1月27日，由對外經濟貿易大學數字經濟與法律創新研究中心主辦的“數字經濟時代平臺企業公平競爭與規范發展研討會”在線上舉行。
會上，在談及平臺經濟領域的新型壟斷問題時，中國政法大學法治政府研究院院長趙鵬教授表示，對于平臺經濟中出現的一些問題，在政府直接管制之前，應當先讓反壟斷法、反不正當競爭法的作用充分發揮出來。
“過去相當長一段時間內，在規制平臺經濟出現的一些問題上，我們過多地依賴政府的直接管制，而這種過度依賴，在相當程度上是因為競爭領域的執法過于謙抑，對出現的問題的回應不夠充分導致的。因為這些問題不得不去解決，政府面臨非常大的壓力，就采取了很多直接管制的手段。”趙鵬說，政府的管制框架在某種程度上說是建立在一個普遍化的規則之上的，但這種普遍化的規則難以靈活地適應快速變遷的經濟社會現實。而且，政府和市場主體存在信息不對稱，如何保證這種直接管制切中要害又不帶來不必要的負擔，存在不少的挑戰。
趙鵬分析認為，在應對經濟社會發展中出現的新問題上，相較于建立政府直接管制框架，競爭法和競爭政策應當考慮優先適用。因為，從邏輯而言，很多問題都是因為競爭不充分導致的，如果通過競爭領域的執法推動充分的市場競爭，可能一些消費者福利的問題就可以通過市場機制自動得到解決。而當前我國反不正當競爭法、反壟斷法未能在政府管制前發揮出應有的作用，在執法上過于謙抑，因此使得政府不得不采取直接管制的方式進行干預。這在一定程度上導致政府的管制壓力過大，也容易形成一些僵化的管制政策。
“值得注意的是，最近的實踐中，我們已經開始重視競爭法規則的適用。”趙鵬說，未來我們會在反不正當競爭法、反壟斷法發揮足夠作用的大背景下，再去討論政府管制框架如何適應平臺經濟的新型壟斷和競爭問題。
2020年11月我國頒布《關于平臺經濟領域反壟斷指南（征求意見稿）》。歐盟近年來反壟斷執法力度也不斷加大。即使是曾經比較寬松的美國，國會已經就互聯網平臺壟斷問題多次聽證，執法部門也啟動了一系列調查。可以說，反壟斷執法趨于嚴格已成趨勢。中國的互聯網行業，在過去一段時間不斷爆發出諸如平臺“二選一”、互聯網巨頭相互封禁對方鏈接等引發輿論關注的案例。雖然這些具體個案從法律上如何認定、處理還有一定的爭論。但是，社會各界需要從整體上思考，在技術和商業模式不斷更迭的條件下，我們如何保障互聯網的開放、公正，從而為互聯網生態的繁榮、中小企業的發展和消費者福利創造一個結構性的條件。