(shè)定要件角度出發(fā),離婚當事人可以采用書面形式訂立居住權(quán)合同,或者在離婚協(xié)議書中明確設(shè)立居住權(quán)的條款。居住權(quán)合同的成立應建立在雙方協(xié)商一致的前提下,并符合一般合同成立的法定要件。簽訂書面的離婚協(xié)議是當事人協(xié)議離婚的法定要件之一。離婚協(xié)議書是既涉及到自愿解除夫妻身份關(guān)系的內(nèi)容又涉及到子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割、債務清償?shù)仁马椞幚淼碾p方協(xié)議。離婚協(xié)議書充分體現(xiàn)了當事人自愿、平等地對協(xié)議離婚及財產(chǎn)處理問題達成一致,因此,離婚協(xié)議書中的居住權(quán)條款,在內(nèi)容合法的情形下,應與居住權(quán)合同具有同等效力。 第二,居住權(quán)合同的內(nèi)容合法有效。居住權(quán)合同或者離婚協(xié)議書中的居住權(quán)條款應包含:(1)離婚當事人的姓名以及住所;(2)設(shè)立居住權(quán)住宅的位置,住宅是居住權(quán)的客體,居住權(quán)合同或者離婚協(xié)議書應明確列明設(shè)立居住權(quán)住宅的位置;(3)居住的附帶條件和要求,例如,對個人居住空間的單獨劃分、對公共區(qū)域使用分配的具體規(guī)則等;(4)居住權(quán)期限,該期限既可以是具體的期限,也可以是附條件的期限,例如,一方再婚或者有其他住房時解除居住權(quán)設(shè)定等;(5)解決爭議的方法,當事人可以在居住權(quán)合同、離婚協(xié)議書中選擇仲裁或者訴訟作為具體的爭議解決方法。 第三,居住權(quán)經(jīng)登記生效。居住權(quán)因登記生效,故離婚當事人通過自愿簽訂居住權(quán)合同或者離婚協(xié)議書中的居住權(quán)條款設(shè)立居住權(quán)后,應當向登記機構(gòu)申請居住權(quán)登記。若離婚財產(chǎn)分割糾紛當事人無法自行以設(shè)立居住權(quán)的方案就唯一住房的分割方式達成合意,人民法院有權(quán)通過作出離婚判決的方式為離婚當事人在涉案住房上設(shè)立居住權(quán)。生效的司法裁判具有法定的公示效力,故居住權(quán)可以經(jīng)由司法判決的生效而設(shè)立。離婚判決中應包含居住權(quán)設(shè)立的法定要件,即當事人的姓名與住所、設(shè)立居住權(quán)的住宅位置、居住的附帶條件及要求、居住權(quán)的期限等。 通過上述居住權(quán)適用規(guī)則,人民法院對涉案房產(chǎn)“分而不割”的裁判方法,切實保障了離婚當事人的居住權(quán)益,將進一步彰顯司法的公平正義。(中國人民大學法學院)