（一）學科整體評價
2009-2011年，15種CLSCI法學核心期刊共發表行政法學論文244篇，占論文總數4273篇的5.71%。其中，發表在三大權威期刊上論文共計47篇，占總數525篇的8.95%。從各項指標綜合來看，2009-2011年行政法學整體發展情況中規中矩，比較平穩。
主要數據圖示如下：
表一：2009-2011年行政法學在15種CLSCI上發表論文情況統計表
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年份 |
論文數（篇） |
15種CLSCI論文總數（篇） |
百分比（%） |
|
2009 |
86 |
1406 |
6.12 |
|
2010 |
79 |
1431 |
5.52 |
|
2011 |
79 |
1435 |
5.51 |
表二：2009-2011年行政法學在三大權威期刊發表論文情況統計表
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年份 |
論文數（篇） |
15種CLSCI論文總數（篇） |
百分比（%） |
|
2009 |
18 |
173 |
10.04 |
|
2010 |
16 |
180 |
8.89 |
|
2011 |
13 |
172 |
7.56 |
圖一：2009-2011年行政法學數據變化圖
從各年情況看，2011年，15種CLSCI法學核心期刊共發表行政法學論文79篇，占論文總數1435篇的5.51%。在數量上與2010年并無差別。其中發表在三大權威期刊上的論文13篇，占總數172篇的7.56%。發表在三大權威期刊上的論文數量呈現下降趨勢（2009年18篇；2010年16篇）。但是，需要指出的是，行政法學與其他法學科目相比，在15種CLSCI法學核心期刊發表論文總數較為穩定，但在權威刊物上論文的數量、比例穩中有降，但其比例仍相對高于其他學科。
總體上看，2009-2011年行政法學的研究表現出以下特點：
多年來，行政法學的研究表現出濃厚的開放性，其研究領域的廣泛性、研究方法的多元化，基礎理論研究的縱深發展與現實關懷日漸濃厚，兩者并行而不悖，百花齊放的格局進一步鞏固。
（1）行政法學基礎理論研究進一步深化
程序正當原則、合理行政原則、比例原則、誠實守信原則等行政法基本原則，行政法律關系、行政行為的效力變動、裁量權控制等基礎理論的研究老而彌新，對不作為、送達等帶有普遍性、技術性的研討也有所推進。總之，行政法學的基礎理論問題并未塵封，其研究仍在深化，可謂“周雖舊邦、其命維新”。
（2）對現實問題的關切程度不斷加深
處于轉型時期的中國，各類現實問題層出不窮，大都與行政管制、政府治理有著密切關聯。處于現代化過程中和轉型時期的中國語境下的中國問題，是近三年行政法學研究的熱點所在。土地征收、房屋拆遷、計劃生育、工傷職工權益保障、食品安全、公共衛生服務、環境保護、釣魚執法等現實議題，長期受到行政法學的強烈關注。行政法學研究并不囿于行政法學的基本理論、基本命題，而是從現實出發，從民生出發，走出一條法治與國情有機統一的道路，既有國際視野又具本土情結，跨越理論深度與現實熱度，形成一道法學界亮麗的風景線。可以預期，持以時日，兼有普遍規律與中國特色的行政法學研究對象、研究方法、研究成果必將逐步崛起，為中國法治乃至其他國家法治作出應有之貢獻和鏡鑒。
（3）部門化與跨學科化的研究特色日益突出
行政法與憲法、民商法、經濟法、社會法、民事訴訟法、刑事訴訟法等學科都有著密切關聯。物權登記與公司登記，財產權的公法限制等，行政訴訟法中的檢察機關角色與功能，行政法視野下的民事糾紛解決、行政賠償與民事賠償的交織與處理，均受到行政法學界的廣泛關注。特別是，檢察機關與行政公訴制度，成為行政法學、刑事訴訟法學同時關注的課題。可以說，其他學科對行政法議題的探索，與行政法學界對其他法學學科的研究，成為行政法學的重要組成部分。
（4）域外法制研究及借鑒仍是行政法學研究的重要領域
先進國家的行政法治一直受到國內學界的廣泛關注，其研究不斷深化。對域外行政法的研究已超越“搬運工”階段，而是日益深入、細致、全面、準確。僅2011年，以域外各國行政法特定原理、制度、規范為主題的論文，即超過10篇，高于其他學科的平均水平。域外研究涉及到英、德、美、日、法、荷蘭等國。還有但需注意的是，域外行政法的研究并不平衡。由于種種原因，美國行政法的研究日漸熱門，而德國、法國行政法學的研究卻相對冷寂。2009-2011年間，僅以美國行政法特定原理、制度為題的論文即達到10篇之多；以德國行政法為主題的論文則僅3篇，涉及法國制度的論文卻僅有1篇；專門以法國為主題的論文則付之闕如。同為英語國家，與美國行政法研究蒸蒸日上形成鮮明對比的是，三年間英國行政法為主題的論文僅有2篇。
（二）研究隊伍總體評價
2009－2011年CLSCI行政法學論文共涉及高產作者（發表４篇以上論文）12人。（需要說明的是，對于合作作者，本報告僅統計第一作者。）
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作者 |
論文總篇數 |
三大核心期刊篇數 |
年齡段 |
|
關保英 |
9 |
0 |
50-55 |
|
余凌云 |
7 |
1 |
45-50 |
|
高秦偉 |
7 |
1 |
35-40 |
|
江必新 |
6 |
2 |
55-60 |
|
何海波 |
5 |
3 |
40-45 |
|
章志遠 |
5 |
2 |
35-40 |
|
于立深 |
5 |
1 |
40-45 |
|
黃學賢 |
5 |
1 |
45-50 |
|
胡建淼 |
4 |
2 |
50-55 |
|
戚建剛 |
4 |
3 |
35-40 |
|
周佑勇 |
4 |
0 |
40-45 |
|
尹建國 |
4 |
0 |
30-35 |
行政法學的作者年齡構成上，可謂分布均勻，階梯合理。50歲以上的作者雄風威震，40歲左右的青年才俊表現十分突出，高秦偉、何海波、余凌云、戚建剛等學者在數量、質量上均相當優秀，何海波、戚建剛二人均一人發表3篇三大核心期刊，尤其令人刮目相看。35歲以下的作者，如尹建國已進入高產行列，鄭春燕、已嶄露頭角。35歲以下的作者，1人；35-40歲的作者3人；40-45歲的作者3人；45-50歲的作者2人；50歲以上的作者3人。
如下圖所示：
（三）法學院排名分析
自2009-2011年，發表5篇以上CLSCI行政法學的單位共17家。前十名（含并列）的單位依次為：
|
名次 |
單位 |
篇數 |
|
1 |
中國政法大學 |
19 |
|
2 |
北京大學法學院 |
15 |
|
3 |
清華大學法學院 |
12 |
|
3 |
浙江大學光華法學院 |
12 |
|
3 |
蘇州大學王健法學院 |
12 |
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4 |
吉林大學法學院 |
10 |
|
5 |
上海政法學院 |
9 |
|
6 |
西南政法大學 |
8 |
|
6 |
華東政法大學 |
8 |
|
7 |
最高人民法院 |
7 |
|
7 |
中央財經大學法學院 |
7 |
應當說，實務部門，特別是最高法院在行政法學研究方面，可圈可點。
（1）整體表現良好
行政法學的CLSCI論文發表單位，既有中國政法大學、北京大學法學院、浙江大學光華法學院、最高人民法院等傳統上具有優勢的老牌高校院所，也有清華大學法學院、上海政法學院、中央財經大學法學院等表現突出，乃至后來居上。各級法院、檢察院，各地高校院所，乃至港澳、法德日等域外研究院所紛紛上榜，表現出行政法學受到日益廣泛的關注。其發展前景可謂相當樂觀。
（2）中國政法大學、北京大學、清華大學綜合實力較強，其他高校波動較大
回顧2009-2011三年的行政法學排名，中國政法大學在2009、2010年穩拔頭籌，到2011年卻跌至3篇，且無三大核心刊物發表。這可能與大小年有關。一個值得關注的現象是，行政法學前十名單位的具體情形有著較大差異。如，中國政法大學整體實力較強，但近年來似以“人多勢眾”取勝，其個人表現并不突出。而清華大學法學院則表現出另一種態勢。除2010年僅有1篇外，2009、2011年均表現良好，三年總體成效也名列三甲。考慮到清華大學只有余凌云、何海波兩位行政法學教師發表論文，其個人的高產不言而喻，三甲位次可謂來之不易。中央財經大學法學院更是以高秦偉教授一人之力，即能總體排名第7，表現出單兵作戰的杰出能力。而中國人民大學法學院，其實力未得到充分表現，從2009年的2篇，到2010年的1篇，再到2011年交白卷，與其國家級重點學科的地位遠未匹配。
（3）個人影響較大
行政法學的CLSCI論文發表，單位與個人往往有著極密切關系。除中國政法大學、北京大學法學院以整體規模效應突出以外，大部分高校院所的表現往往取決于一、二人，甚至是一個人。三年綜合來看，中央財經大學法學院完全仰靠高秦偉，而上海政法學院則是關保英一人之力，實現位列前十。最高人民法院在行政法學能有較高地位，與江必新更有著不可分割的關聯。
（4）各單位年度表現存在較大不平衡
吉林大學法學院自2009年3篇、2010年5篇一路高歌猛進之后，在2011年跌至2篇；連續兩年以8篇排名第一的中國政法大學，在2011年也跌至3篇的二流之列；總體排名前三的清華大學法學院，也在2010年僅有1篇入榜；而最高人民法院，在2010年居然交白卷。浙江工商大學法學院、國家行政學院也都交過白卷。反倒是華東政法大學的行政法學表現穩定，每年2、3篇。由此種種可見，行政法學各年度、各單位之間的苦樂不均，相當明顯。