中央立法、司法機關(guān)及法學界隆重集會研討《侵權(quán)責任法》之通過
主辦方：中國人民大學民商事法律科學研究中心
中國法學會民法學研究會
中國人民大學法學院
時 間：2009年12月29日（星期二）下午2點30分
地 點：中國人民大學明德法學樓601徐建國際學術(shù)報告廳
中國人民大學民商事法律科學研究中心主任楊立新教授主持會議
中國人民大學法學院黨委書記、副院長林嘉教授致辭
中國人民大學副書記兼副校長王利明教授作重要報告
中國社會科學院法學研究所梁慧星研究員作重要報告
最高人民法院民事審判庭第一庭杜萬華庭長作重要報告
最高人民檢察院民行廳賈小剛副廳長作重要報告
第一部分：重點報告
楊立新：各位領(lǐng)導，各位嘉賓，各位同志，今天中央立法機關(guān)、司法機關(guān)以及首都法學界的領(lǐng)導和同志們在中國人民大學隆重集會，由中國人民大學民商事法律科學研究中心、中國法學會民法學研究會和中國人民大學法學院聯(lián)合召開《中華人民共和國侵權(quán)責任法》研討會，熱烈慶祝《侵權(quán)責任法》通過并進行初步的研討，我代表主辦方熱烈的歡迎各位領(lǐng)導和嘉賓！
我們今天召開的這個會議，既是慶祝會、慶功會，也是誓師會。慶祝會是慶祝《侵權(quán)責任法》的誕生，它是民法典的組成部分，它的完成標志著民法典的主體部分已經(jīng)完成了。中國社會主義法律體系也已基本完成，所以我們有理由進行慶祝。慶功會是為各位起草《侵權(quán)責任法》的有功人員慶功，特別是王勝明主任以及各位學者。2001年我們進行起草《侵權(quán)責任法》的草案，2002年法工委起草討論，今天終于有了既有人民性又有科學性的法律。《侵權(quán)責任法》成為了正式的法律，并于2010年7月1日實施，我們都擔負著正確施行法律，保護人民權(quán)利，制裁和預防侵權(quán)行為，建設(shè)穩(wěn)定社會秩序的重任。我們可以預見，中國《侵權(quán)責任法》的通過、實施將會在社會生活中發(fā)揮重大的作用，發(fā)生重大的影響。第一，它標志著中國民法典的主體部分已經(jīng)完成，中國特色社會主義法律體系也已初見雛形。第二，增強社會的權(quán)利意識。第三，進一步調(diào)動人民群眾維權(quán)的自覺性和規(guī)范化。第四全面規(guī)范民事審判活動，實現(xiàn)法律適用的統(tǒng)一化。
下面我介紹與會嘉賓：王勝明主任、王利明副校長、梁慧星教授、林嘉書記、杜萬華庭長、賈東明主席、顧繼華主任、劉芝新主任、賈小剛庭長。
下面請中國人民大學法學院黨委書記、副院長林嘉同志致辭。
林嘉：各位領(lǐng)導，各位來賓，各位老師，各位同學，大家好。受韓大元院長的委托，我來參加這樣一個隆重的會議。今天上午楊立新老師說我還要代表民商事法律研究中心和民法學會，我代表不了那么多的身份。今天這么多來賓到來，我代表法學院向各位來賓的到來表示歡迎。
2009年10月26日注定是一個值得記住的日子，因為這一天期盼已久的中華人民共和國《侵權(quán)責任法》得以順利的通過，這部法是繼我國《合同法》和《物權(quán)法》之后在民事領(lǐng)域里又一部非常重要的民事法律。作為民眾來說，作為法學研究者來說，特別是民法學者來說都是特別值得歡欣鼓舞的事情。
《侵權(quán)責任法》這部法律對整個侵權(quán)責任的問題做了全面系統(tǒng)的規(guī)定，尤其是在很多制度上有所創(chuàng)新。比如說，在法律里第一次明確了精神損害賠償?shù)闹贫龋?guī)定了同命同價的原則。這些對公民權(quán)利的保障確實起了非常重要的意義。還有像醫(yī)療損害賠償?shù)膯栴}、環(huán)境污染的問題、產(chǎn)品缺陷的問題、召回制度等，這些問題都是在侵權(quán)領(lǐng)域里這么多學者研究以后得到的共識，這在立法上得以規(guī)定，對中國公民的基本民事權(quán)利的保護起到非常重要的意義。而且這樣的一部立法，更重要的是彰顯了公民的權(quán)利意識，同時也強化了責任意識、義務(wù)意識，我想作為一個正義社會來說，確實需要對權(quán)利有維護有保護才能真正實現(xiàn)社會的公平正義。應(yīng)該說這部立法起到這樣的作用。
今天非常高興，來賓都是民法學界的大腕，很多老師和專家都是這部《侵權(quán)責任法》重要的參與者、立法者，今天在這樣的會場上，一會兒會聽到這么多專家的演講，對我們在座各位來說是難得的機會。我在這里再次對來賓表示感謝，會議取得圓滿成功。謝謝。
楊立新：謝謝林嘉書記的致辭，下面我們有四個重要報告，首先請中國人民大學黨委副書記兼副校長、全國人大法律委員會委員王利明教授做報告。
王利明：尊敬的王主任，尊敬各位老師，各位來賓，各位同學，非常高興今天侵權(quán)法通過之后，在這里簡單的談幾句。
《侵權(quán)責任法》的通過確實是我們國家政治生活的大事，也是法治建設(shè)中的大事，是民法典制定非常重要的部分。我們的民法典采取分階段分步驟的方式，《侵權(quán)責任法》的通過是繼《物權(quán)法》之后完成的一項非常重要的工作。是立法機關(guān)在王主任和其他幾位領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，廣泛的聽取社會方方面面的意見，實行民主立法、開門立法所形成的重要成果。也可以說，是廣大法學工作者、司法工作者和法律各界的參與，大家集體智慧的結(jié)晶。這部法律杜庭長一直發(fā)揮著非常重要的作用。這部法律的通過是對我們國家的法治建設(shè)提供了一種基礎(chǔ)性的制度建設(shè)。
大家知道，法治的核心是規(guī)范公權(quán)、保障私權(quán)。特別是在我們國家，私權(quán)有時候還常常受到這樣那樣的侵害。在強大的公權(quán)面前，私權(quán)確實受到這樣那樣的侵害。法治建設(shè)，關(guān)鍵在中國是要著力于保障私權(quán)。沒有一個對私權(quán)完整的保障體系，我們的法治不是真正意義上的法治，它的基礎(chǔ)必然是非常脆弱的。《侵權(quán)責任法》就是一部全面保護私權(quán)的法，就是一部對民事主體的各項民事權(quán)利或者說基本人權(quán)在受到侵害提出救濟的法。《侵權(quán)責任法》的制定，可以說是我們法治建設(shè)的重大成果，非常重要的成果。也是我們?nèi)藱?quán)保障事業(yè)我認為是具有里程碑意義的重大成果和進步。
我想主要談一下這部法律體現(xiàn)了鮮明的中國特色。我覺得制定侵權(quán)法，把它從債法脫離出來，將來成為民法典的獨立一編，這就是對傳統(tǒng)民法典體系的重大突破，對世界立法的重大貢獻。之所以這部法律的制定，能夠廣泛引起世界各國學者的普遍關(guān)注。制定這部法本身是具有創(chuàng)新和重大突破的意義，是我們中國人對世界民事立法的重大貢獻。
從這部法律保障的權(quán)益范圍來看，我覺得他從全世界，特別是大陸法系來看，沒有一個國家的民法典有關(guān)侵權(quán)責任部分，像我們這樣如此廣泛全面的對各種私權(quán)以及各種利益提供保護。大家可以比較一下德國民法典823條，盡管也是采用列舉的方式，但也只是列舉了有限的幾種環(huán)境。我們的《侵權(quán)責任法》第二條全面列舉各種權(quán)利。不僅是進行全面的列舉，而且采用民事權(quán)益這樣的高度概括的概念，同時用了“等”這種提法，使我們對權(quán)利和利益的保護保持了強大的開放性，能夠適應(yīng)未來各種民事權(quán)利和利益發(fā)展的需要。這樣一種對權(quán)利保護的寬度和全面性，我覺得是世界上任何一部立法至少從法律表現(xiàn)形式上是沒有的。德國的823條的列舉是封閉式的，我們是開放式的，而且他也沒有把利益的保護明確表示出來。我們明確的把對利益的保護表現(xiàn)了出來，這確實體現(xiàn)了保護范圍的寬泛性。而且把生命健康權(quán)置于各種權(quán)利之首來進行規(guī)定，也體現(xiàn)了立法者把生命健康作為最重要的法益作為保護的以人為本的理念，體現(xiàn)了對人最大的關(guān)懷。
我們這部法律，我個人理解，自始至終都貫徹體現(xiàn)了對于人對生命健康的最重要的或者首要的關(guān)懷，把它放在首要的法益來進行保護。我們很多的條款，比如說高空拋物致人損害，找不到行為人，為什么要確定由可能的加害人負責？就是為了強調(diào)對生命健康的保護，就是要使受害人在人身遭到侵害的情況下，不能無人負責。這體現(xiàn)了對人的關(guān)懷，在這部法律里體現(xiàn)得非常鮮明。
第三點，我們建立了一個獨特的完整的侵權(quán)法的體系，而且這部體系是非常科學而嚴謹?shù)摹Ｎ覀�人理解，我們的《侵權(quán)責任法》體系就是完整的按照歸責原則建立起來的體系。我們在規(guī)定過錯責任、過錯推定和嚴格責任三項歸責原則的基礎(chǔ)上，各種特殊侵權(quán)責任基本上按照這三項歸責原則來展開。可以說特殊的歸責原則就是在過錯責任之外適用過錯推定和嚴格責任的特殊的情形。通過歸責原則來建立體系，這確實是非常具有中國特色的。
第四點，我們巧妙的做到了一般條款和具體列舉的結(jié)合。我個人理解，《侵權(quán)責任法》最重要的一個一般條款就是第6條第1款關(guān)于過錯責任的一般條款。它把每天重復發(fā)生的成千上萬的侵權(quán)都用一般條款概括其中。但是在規(guī)定一般條款的同時，我們又進行了使用嚴格責任和過錯推定的各種情形的特殊侵權(quán)進行了詳細的列舉。通過一般條款和特殊責任列舉的結(jié)合，使這部法律能夠為法官裁判各類侵權(quán)案件提供了基本的裁判依據(jù)。所以，有人問道說，為什么第二條依據(jù)本法裁判責任。92條怎么解決所有的裁判依據(jù)的問題？就是因為我們有一般條款和具體列舉的結(jié)合。找不到具體列舉的規(guī)定，都可以援引一般條款的規(guī)則。這就是這部法律非常獨到，非常科學的地方。
第五點，這部法律全面規(guī)定列舉了各種侵權(quán)形式，而且也實行了在責任形式的規(guī)定方面實現(xiàn)了一般規(guī)定和具體列舉的結(jié)合。大家可以看看大陸法系國家民法典，基本上在侵權(quán)責任形式上就是采取損害賠償，歐洲侵權(quán)法想進行一些突破，在示范法里增加了一個恢復原狀，但是這個增加還沒有成為正式法律。所以可以說，大陸法國家的侵權(quán)形式都是非常單一的。但是我們的15條一下子列舉了8個條款，8種責任形式，我個人理解還不限于這8種，因為我們的損失賠償還沒有包括精神損害賠償，還沒有包括懲罰性賠償，如果把這些包括進來，至少是10種甚至10種以上，所以我們的責任形式是非常豐富、全面。通過規(guī)定全面的責任形式，為受害人提供救濟，提供了全面或者說寬泛的保護機制。各種責任形式都提供給受害人進行選擇，可以由受害人選擇對他們最有利的方式來保護自己的權(quán)利。可以說，對權(quán)利的保護這部法律是非常完備的。
我們不僅采用15條的一般規(guī)定，還對特殊的比如說人身傷害的賠償、精神損害的賠償，停止侵害，規(guī)定了具體的規(guī)則，對其適用條件等進行了具體的規(guī)則，這是采用了一般規(guī)定和具體列舉的結(jié)合。并且在這里大家知道，針對大規(guī)模侵權(quán)，針對同一案件造成數(shù)人死亡的情況，規(guī)定了同一標準的規(guī)則。這也體現(xiàn)了對人的關(guān)懷，也有利于處理這種大規(guī)模的侵權(quán)糾紛。
最后一點，我們在數(shù)人侵權(quán)這個規(guī)則上非常有中國特色。首先我們從“共同”這兩個字上區(qū)分了共同侵權(quán)行為和無意識的侵權(quán)。我的理解主要是主觀的共同，我們第一次用主觀共同角度來區(qū)分共同侵權(quán)和無意識的數(shù)人侵權(quán)。我們吸取了歐洲侵權(quán)法里的最新的經(jīng)驗，規(guī)定了累計的因果關(guān)系（11條）和部分的因果關(guān)系（12條）。這是在大陸法系民法典沒有出來的，德國民法典曾經(jīng)有一個這樣的規(guī)定，法學者一直想解釋成我們現(xiàn)在11條的規(guī)定，但是沒有形成法律。歐洲學者認為基本上現(xiàn)在的立法總結(jié)都是向這個發(fā)展，但是沒有寫進法律。我們首先寫進了法律，這是很了不起的，非常值得我們認真的研究，解決了實踐中大量出現(xiàn)的這些糾紛。
我想侵權(quán)法的中國特色還有許許多多，我只強調(diào)這幾點。這部法律確實為世界民事立法做出了貢獻，為中國的審判實踐提供了依據(jù)，尤其是為老百姓的民事權(quán)益保護提出了制度保障。感謝立法機關(guān)，我們參與這項工作也感到很高興。我們今后還需要進一步的做好宣傳，配合立法司法機關(guān)在這部法律的解釋適用方面做一點力所能及的工作。謝謝大家。
楊立新：下面請梁慧星教授發(fā)言。
梁慧星：謝謝。來到人民大學法學院來參加這樣一個隆重的會議，中國人民大學法學院的法學樓落成之后，我來過一次，是關(guān)于《物權(quán)法》論戰(zhàn)正酣的時候我來的。利明校長領(lǐng)著我參觀法學樓，當時覺得很不錯，很有感慨。尤其是那些法學家們的雕像陳列在法學樓里，對我們這些學者是一個鼓舞和引導。
今天這個會楊立新教授讓學生給我打電話，我當然要來了。我們的《侵權(quán)責任法》剛剛通過，在這里的慶祝會議，我要來一下，表示祝賀。
這部法律的重要性不用說了，它標志著我們中國立法界、學術(shù)界、實務(wù)界三個方面密切配合，取得的又一個偉大的成就。恐怕第一次應(yīng)該說《合同法》是比較重大的，《民法通則》也是學術(shù)界、實務(wù)界的同志參加，但是轉(zhuǎn)軌以后，真正的提出建立社會主義法律體系的時候，恐怕《合同法》是第一個。然后是《物權(quán)法》，沒有料到《物權(quán)法》有如此大的波折，論戰(zhàn)啊、爭論啊等等，最后還是取得了成就、取得了勝利。《物權(quán)法》一通過，中央政治局就組織學習，當時是利明和我去的），總書記說，中國的一部法律剛通過，政治局常委就組織學習只有二次，第一次是憲法修改，第二次是《物權(quán)法》，可見《物權(quán)法》在我們的黨中央最高層對他的重視。后來在事實施當中一些現(xiàn)實，這是從國家和人民的長遠利益出發(fā)的，可能會和地方利益、具體利益發(fā)生沖突，還要斗爭，有時候付出生命的代表，這是不奇怪的。
第三次就是《侵權(quán)責任法》，內(nèi)容少一些，但是它的重要意義絲毫不遜色。第二次審議的時候，有一句話，《侵權(quán)責任法》是中國社會主義法律體系中起支架性作用的法律，是向人大常委會匯報的報告上寫的。這是《物權(quán)法》的時候用的，這是我們立法當中的首創(chuàng)，原來都是重要、非常重要、基本什么的，這都不足以表達它的重要意義，不足以表達我們的黨和國家對這部法律的重視。所以用了起支架作用來表述。什么叫支架作用呢？我想到有些同志身體不好裝個支架，心血管不好裝個支架就健康了，活很多年，為人民服務(wù)，為家庭為子女去努力，他就是一個健康人。沒有這個支架，它就很危險，我們的法律可能出現(xiàn)“生命垂危”，有一次表述為“危及生命”。所以“起支架作用”是描述性的，可以從這一點看到重要性。
當然這部法律剛頒布，要做一個非常全面的概括，講它的重要意義，創(chuàng)新，有些什么貢獻，我子還覺得思路沒有整理好，但這是我們立法的重大成就。我想到90年代初和日本學者開討論會討論《合同法》的時候，本山三太郎開過一個玩笑，法工委一個王勝明，人民大學一個王利明。一個勝明，一個利明，中國的立法就取得了勝利。
王勝明：還得慧星照耀。
梁慧星：勝明代表立法機關(guān)，利明代表學術(shù)界，還有實務(wù)界的最高法院的庭長今天在這里，我們很多的條文都來自最高法院的解釋，直接總結(jié)實務(wù)中的經(jīng)驗。這代表著我們立法的特點，我們過去說老中青，這都是一般的描述，就是立法、實務(wù)、學術(shù)，學者、專家、立法家、實務(wù)家、法官、教授和副教授一起配合，對國家民主和黨的赤膽忠心。現(xiàn)在和平環(huán)境，講什么愛國、賣國，不想戰(zhàn)爭了。但這就是愛國，我們?yōu)辄h、國家、民主、人民的長期利益來精心設(shè)計我們的法律體系，每一個條文，每一個字的斟酌，每一個標點符號怎么用，這不就是嗎。
王利明：這法律地很多的觀點都是梁老師的意見，包括建筑物倒塌的。
王勝明：還有在座的。
梁慧星：在座的有立法、司法和學術(shù)。像我們這樣的密切配合。
我看過一本書寫到日本的情況。日本的法學很發(fā)達，學者寫了很多的高深的理論，但是實務(wù)界根本不買賬。我們不是這樣，我們改革開放以來，三界的密切配合，互相交流，共同合作，推進國家的法治，民主法治的前進，這應(yīng)該說是中國特色。
我個人對這部法律還是很滿意的。當然，任何一部法律要非常非常完滿不可能，人無完人。我們的《合同法》現(xiàn)在世界上也公認為最先進的法律，也可以挑出一些條文。《物權(quán)法》在世界上也是和重要的，影響非常大。特別是在一個社會主義國家制定《物權(quán)法》，人家說社會主義國家有必要嗎？為什么社會主義國家會出現(xiàn)《物權(quán)法》？說到底他們不了解中國特色社會主義，他們說這句話的時候想的了斯大林的社會主義。《侵權(quán)責任法》的重要意義將會發(fā)揮作用，利明剛才講了，將會對我們的人民、國家發(fā)揮重要的意義。
這部法我很滿意，真的挑什么內(nèi)容上的硬傷，技術(shù)上的漏洞，我現(xiàn)在還沒有發(fā)現(xiàn)。
王勝明：慢慢就會發(fā)現(xiàn)（笑）
梁慧星：《侵權(quán)責任法》剛啟動，第二稿審議的時候，我在刊物上說過一句指天發(fā)誓的話，我有三個目標，第一把第二條砍掉，第二把無過錯責任的表述要改，第三增加監(jiān)督權(quán)限，規(guī)范豆腐渣工程。只要這三個實現(xiàn)了，我就滿意了。
砍掉第二條，當時很多學者都是這個意思。楊立新教授說保留，加以完善，最后是這樣的思路。所以現(xiàn)在改造的這個條文，我很滿意。無過錯責任的表述，我也是很滿意。原來民法通則的表述說，當事人沒有過錯，法規(guī)定承擔責任的。法律這樣的規(guī)定沒有道理，沒有過錯也要追究，不近情理。現(xiàn)在的改變雖然是文字上的，表明了法治的進步。第三是利明講的建筑物倒塌，這是我最大的心愿。汶川地震發(fā)生的時候，我做了手術(shù)躺在床上。我在想汶川地震造成了如此巨大的損失，和我們的法律有沒有關(guān)系？我就下決心去看一看。后來我去了北川、龍門山鎮(zhèn)等地方親眼看了看。我后來找了懂建筑的人商量，調(diào)查了當時兩個中級法院。究竟這個建筑質(zhì)量有沒有關(guān)系？當然有關(guān)系。兩個法院的調(diào)查報告給我。是地震造成，但是也講到了質(zhì)量的問題。龍門山鎮(zhèn)寶山村，映秀村所有的村都倒了，旁邊的完好無損。我問了支部書記，為什么這些建筑完好無損？他說，當初我們預見到，我們有安全標準。當初設(shè)計抗7級地震，我不同意，改為抗8級，后來實踐證明抗8級安然無恙。我到北川老城，全部是一片廢墟，只是北川縣檢察院的辦公樓完好無損。我說是不是新修的？別人說這是70年代修的。我想起70年代還沒有搞假冒偽劣，還沒有假鋼筋水泥，偷工減料。回來我在“兩會”的時候提了一個建議案，當初批到法工委就好了，但是批到了建設(shè)部。提了怎么監(jiān)理、施工都有道理，垮了要承擔無過錯責任，不符合《民法通則》的規(guī)定，因為《民法通則》規(guī)定的是過錯責任。后來在立法中我不甘心，一再的要求。最后通過的不是我的原文，有了很大程度的改動，我對這個非常滿意。全國到處是工地，到處都是商品房和商戶，老百姓花錢買的房子，你怎么知道他的質(zhì)量，合格不合格？有風吹草動垮不垮？可不可能就是一個不定時炸彈，一個一個城鎮(zhèn)可能就會成為廢墟和墳場。我覺得這個非常重要。非常感謝勝明，至少警戒了那些不法的開發(fā)商。我們這個法律非常重要。
我們的第11章這3條有非常重大的突破，在繼承前人的法治經(jīng)驗的基礎(chǔ)上有非常重大的創(chuàng)造。85、86、87，這是羅馬法上的內(nèi)容嗎。你從建筑物內(nèi)拋擲物品、落下物品導致?lián)p害。如果里面居住了好多人，承擔連帶責任，這和我們說的是一樣的。羅馬法上說的是雙倍的賠償，這是懲罰性的。后來《民法通則》126條，我們現(xiàn)在把它分解變成了85、86，我們增加了87，就是羅馬法準私法的第二條，這個非常好。有的學者不贊成，包括很熟的同志都不贊成，閉門家中坐，禍從天上來。這個行人呢？砸傷了沒人管？我們的行人又不能戴著安全帽出來旅行，我們不能開辦這樣的保險。無論怎么說，這都有重大的教育作用。我們國家人數(shù)眾多，房子非常非常多，比不上歐洲都是小棟的獨棟的公寓。這三條不就是羅馬法上準示范我們加以改造運動了嗎？倒塌的問題不就是缺陷嗎？85不就是管理瑕疵嗎？87是直接來自羅馬法。中國人還是在繼承前人的基礎(chǔ)上創(chuàng)造。要想邏輯性也好，法律政策上，一點錯都沒有。我舉雙手贊成，尤其這部分我特別說一下。我相信我們這三個條文，別的國家未必不會約束。將來日本修改債法，侵權(quán)法，我至少要給他提個意見，你參考一下我們的這幾條。
謝謝大家。
楊立新：下面請最高人民法院民一庭杜萬華庭長講話。
杜萬華：各位領(lǐng)導，老師，同學們，今天非常高興來到人民大學法學院，就《中華人民共和國侵權(quán)責任法》通過開這么一個盛大的紀念會。我覺得這個會非常有意義，它對于我們宣傳《侵權(quán)責任法》是非常好的形式。
這次《侵權(quán)責任法》通過，應(yīng)該是2009年中國法治建設(shè)史上的一件大事。還有幾天就要2010年了，我們就在12月26日這一天正式通過了這部法律。也許是歷史的巧合，這一天是毛主席的誕辰紀念日。如果說在1893年12月26日誕生了中華人民共和國的創(chuàng)始人毛澤東主席，2009年12月26日誕生《中華人民共和國侵權(quán)責任法》，這應(yīng)該是一個很大的歷史的巧合。
《侵權(quán)責任法》的通過，在民法典的編纂上具有重要的意義。梁慧星教授說，在人大的報告會上說，《侵權(quán)責任法》是民法大的支架性的法律，確實是。86年我們有《民法通則》，之后有《合同法》，之后有了《物權(quán)法》，現(xiàn)在又通過了《侵權(quán)責任法》。這種立法的步驟距我們?nèi)婢幾胫腥A人民共和國的民法典這個目標越來越近了。這恐怕是所有從事民法學研究、民法立法工作也包括我們民事審判工作的法官們共同期盼的一件大事。
第二點，《侵權(quán)責任法》的通過，為我們司法機關(guān)制定了一部真正的法律。侵權(quán)行為在社會中是非常普遍的，我們有各種各樣的法律規(guī)定了公民的權(quán)利。法律光規(guī)定權(quán)利還不行，有權(quán)利就會有侵權(quán)，就要有保護權(quán)利的法律。《侵權(quán)責任法》就是一部我們每個公民人身權(quán)利的保護法。這部法通過以后，基本上結(jié)束了我們以前沒有一本完整的侵權(quán)法的歷史。在我們的民事審判工作中，涉及侵權(quán)的案件，每年占的比重非常之高，高達百萬件。但在這之前，我們相關(guān)的法律只有一個《民法通則》，這顯然是不能適應(yīng)司法的需要。最高法院陸續(xù)制定了一些司法解釋，不管我們有沒有法律，社會上每天都會出現(xiàn)侵權(quán)的案子，而這些案子要不斷的起訴到法院，放在我們每個法官的面前，需要我們法官妥善的去解決它。在這樣一種情況下，最高法院就不得不制司法解釋。在這之前，我們陸續(xù)制定過《關(guān)于精神損害賠償?shù)乃痉ń忉尅贰ⅰ蛾P(guān)于人身損害的司法解釋》等，還有批復、復函，以應(yīng)對審判實踐的需要。由于侵權(quán)的種類、表現(xiàn)形式非常非常的復雜，變化非常的快，迫切需要《侵權(quán)責任法》現(xiàn)在這部《侵權(quán)責任法》出來以后，剛好彌補了我們的這個缺失。對于我們下一步司法工作奠定了非常好的基礎(chǔ)。
第三點，我們這次《侵權(quán)責任法》的立法，是一次非常完整的民主性的立法。體現(xiàn)了我們中國立法的民主性，剛才利明院長和慧星教授說了很多。這部法律既有我們勝明主任帶領(lǐng)人大民法室的同志辛勤努力的工作，也有專家教授貢獻的智慧，同時我們實務(wù)界一起配合，制定了這部法律。在制定這部法律的過程中，剛開始說要制定《侵權(quán)責任法》的時候，勝明把我們找到法工委去開座談會。當時就說，萬華你們研究一侵權(quán)法結(jié)構(gòu)上應(yīng)該怎么辦？是叫責任法還是侵權(quán)行為法？最后章節(jié)和條文都廣泛的征求意見。最后確定為《侵權(quán)責任法》以后，每一章每一節(jié)的起草工作都同我們進行了非常密切的接觸。當然，人大立法機關(guān)的領(lǐng)導對我們那么重視，我們也不能不做事。為了制定好這部法律，最高法院專門成立了侵權(quán)責任法研究小組。由主管院長擔任組長，現(xiàn)杰是辦公室主任，后來升官了，但還是我們的成員，我是副組長。我們曾經(jīng)給高級法院發(fā)函，由高級法院到中院層層召開座談會，把問題集中起來，我們最高法院集中起來，到我們這里。再結(jié)合我們的調(diào)研，提出我們關(guān)于立法的一些建議，同時還有各位法官的意見，我們都提供給法工委。這部立法應(yīng)該說凝結(jié)了我們立法機構(gòu)、法學界和實務(wù)部門法官們的智慧，也包括我們在審判實踐中間積累的一些經(jīng)驗，涉及到我們原來制定的一些司法解釋。這次法律應(yīng)該說是一次民主的立法，確確實實適應(yīng)我們當前國家的情況。
第四點，我要表一個態(tài)，《侵權(quán)責任法》已經(jīng)通過了，下一步就是實施。不僅僅在圖紙上了，現(xiàn)在要用它來干活了。下一步要做的事情，開年以后要向下面發(fā)通知，認真學習宣傳《侵權(quán)責任法》，讓我們的每一個法官，讓了解《侵權(quán)責任法》立法的宗旨原則，立法《侵權(quán)責任法》的內(nèi)容和立法本意，這是我們要做的很重要的工作。為配合這項工作，我們也做了一些準備，寫一些書，這個工作正在進行。
第二要做的，《侵權(quán)責任法》是明年7月1日起正式實施。我們可能還要進行一些法官的培訓，屆時還要請一些專家學者，最高法院自己也講講課，做一些準備工作。
第三要做的，我們得考慮要根據(jù)《侵權(quán)責任法》制定一些具體的司法解釋。有些東西還要更具體化，明年我們的司法解釋里，重點要搞的就是《道路交通人身損害司法解釋》，這是在我們侵權(quán)案件中所占的比重非常大。我們要把這個問題解決。同時，恐怕還要啟動一些關(guān)于醫(yī)療方面的司法解釋。還要對照我們的侵權(quán)責任法，對我們以前制定的司法解釋進行一次清理，凡與之相違背的都通通改過來，現(xiàn)在就以此為藍本。
第四要做的，就是要嚴格執(zhí)法，按照法律公正高效的審理案件，使它真正成為我們?nèi)嗣袢罕姷臋?quán)利的保護神。作為我們法院系統(tǒng)來講，從最高法院到基層法院，是司法部門，我們司法部門進行一系列的工作，當然首先離不開立法部門的支持，我們在司法過程中有什么問題還得請教。同時也離不開法學界的支持。我們希望這些方面的司法工作，希望我們的專家學者，希望我們未來的法學家們多關(guān)心民事審判工作，多提出自己的意見和建議。我們這個大門是向大家敞開的，歡迎對我們的民事審判工作提出寶貴意見，促進我們民事審判工作的健康發(fā)展。
謝謝大家，我就講這些。
楊立新：下面請最高人民檢察院民事行政檢察廳副廳長賈小剛同志講話。
賈小剛：很榮幸參加這個會，我是受王鴻翼廳長的委托來參加這個會的。12月26日這是全國人民權(quán)利保障日，今天是這部法通過的慶功會，我來參加這個會很高興。但是做報告我不敢，因為我是受鴻翼廳長的委托來的，這個報告很強的人身性，影響到王廳長的名譽權(quán)，《侵權(quán)責任法》可能第一個制裁的就是我。
但是我作為司法實踐部門，我想就法律談兩點感受。作為司法實踐部門，首先希望制定出來的法科學公正。因為，通過執(zhí)法活動、司法活動，才能把法律所體現(xiàn)的科學和公正真正的展示出來，才能真正的把矛盾化解掉，才能真正的創(chuàng)造一個和諧社會，一個公正的和諧社會。
第二作為司法實踐部門，希望這個法帶有很強的可操作性。作為長期從事司法實踐活動的一個干部，我們適用的法律很多，有一些法律如果按照法律本意來實施的話，極有可能產(chǎn)生新的社會矛盾。剛才邊聽其他的老師、領(lǐng)導發(fā)言，我邊學習，現(xiàn)場學習《侵權(quán)責任法》，我感覺這個科學、公正、操作性非常強。以往一些爭論不休的問題，在這個法當中非常明確。通過不到一個小時的學習，感覺是個好法，但是不是一個好法，還要經(jīng)過未來的司法實踐，能不能真正達到這個法的目的，還要靠司法實踐活動。所以作為民事行政檢察干部，和杜庭長的意思是一樣的，一定要認真學，科學把握，真正的把好法落到實處。我們明年大概也是要辦《侵權(quán)責任法》的培訓班，也可能要請專家學者給我們詳細講解這部法。立法工作、學者工作通過12月26日已經(jīng)告一段落，下一工作是由司法實踐者貫徹落實的，希望能夠通過學習，把這部法的目的真正實現(xiàn)了。
謝謝大家。
楊立新：我們這一階段順利完成，我特別感謝各位領(lǐng)導、各位專家、各位嘉賓做的精彩的報告，我們休息十分鐘，進行下一段的會議。
第二部分：主題發(fā)言
崔建遠：各位領(lǐng)導、各位老師、各位同學，下午好。由于時間關(guān)系，每位報告人不得超過8分鐘，在6、7分鐘的時候我會提示，請原諒。首先由煙臺大學法學院教授、知識產(chǎn)權(quán)研究院院長、中國法學會民法學研究會副會長郭明瑞教授發(fā)表意見。
郭明瑞：首先感謝會議的組織者邀請我參加這次會議。因為這一次《侵權(quán)責任法》的通過，尤其是我們國家法治生活當中的一件大事。我是前天晚上10點多剛從北京回到煙臺，現(xiàn)在又從煙臺飛到北京，就是為了這件大事。杜庭長講到《侵權(quán)責任法》和毛主席誕辰是一天。這個法律的工作許多領(lǐng)導、專家學者都講了它的重要意義，我非常贊同。我覺得來了以后，民商法研究中心送了我們一本月歷，上面是“民事、民生、民權(quán)”，《侵權(quán)責任法》在這三個方面都是有非常重要的意義的。
我國的民法從繼承法算起，是跨越了兩個世紀，經(jīng)過了1/10個世紀，保障民生、保障民權(quán)是非常重要的。這部法律，我非常贊成勝明主任講的，立法也是博弈的過程。現(xiàn)在看，博弈的結(jié)果是非常成功的。《侵權(quán)責任法》實現(xiàn)了勝明主任說到的人民性、科學性。科學性體現(xiàn)在公正、平等的實行保護，這個價值觀、這個理念隨著民事立法的一步一步的深入，在《侵權(quán)責任法》得到了充分的體現(xiàn)。我想舉兩個例子，第一我們這個立法盡管是吸收了實務(wù)當中的經(jīng)驗，但是對過去實務(wù)當中不夠公正、合理的規(guī)定，沒有吸收。按照城鄉(xiāng)居民戶口來確定賠償標準，城鄉(xiāng)體制是一種客觀存在，但是我們的立法是維護這種體制還是消除這種體制，這是一個問題。在之前的許多立法都是自覺不自覺的維護著這種二元體制。我們的同命不同價就是這種結(jié)果，在《物權(quán)法》中還有烙印。建設(shè)土地使用權(quán)為什么只有在國有土地上？依然是維護二元體制，為什么農(nóng)村土地就不行呢？
我還要舉一個例子，醫(yī)療損害責任，這是《侵權(quán)責任法》當中做了一個比較詳細具體規(guī)定，很有操作性。但是最大的貢獻，我覺得是廢除了《醫(yī)療事故責任條例》的規(guī)定。按照《醫(yī)療事故責任條例》的規(guī)定，按照司法解釋，把醫(yī)療損害分成醫(yī)療事故的損害和非醫(yī)療事故的損害。而兩種損害的賠償是不同的。醫(yī)療事故應(yīng)該說是更嚴重的，但是賠償標準恰恰是低的。當時最高人民法院的司法解釋的出發(fā)點是好的，要解決非醫(yī)療事故造成損害的責任問題。但是由于《醫(yī)療事故責任條例》的規(guī)定，出現(xiàn)了這種不公平、不公正的現(xiàn)象。現(xiàn)在我們的《侵權(quán)責任法》把這個問題糾正過來了。
還舉一個例子，動物損害賠償問題。動物致人損害也是民法通則中規(guī)定的，我們是區(qū)分了各種不同的情況。一般的寵物、禁止飼養(yǎng)的烈性動物、動物園飼養(yǎng)的動物造成損害的責任，都體現(xiàn)了一種公正。這種公正的價值觀念，平等保護的價值觀念，是我們《侵權(quán)責任法》當中體現(xiàn)得非常充分的。這是我們民事立法走向成熟的一個重要表現(xiàn)。我希望，這種表現(xiàn)、這種理念，能夠在實踐中進一步得到貫徹落實。
謝謝各位。
崔建遠：非常感謝郭明瑞的報告，老郭在草案過程中貢獻良多，流浪狗、流浪貓，我記得就是他提出來要規(guī)定的。我對第二條還有所意見，他認為第二條應(yīng)該保留。真是像上半場領(lǐng)導和專家說的，這是大家的貢獻。下面請中國政法大學民商經(jīng)濟法學院院長、中國法學會民法學研究會副會長王衛(wèi)國報告。
王衛(wèi)國：今天坐在這里讓我想起了1979年在西南政法學院，請了一個美國人來給我們做講座介紹美國的法律。他說美國有《合同法》、《財產(chǎn)法》，之后他講了一個詞tort，當時沒有一個人知道這是什么意思。這時中國的高等院校里沒有人知道什么是tort，30年后我們有了中國的侵權(quán)法，這是一個巨大的飛躍。經(jīng)過30年我們有了自己特色的、條文最多的成文的侵權(quán)法，很不簡單。我無限的感慨。
首先我想到的是老一輩的法學家，我從事侵權(quán)法的研究比較早了，最早在江平教授的指導下，是中國第一步侵權(quán)法的論文后來也是第一部侵權(quán)法的專著。當時江平教授參加民法典的起草就說歸責原則有爭論。佟柔教授第一次組織年輕人寫教材，我們也都參加。佟柔教授指定我來寫侵權(quán)法部分。后來家福教授主編民法債權(quán)，當時分配我寫侵權(quán)這部分。當時就是那么開始。我記得利明也發(fā)表過一本專著。中國的侵權(quán)法真正的奠基者是《民法通則》，一個基本思想就是民事責任、侵權(quán)責任從債法里拿出來。歐洲的民法典里把侵權(quán)作為債的一部分，突出了損害賠償，突出了損害賠償之債的功能，但是忽略了追究行為人責任或者遏制不法行為方面的功能。從體系安排上存在這樣一個問題。當時民法通則把民事責任單獨成編這就是一個突破。我們就是在這個基礎(chǔ)上沿著這個思路，01年、02年我們在設(shè)計民法典的時候，提出來單獨擬定一個《侵權(quán)責任法》，那個時候還是有爭論的。盡管有爭論，我當時是堅定不移支持單獨成編。還有一個很基礎(chǔ)的就是奠定了一個基本框架，以過錯原則為基本原則，對一些特殊情況用單獨的條文來規(guī)定。這就奠定了中國民法的基本體系，即堅持過錯原則一方面體現(xiàn)了對公民自由的尊重，另一方面是體現(xiàn)了向倫理法的回歸。因為在過錯的判斷上，對行為的評價上要運用一些社會公眾道德、公共行為準則作為我們的判斷標準。所以，侵權(quán)歸責的過程實際上是彰顯社會道德的過程。作為主流的基本原則，而且還有一個很好的靈活性，他可以去覆蓋社會生活當中各種各樣的侵權(quán)現(xiàn)象。因為侵權(quán)的現(xiàn)象是不可能由一部法典來窮盡的，社會生活是無限的豐富，人們利益保護的需求也是在不斷的增加。所以說，有這么一個基本的歸責原則的條文，就可以覆蓋所有的社會生活。
另外，在特殊侵權(quán)方面，我們也吸收了國內(nèi)外的很多經(jīng)驗。在搞這些具體的分責或者具體侵權(quán)行為的問題上，我們和歐洲人有借鑒上的不同。我在歐洲訪問他們也說了，你們很多的具體侵權(quán)行為，一般條款都是可以覆蓋的。意思是，你們搞個一般條款，法國民法1382條一下就蓋住了，沒有必要。但那是需要經(jīng)過特殊訓練的人去推理，1382條推出來幾個要件，要件的判斷，有沒有過錯、有沒有因果關(guān)系，這是一個很技術(shù)化的過程。2001年、2002滿我們在討論這個法的時候，我記得在人民大會堂我們談到一個觀點，我們要搞一個裁判法，而且要搞一個親民法，老百姓要運用這個法律。大量的民事侵權(quán)糾紛可以不經(jīng)過訴訟來解決，如果老百姓知道了明確了這個規(guī)則，把他明確的寫出來了，這么一個情況就是這么一個責任分配，大家就可以直接就解決了。所以我想這也是一個親民法。
總的來說，這部法律的出臺，我感覺非常的高興，非常受鼓舞。有很多問題還需要我們深入的研究，下一步再來研究吧。
崔建遠：謝謝衛(wèi)國教授，他是我們這一代學者里最早研究侵權(quán)法的學者之一，中國的民法學者不僅要有學習他人的胸懷，更要有屹立于世界之林的勇氣，都是他的名言。不僅激勵他也激勵我們往前進。下面請對外經(jīng)貿(mào)大學法學院院長王軍教授發(fā)言。
王軍：我講六點。
第一這是高效率高水平的法律，2007年10月1日《物權(quán)法》通過，標志著侵權(quán)法的開始。我記得很近的時候，我還和民法室主任姚紅講到這個問題。他們說我們還在走出角色，我們都占滿了《物權(quán)法》的信息，我們要走出角色，才能進入角色。沒想到2009年12月26日短短兩年就問世了。
第二它具有重大的突破，最重大的可能是第69條，過去是用高空高壓易燃易爆列舉的方式承擔無過錯責任，沒有列舉到的就不承擔了。現(xiàn)在變成了一個概括式的。法院可以根據(jù)案件的具體情況認定它是高度危險作業(yè)。從國外來看，這個條款和前面的過錯責任條款構(gòu)成了兩個半壁河山，體現(xiàn)了充分的時代特征。現(xiàn)代社會是過錯責任和無過錯責任的并行階段，這是一個重大的時代突破。
第三它有時代特征，除了剛才的時代特征外。比如68條，污染人要承擔責任，第三人引起污染的，污染人和第三人都要承擔責任。這是個很隱藏的條款，但是現(xiàn)實意義非常強。比如中石化雇一個油罐車運送高度危險物，車翻了，很多人死亡，誰是污染人？中石化，運輸人是第三人。中石化跑不了干系。這在國外討論得非常多，近期討論的是高達爾的石油污染人。法國人都很難摘清。這個法律如果做很清晰的解釋，就把這個問題解決了。
第四產(chǎn)品責任是缺陷責任，理論性很強。
第五是博采眾長的法律，既有傳統(tǒng)打了法系的成分，又有英美法系的成分。第11條說共同侵權(quán)引起損害，沒有意思聯(lián)絡(luò)也可以承擔責任。王利明老師說，這在大陸法系的所有規(guī)定中找不到條款，這是來自英美法的。這個條款是表明了我們的立法者博采眾長，兼收并蓄的立法風范。
第六它會極大的帶動今后的理論研究，雖然它已經(jīng)頒布了，我們搞侵權(quán)法的學者不要覺得沒有事情干了，有很多新問題出現(xiàn)。15條講了各種各樣的救濟措施，其中講到恢復原裝和損害賠償?shù)年P(guān)系，我們只是放在那里了。但是具體案件中，究竟是恢復原狀為先還是經(jīng)濟賠償為先？德國是恢復原狀在前，英美法是經(jīng)濟賠償在前。
最后一點希望，這個條款頒布以后，在將來制定民法典的時候，再給我們學者一些機會，就《合同法》的問題、《物權(quán)法》補充的問題，再有一些機會加入一些條款，那時候就更成熟了。這次法律搞得這么快，相對比較好，應(yīng)該說主要還是歸功于兩條，第一前期的研究比較充分，第二我自己說句實在化，法工委民法室的人起了最重要的作用，他們把相關(guān)的東西吃透了，拿準了，不疑惑，不動搖，才導致了現(xiàn)在這么快把邏輯性這么強、這么緊密的東西奉獻給我們的國家和社會。別的就不講了，節(jié)約的時間給下面。
崔建遠：謝謝王軍教授，他是侵權(quán)法領(lǐng)域主力之一，他事事都用類型化的方式思考，每個問題都有活生生的案例，給人留下深刻的印象。下面由中央財經(jīng)大學法學院院長、中國法學會證券法研究會會長郭鋒教授做報告。
郭鋒：很感謝主辦方給我?guī)追昼姷臅r間。我得《侵權(quán)責任法》的通過表示祝賀。
盡管證券侵權(quán)沒有被立法機關(guān)納入侵權(quán)法里，但是我仍然為這部法的誕生感到由衷的高興。我認為這部法的主要貢獻在于三點：第一侵權(quán)責任法是中國社會轉(zhuǎn)型時期工業(yè)革命的標志性的法治成果。現(xiàn)代侵權(quán)法是工業(yè)革命的成果。中國處在改革開放30年是從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的時期，城鎮(zhèn)化、工業(yè)生產(chǎn)、交通的問題、礦山的問題，都是工業(yè)革命最典型的反映。因此在侵權(quán)法里，對產(chǎn)品責任、機動車交通事故、環(huán)境污染、高度危險等都做了充分詳細的規(guī)定。因此，這部法的通過，并不是一個終結(jié)，并沒有給我們的民事立法劃上句號，而是逗號。我們這個社會正在急劇的變化，我們知識的大爆炸、知識創(chuàng)新、電子符號化，說明中國社會正在進入比工業(yè)革命更高的發(fā)展階段。這有賴于侵權(quán)法下一步的發(fā)展不斷的豐富、強化。
第二《侵權(quán)責任法》是建設(shè)和諧社會進程中體現(xiàn)以人為本理念的一個民事權(quán)利宣言書，適應(yīng)了人民群眾對權(quán)利保護的需求。通觀侵權(quán)法的條款，我們可以看出十年二十年來的突出問題，我們老百姓關(guān)心的問題，法官、律師處理案件中遇到的問題，都得到了回應(yīng)。同命不同價的問題、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的問題、建筑物倒塌的責任問題、租民用機動車的問題、學校責任的問題、產(chǎn)品的警示召回、保險責任的分擔問題，在緊急情況下院長的處置權(quán)的問題，這都是十年二十年來廣泛關(guān)注而且有經(jīng)典案例的，這都做了很好的規(guī)定。
第三《侵權(quán)責任法》是我國社會主義實質(zhì)民法基本完善的一個里程碑。剛才主持人楊立新教授也談了。下一步是不是要搞形式民法，可能就是大家共同努力的事情，我個人是不主張搞民法典的。因此，我認為侵權(quán)法的頒布意味著民法典漸行漸遠了，民法典的出來越來越?jīng)]有必要了（笑）。
最后的結(jié)論，頒布和實施《侵權(quán)責任法》并非民事理論和實踐的終結(jié)，而只是全新的開始，下一步我們要不斷的完善、反思、創(chuàng)新、發(fā)展，特別是民法應(yīng)該從具體的商事法律制度和金融法中不斷的吸取營養(yǎng)、豐富發(fā)展，以延續(xù)我們從羅馬法以來民法旺盛的生命力。有的東西在里面規(guī)定得并不完備，比如說網(wǎng)絡(luò)手機掃黃的問題，是不是健康權(quán)可以包括，侵犯少年的深信健康，我們理解的有形的健康比較多，要看我們怎么解釋這個問題。還有就是金融產(chǎn)品責任的問題，這也是非常重要的。我們現(xiàn)在證券化以后，金融產(chǎn)品給消費者帶來的損害可能更大，這也給我們搞證券法、商法、金融法的留下了很大的空間。下一步我們搞金融服務(wù)、金融商品交易和金融產(chǎn)品法也是一個豐富。所以，《侵權(quán)責任法》的頒布意味著我們的民法有越來越旺盛的生命力，而且是一個日益開放不斷發(fā)展的體系。
我就說到這里，謝謝。
崔建遠：謝謝，他從公司、證券等特別法的領(lǐng)域、商法的領(lǐng)域以他敏銳的嗅覺提出應(yīng)該進一步完善、加深研究，同時，他又從商法學者的角度提出民法應(yīng)該不斷的從商法中吸收營養(yǎng)，使自己不斷的發(fā)展壯大。但是他說最好別制定民法典了，恐怕要傷了在座眾多立法機關(guān)、司法機關(guān)同志的心，考慮一下是不是收回（笑）。
下面請北京航空航天大學法學院院長龍衛(wèi)球教授發(fā)言。
龍衛(wèi)球：感謝邀請我來做發(fā)言，首先是表示祝賀，這么一個重要的立法，也是我們民法學人這么多年的期盼。剛才在下面到上來的時候，我在想該怎么說，怎么發(fā)言。和梁老師有一個共同的感受，這個法是很豐富的，拿到這個法的時候是26日的晚上，一直沒有時間去細讀，所以要做一個評估，非常困難。匆匆之間做兩點發(fā)言。
第一點想談一下立法出臺之后的意義，至少有四個方面的積極意義。第一是彰顯了我們現(xiàn)在的立法機構(gòu)全國人大及其常委會對民事立法的重視。大家知道我們在《合同法》、《物權(quán)法》的出臺中已經(jīng)體現(xiàn)出了新時期對于民事立法的重視。但是在立法過程中，《物權(quán)法》是有一些過程和爭論的，也是克服了困難。這部《侵權(quán)責任法》兩年之間拉出來，表明了我們對民事立法的很多觀念和意識非常清晰了。這個重視是對我們立法界、司法界、學術(shù)界很好的學習。
第二個意義表明了侵權(quán)責任獨立成編完成了基本構(gòu)建。我一直有一個理想，我們的民事法律構(gòu)建要有所突破。侵權(quán)責任能不能獨立成編。《民法通則》時代我們一直在嘗試但是不清晰，這個法律的出臺表明我們在體系上已經(jīng)出來了。這涉及到我們在立法的時候命名的問題，有人主張叫侵權(quán)責任法，有人主張叫侵權(quán)行為法，也有主張叫別的概念的。最后叫這個名字，我理解這個法如果獨立成編應(yīng)該三合一，既是規(guī)制行為法，又是一個保護法，保障民事權(quán)益的，同時又是責任法，是可裁判具體的東西的。所以三合一，在侵權(quán)責任獨立成編成為可能，這是一個很重要的意義。
第三個意義，這個立法賦予了中國新時期立法的可裁判性。《民法通則》是新時期的立法，但是偏早的，之后發(fā)生了一系列的變化。特別是《合同法》、《物權(quán)法》出來之后，我們的法律體系有了新的構(gòu)建。在這個體系中，民事權(quán)利的保障要有與之相配套的保障的出臺。這一法律的出臺意味著超越了《民法通則》的時代，對于新時期出臺的中國民法賦予了可裁判性。這可以充分的討論，但是今天時間不夠了。
第四方面的意義，在這部立法中兩個方面是可圈可點的。首先突出了生活重點，大家注意到具體的特殊的規(guī)定里，產(chǎn)品責任、機動車交通事故責任、醫(yī)療損害責任、環(huán)境污染責任、高度危險責任，包括剛才楊老師特別提到的物件致人損害的責任，這些都獨立成章，很有針對性。也兼顧了中國的實際，這也是可圈可點的地方。我在立法討論過程中，比較關(guān)注的是醫(yī)療損害這部分。比如說醫(yī)院到底是不是搞或然因果關(guān)系，是不是要推定，最后的定稿不這么做，這是符合中國實際的。如果大家注意到中國有廣大的農(nóng)村地區(qū)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療條件，如果賦予醫(yī)院太重要的責任，可能會有社會上的問題。在國家不斷的醫(yī)療投入改進之后，法律跟上去，這符合中國的實際。這也注意到了中國現(xiàn)實性的要求，比如說公共服務(wù)者的安全保障責任的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者的侵權(quán)責任的規(guī)定，這都有現(xiàn)時的意義的。
第二個方面具體評估是不可能做的，因為太匆忙，我想談?wù)勛约簩ο乱徊揭龉ぷ鞯南敕ā?br /> 第一可能立即要做很多立法的配套工作，就像《物權(quán)法》出臺以后一樣，很多過去包括國務(wù)院的法規(guī)，一些立法不適應(yīng)的，沒有立即配套去解決它。今天也看到了很多的問題，在拆遷的問題上還有一些舊規(guī)則在執(zhí)行而引發(fā)了問題。《侵權(quán)責任法》出臺也有這樣的問題，很多不適應(yīng)的立法，特別是國務(wù)院的法規(guī)、部門的規(guī)章、地方的法規(guī)有的要廢止有的要增加。
第二是司法工作要跟上去，不僅是司法解釋工作，也有怎么執(zhí)行這個法的問題。司法解釋工作有沒有空間？杜庭長覺得空間還是很大的，具體的篇章要去做。我覺得還有一些問題，這要靠裁判性。立法92條還是比較彈性的，很多問題需要進一步明確。不同條文之間的關(guān)系怎么處理，比如剛才說到產(chǎn)品責任這一張，41條、42條的規(guī)定，和43條的關(guān)系怎么出席。43條和前面看起來有所包含，這個還要進一步去明確。
侵權(quán)法很多規(guī)則是裁判規(guī)則，特別強調(diào)一條，實體法中的程序問題，美國人特別注重這個。很多是關(guān)系到實體法的程序問題，92條不可能完全展開他。我也注意到第10條共同侵權(quán)這一條。舉證誰來進行？是受害人還是加害人？這還要在實踐中進一步的完善。
第三這個法以后還要修改和完善，若干年進入民法典的時候，這個工作還是要做的。但是有這個法，和沒有，意義是完全不同的。
謝謝大家。
崔建遠：謝謝，看起來研究民法得分則和總則并重，龍衛(wèi)球的報告看得出來，各方面概括得非常到位。《侵權(quán)責任法》第4條很好，相當人理解產(chǎn)品質(zhì)量法認為這是制造者對產(chǎn)品缺陷有責任，只能告制造者而不能告銷售者，而現(xiàn)在法律明確告誰都行，比《產(chǎn)品質(zhì)量法》好多了。
下面由中國政法大學民商經(jīng)濟法學院副院長李永軍教授報告。
李永軍：大家好，感謝主辦單位邀請我來參加這次盛會。首先祝賀經(jīng)過多方努力《侵權(quán)責任法》通過了，這是人大的勝利，也是我們大家的勝利。有兩個人大，一個是勝明主任的人大，一個是立新教授的人大。
《侵權(quán)責任法》出臺之后，我想講兩個方面的問題：第一個方面，《侵權(quán)責任法》的立法過程和立法以后，都極大的促進了《侵權(quán)責任法》學術(shù)研究的繁榮和我們司法實踐的完善。我們實事求是來講，《侵權(quán)責任法》以前我們的研究還是比較滯后的。隨著《侵權(quán)責任法》不斷的深入，特別是民法典啟動以后的程序，我們的學術(shù)研究是非常快的。臺灣的許多學者，包括王澤鑒教授已經(jīng)看到大陸的《侵權(quán)責任法》已經(jīng)趕上甚至超過臺灣的研究了，這是王澤鑒老師親自講的。這個過程極大的促進的學術(shù)的發(fā)展。
《侵權(quán)責任法》出來之后必然會掀起對《侵權(quán)責任法》研究、宣傳和教育更高的高潮，使以前的成果得到鞏固和提高。另一方面從司法實踐來看，從歸責原則到責任構(gòu)成，還是存在很多的不統(tǒng)一性。原因就我們有不統(tǒng)一的地方，像無過錯責任、過錯推定、舉證分配等等一系列的問題，在實驗中都存在很多的問題。最高法院肯定以后在這方面的工作會按照《侵權(quán)責任法》去解決這些問題，必將推動司法實踐。
第二我想講《侵權(quán)責任法》的出臺為我們學術(shù)研究提供了非常廣闊的空間，為司法實踐提出了新的課題。《侵權(quán)責任法》的第2條、第6條、第7條的關(guān)系，是否包括純經(jīng)濟利益損失的問題，不光在德國還是法國其他國家，這個問題非常有爭議。德國人雖然用826條、823條來解決這個問題，但是他們的實踐學者也非常迷惑，為什么這個支持那個就不支持。另外在司法實踐也有很大的考驗，法院整體上對純經(jīng)濟損失沒有一個非常清晰的主線，有的案件賠，有的沒有賠。這和我們以前沒有《侵權(quán)責任法》有很大的關(guān)系。這次《侵權(quán)責任法》出來之后，法院如何會非常好的運用第2條、第6條、第7條來解決純經(jīng)濟損失的問題，這是非常大的課題，不管是學術(shù)研究還是司法實踐。另外第21條的問題，也是一個非常新的問題。消除影響、排除妨礙這樣的方式，只是對不動產(chǎn)的問題，而《侵權(quán)責任法》第21條把侵權(quán)危及他人人身也放進來了，在傳統(tǒng)的民法中，大家都知道，人身是不容易被危及的，因為動，不叫不動產(chǎn)。但是有很多國外的判例確實有這樣的問題，對人身造成危及的，也可以按照物權(quán)法的停止侵害、排除妨害、消除危險來處理。這都是擺在我們面前很大的研究課題。《侵權(quán)責任法》出來之后，必將推動我們的學術(shù)發(fā)展和司法實踐逐步深入。
謝謝大家。
崔建遠：謝謝永軍教授的報告，再次顯示出永軍教授知識全面、思想冷峻，能夠看出存在的問題，我們今后進一步前進吧。下面由北京航空航天大學法學院副院長劉保玉教授報告。
劉保玉：很榮幸首要參加這樣的會議，也感謝安排這樣一個發(fā)言的機會。利用有限的時間我說四個小的看法：
第一《侵權(quán)責任法》的頒布，成就巨大，意義重大。從法的篇章結(jié)構(gòu)到具體規(guī)則、制度構(gòu)建，成就是顯而易見的。這個法的頒布和日后的執(zhí)行，不僅在中國立法史上也會在世界的立法史上占據(jù)重要的地位，產(chǎn)生重要的影響。也會為日后民法典的頒布奠定另一個堅實的基礎(chǔ)。
另一方面白壁可能有微瑕。目前對這部法的評判為時尚早。任何一個制度設(shè)計是否合理，是否能妥善的節(jié)問題，都需要實踐的檢驗。但是從之前的草案到現(xiàn)在正式的文本看了以后，很多的同志在私下討論學習，也覺得可能有一些問題，還存在一些疑問。比如說第2條的規(guī)定到底要還是不要，學界的規(guī)定也不一樣，最后保留第2條第2款，使這個規(guī)定更加豐滿。但是在列舉里是否掛一漏萬。既然提到了姓名權(quán)，但是為什么沒有寫名稱權(quán)，監(jiān)護權(quán)和繼承權(quán)是否適宜作為侵權(quán)的客體？用益物權(quán)、擔保物權(quán)這樣一個類別的環(huán)境和榮譽權(quán)、名譽權(quán)、肖像權(quán)等具體的權(quán)利并列規(guī)定是不是妥當？這都是值得斟酌的。
第17條關(guān)于同命同價，這條規(guī)定可能受到了社會輿論的綁架和在座學者的綁架，因為這個觀點是有差異的。同命同價或者不同價是不是一個偽命題？都需要考慮。從草案到正式文本，我推測立法機關(guān)也是很費腦筋的。原來里面寫礦山事故、交通事故侵權(quán)行為造成死亡較多的一條，后來改成同一行為造成多人死亡的，以相同標準賠償死亡賠償金。不是因同一侵權(quán)行為，但是因同類侵權(quán)行為，分別造成不同的人死亡，一個城里人一個鄉(xiāng)下人，法院的裁判結(jié)果，賠償金是否一樣，依然是問題。
學界在草案過程中已經(jīng)多次提到的關(guān)于醫(yī)療侵權(quán)里面，58條違反法律法規(guī)診療規(guī)范，隱匿、拒絕提供證據(jù)材料，是否應(yīng)該推定醫(yī)療機構(gòu)有過錯。很多人在討論中認為這應(yīng)該是直接認定有過錯。還有是與當時的醫(yī)療水平相適應(yīng)的診療方案和措施，是不是還要考慮到當?shù)氐摹Ｔ谶呥h的縣城，這里的醫(yī)院受本身的水平和器械的限制，不能提供和北京上海這樣的大城市高水平的醫(yī)療服務(wù)，算不算構(gòu)成醫(yī)療事故，要不要承擔醫(yī)療侵權(quán)責任，恐怕也是要考慮的。還有過度醫(yī)療適不適合在侵權(quán)法中規(guī)定，都有爭議。
第三個方面，不應(yīng)過分的求全責備。每一部法律頒布之后，我們都會聽到社會各界對這個法的評價不一樣，大家會對立法機關(guān)、直接參與立法的學者提出不同的意見。立法本身也是一個艱辛的過程，立法機關(guān)、學界、實踐部門對包括侵權(quán)法在內(nèi)的法律都付出了艱辛的努力，當對某一個原則、制度、具體規(guī)則的條文表述各界的意見不一致，國外有不同的立法例，同時大陸法系有不同的反模式和表達方式，實踐中對這個問題的處理結(jié)果又有不同的做法，學界對這個問題的意見也不一致。上半年在人大有一個侵權(quán)法立法的報告，張新寶教授做的。他提到人民大學參加立法論證的王利明教授、楊立新教授、張新寶教授，他們的觀點都不一致。這讓法工委的同志如何下筆，如何決定該采取誰的意見？可能就是綜合一下，考慮到整個的結(jié)構(gòu)體系，采納一個法工委認為最妥當?shù)姆桨浮o論法工委采納哪一個方案都會遭到其他人的批評，這個時候只能求同存異了。無論法工委的同志、參加立法的學者，每個人遇到這樣問題的時候，都可能遇到難以下筆、抉擇的情況。所以我對參與立法工作的人不必求全責備，即使白壁有微瑕，但過程也是艱辛的。
第四法律的制定和雞尾酒的勾兌有類似。很多民商事法律頒布之后，都會遭到學者很激烈的批評，我們經(jīng)常見到的尖銳的批評是不倫不類、不土不洋，是一個大雜燴，是邯鄲學步。不同背景的人會有不同的看法，有的人認為這個法律大大的偏離了英美法，有人指責不符合大陸法的傳統(tǒng)。我覺得在當今立法的過程中，我們既要學習國外的先進經(jīng)驗，又要考慮中國的國情。王勝明先生在人大報告中說這個法既要好看又要好用。我們?nèi)绾伟堰@個和中國的國情結(jié)合到一起，看起來簡單，做起來非常難。我們不必過多的考慮法系和傳統(tǒng)，就像雞尾酒的勾兌，味道是可以的，色味俱佳，有利于人民的身體健康，能夠解決問題，就是一個好法。
我也希望我們的立法模式進一步發(fā)揚廣大，今后我們的立法工作雞尾酒勾兌得更為醇美。謝謝大家。
崔建遠：謝謝，接下來請中南財經(jīng)政法大學法學院的麻昌華教授報告。
麻昌華：非常高興也非常激動，作為一個京外的學者，能夠有這樣一個機會，特別是在一直關(guān)注著和期待著的《侵權(quán)責任法》出臺的第一次會議上能夠做發(fā)言，真是不容易，非常激動。
我是中南財經(jīng)政法大學的，在武漢。作為京外的學者來說，能夠影響和參與這個法律的，還要和王勝明老師提點意見。整個全國的學者都向大家庭一樣，我們能夠影響到立法的途徑比較少，但有的時候很高興也很欣慰，我們無非是在研究和關(guān)注《侵權(quán)責任法》的過程中，我們的觀點和文章不一定是全國人大采納的，但是結(jié)果正好。《侵權(quán)責任法》的通過我感覺到非常的高興，我祝賀這部法的通過。
在征求意見第二稿的時候，我寫了一篇文章，關(guān)于人身損害賠償中的死亡賠償金和撫養(yǎng)費的問題，我看到正式文本中已經(jīng)把這一條去掉了，雖然不是看了我的文章，但是結(jié)果和我的研究是一致的，我全當是全國人大采納了我的意見（笑）。對于這部侵權(quán)法的出臺，我是26號過來，正好是我們湖北省開省民法年會，他們讓我講一個《侵權(quán)責任法》的立法問題，我說今天可能不能講了，有可能今天咱們《侵權(quán)責任法》就會通過，因此我只能說等到通過以后再過來講。一到北京來，聽廣播得知通過了，也是非常巧合的事情。
我趁這個機會講三點意見：第一這部《侵權(quán)責任法》的通過，我感受到兩點重大意義：第一統(tǒng)一了我國關(guān)于侵權(quán)法的法律法規(guī)和司法解釋。非常重大的統(tǒng)一在于醫(yī)療事故損害賠償?shù)呢熑巍：笔「咴航衲昊艘荒甓嗟臅r間，總是在制定一個指導性的意見，這方面的案件怎么處理。對于當事人來說，如果構(gòu)成醫(yī)療事故了，賠得還少一些，但是如果不構(gòu)成醫(yī)療事故，就按照最高法院人身損害賠償?shù)慕忉屬r償更多一些。后來他們有一個意見，不管做司法界定也好，做醫(yī)療事故鑒定也好，統(tǒng)統(tǒng)的這個案子都要做醫(yī)療事故鑒定。這導致了醫(yī)療事故損害賠償相當于脫離了其他類型的侵權(quán)損害賠償。這個方面，《侵權(quán)責任法》把醫(yī)療事故損害賠償納入到一般的侵權(quán)行為之中進行對待，這是一個最大的優(yōu)點和貢獻。
其次，這部法律的立法技術(shù)很高。王利明老師剛才所提到的，這部《侵權(quán)責任法》在很多條款的設(shè)計上都是采取開放式的條款，而不是像德國民法典823條的條款，能夠容納許多新類型的侵權(quán)行為。通過之前，我一直在擔心環(huán)境侵權(quán)這么一個條文的設(shè)計，在第三次審議稿里加了一個生態(tài)的問題。這在我們武漢發(fā)生了一起案例。我當時急了說，如果一通過了，把它作為環(huán)境侵權(quán)來對待，可能會引起很多的問題。后來這個文本把生態(tài)侵權(quán)去掉了。既有很大的開放性，仍然可以把生態(tài)侵權(quán)以及諸如此類的我們現(xiàn)在沒有發(fā)現(xiàn)的侵權(quán)類型包括進來。這是我認為的兩大優(yōu)點。
第二點《侵權(quán)責任法》通過之后，我們能做什么，是不是沒事可做了？其實事情很多。剛才杜庭長說到最高院任務(wù)的時候，說到這是一個宣傳和學習的問題。我作為學者，除了宣傳和學習以外，還有一個重要的任務(wù)也是我們可以做的。侵權(quán)責任法作為民法典制定的一個內(nèi)容之一，如何在并入民法典的過程中，有些什么技術(shù)性的問題和立法上的問題，我們需要研究。比如說，損害賠償?shù)膯栴}。我們《侵權(quán)責任法》規(guī)定了一個損害賠償。我們的合同法上也有一個損害賠償。如果并到一部民法典，損害賠償這種制度，不可能《侵權(quán)責任法》里有一個損害賠償，合同法編中也有損害賠償。這兩個條文怎么并到一起。這方面的研究是可以做的。
第三點司法實務(wù)界的工作，他們要做很多的工作。這些工作里，我覺得在司法解釋上有很多一些問題，可能是需要進行解釋的，而且是進行限定性的解釋。比如說第二條里列舉了很多的權(quán)利，但有的并沒有列舉到，比如說像機會權(quán)這種權(quán)利，如何進行解釋。比潤說關(guān)于保險公司的責任、機動車事故責任里，道交法規(guī)定的逃逸者或者無證駕駛者免賠，在這種情況下，責任保險要不要賠？這也需要解釋和限定。
非常感謝。
崔建遠：謝謝昌華教授，他的報告充分顯示出行家里手，不會是侵權(quán)責任法領(lǐng)域長期的耕耘者。我想全國人大在立法過程中，肯定廣泛的查閱了很多的文獻，包括麻教授的文獻，這里凝結(jié)著你的心血。接下來由四川大學法學院的王建平教授報告。
王建平：非常高興有這樣的機會向大家匯報我的看法。首先我非常高興，我們國家的《侵權(quán)責任法》能夠獲得通過，在學習和整個探討過程中，我的感覺，對于《侵權(quán)責任法》通過以后的第一個看法是，好像是通過侵權(quán)行為的認定，責任的承擔，在我們國家的誠信原則有所發(fā)展。我把它稱之為勸人向善。特別是在他的第十章，原來的標題是動物致人損害責任，后來改成了飼養(yǎng)動物致人損害責任。第79條明確說了，未對動物采取安全措施造成損害，第82條還說禁止飼養(yǎng)烈性犬。我們重慶市最近還發(fā)生了兩個小偷偷東西被大狼狗咬死的事件。還有一個是對遺棄、逃逸的動物，這里說遺棄、逃逸期間發(fā)生損害的，原來的飼養(yǎng)人要承擔責任。成都市在制定養(yǎng)犬管理條例時候，我們?nèi)虆⑴c了，也把相關(guān)的理念貫徹其中。
第二這里有了一網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，36條把這一內(nèi)容明確的進行了規(guī)定。我個人的看法，對防止網(wǎng)絡(luò)暴民這樣一些網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為很有意義。同時對解決網(wǎng)絡(luò)糾紛有很大的幫助和推動。
第三這次《侵權(quán)責任法》規(guī)定確認了環(huán)境侵權(quán)，但是我覺得環(huán)境侵權(quán)就兩個層面來匯報。第一它把我們《民法通則》里、相關(guān)的環(huán)境法里關(guān)于侵權(quán)的規(guī)則進行了整合，在這里形成了一些新的責任追究的規(guī)則。我們覺得是非常好的，但是我覺得還有一些不足，一些寄托于我們兩高院在未來進行環(huán)境司法的時候思考的。我覺得把原來的條款，也就是草案里的68條給刪了。我就在琢磨，搞環(huán)境污染有兩個情形。一個情形是所謂的拿到了排污許可證之后的合法排放，合法排放承不承認？按照環(huán)境污染的原理，環(huán)境污染物尤其是水體污染，可能有聚集的效果。按照我們刪掉以后的感覺，如果是合法排污的就可以不承擔責任。四川省污染沱江的事件非常大，后來說這種官司不許代理。如果把這個條文去掉之后，這種官司以后也還沒有破解之法。建議兩高院在這些方面有一些思考，使得我們在環(huán)境侵權(quán)方面再進一步。
謝謝大家。
崔建遠：非常感謝建平教授的報告，他涉獵的領(lǐng)域非常廣泛，今天的報告也反映出了這個特點。接下來請來自北京大學教授、海淀法院副院長王成博士發(fā)表意見。
王成：謝謝崔老師，感謝人民大學，感謝歡迎人大法工委給我提供學習的機會，這對我來說是極大的鼓勵。對侵權(quán)法的研究者來說，《侵權(quán)責任法》的通過意味著立法的結(jié)束，解釋論的開始。以后要通過解釋論的角度進行研究，維護法治的權(quán)威。如何解釋第二條的民事權(quán)利，尤其是關(guān)于第二款關(guān)于權(quán)利列舉的規(guī)定，權(quán)利救濟和行為自由關(guān)系的影響，如何解釋第6條中沒有關(guān)于損害的規(guī)定，第7條用的是損害他人權(quán)益。如何解釋第5條規(guī)定的其他法律和《侵權(quán)責任法》的關(guān)系，如何通過解釋論的方法如何解釋環(huán)境污染的侵權(quán)行為的構(gòu)成、因污染環(huán)境造成損害可以構(gòu)成侵權(quán)行為的關(guān)系。第41條，產(chǎn)品缺陷造成人身以外的損害，和產(chǎn)品質(zhì)量法的關(guān)系。這些都是需要向各位領(lǐng)導和先進學習請教的，謝謝大家。
崔建遠：感謝王成教授，他也是長期耕耘于《侵權(quán)責任法》領(lǐng)域的學者，有豐富的實踐經(jīng)驗，剛才也提出了很多的問題，下一步期待你的大作問世。感謝今天的十位報告人貢獻了你們的智慧和真知灼見，我想對以后我們在這個領(lǐng)域進一步前進肯定有非常大的幫助意義，謝謝。也感謝在座的大家，我們這一場到此結(jié)束。
第三部分：閉幕式
姚輝：各位領(lǐng)導、專家、學者，各位同學，在全國人大剛剛通過這部法律以后，我們中國人大在第一時間召開這樣一個會。在決定會議名稱的時候，我們在思量，這是百感交集的會，這是一個慶功會、慶祝會、紀念會、研討會，說哪個都有點偏頗，最后起了這么一個名字，半天會下來也確實內(nèi)容豐富。
接下來我們請全國人大法工委王勝明副主任做閉幕報告，大家歡迎。
王勝明： 下午聽了半天，我在這兒，感到很溫暖，很振奮！今天的會場雖小，但是民法學界的大聚會，方方面面的代表人物都到場了，濟濟一堂。由此，我也看到了民法學界的團結(jié)、和諧、朝氣和進步。
剛剛過去的12月26日，在人民大會堂，委員們以139票贊成、15票棄權(quán)、10票反對，通過了《侵權(quán)責任法》。丟的票數(shù)是20多票，比我預想的還少一點。現(xiàn)在利益多元化，認識未必一致，有139票贊成，這是高票通過。
《侵權(quán)責任法》的順利通過，我非常贊成利明、老梁講的，這是三結(jié)合立法的重大成果。這是最高法院等實務(wù)部門、法律教學研究單位和立法部門通力合作的結(jié)果。在座的和沒有到會的專家學者都對這部法律傾注了心血，做出了貢獻。現(xiàn)在的法律規(guī)定和專家學者提出的意見，有的一致，有的不一致。這種一致或者不一致，我認為不是貢獻大小的標準，不是說在這個法中有多少條，我當初是怎么提的，和我的意見暗合了，我的貢獻就大，和我的意見相左了，我的貢獻就小。法律規(guī)定和專家學者的意見無論一致不一致，你都對法律做出了貢獻。
我還想說句話，也不是誰是誰非的最終結(jié)論。今天在座有法院的，法院今后判案當然要依照《侵權(quán)責任法》的規(guī)定，學者講課，可以講法律規(guī)定，也可以談個人觀點。這樣我們的法律才能不斷完善。
前面幾位老師和學者都談到這些年來民事法律的重要進程。我自己也有點感慨。《合同法》是99年通過的，《物權(quán)法》是07年通過的，09年又通過了《侵權(quán)責任法》。這十年，一路走來，很不平常。《合同法》的出臺，順利一點，在座很多人都是見證者。《物權(quán)法》的制定，除了各項制度安排以外，還涉及到是否違憲的爭論，涉及到對改革開放30年來黨中央一系列方針政策的評價。在大是大非面前，我們一方面旗幟鮮明，一方面耐心細致的做好工作，盡量達成共識。
《侵權(quán)責任法》沒有涉及改革開放方針政策這樣的大問題，但是我們也不敢掉以輕心。今天法工委民法室的幾位大員都在場，賈東明、扈紀華、陳佳林等等，參與了這部法的全過程。多的我不說，在法即將通過前夕，有的部門對某一章還有不少意見。最后請他們的部長出來，我和他們談，相互理解，一致贊成要讓《侵權(quán)責任法》順利通過。就在十二月的常委會上，大家也知道，有的委員提出來，你這個《侵權(quán)責任法》應(yīng)當上大會通過，常委會不能通過。在12月26日的記者招待會上，我已經(jīng)做了回應(yīng)：常委會可以通過。我在這里需要表達感謝之意的，就是最高法院等部門都對我們的工作給予極大的支持；利明、老梁為代表的民法學界長期給了法工委許多支持。老梁的貢獻大家剛才聽到了，建筑物倒塌問題，就是老梁在法律委員會上首先提出來，并專門寫了建議給了我和其他領(lǐng)導。可以說，建筑物倒塌的規(guī)定是直接吸收老梁的意見作出的。利明多年來對我們的工作也是大力支持。比如說2000年的時候，對《物權(quán)法》要不要規(guī)定國家所有權(quán)和集體所有權(quán)？當時學術(shù)界普遍持反對意見的。學術(shù)觀點有不同意見這很正常，但人民大學版的學者建議稿上有國家所有權(quán)和集體所有權(quán)。我再三和法工委特別是民法室的同志講，我們一定要尊重專家學者，一定要向?qū)＜覍W者學習，一定要取得專家學者的支持。這樣，我們的民事立法才能盡量減少失誤，取得較大成就。
《侵權(quán)責任法》出來了，這兩天可以喘口氣，但是往前看，還是任重道遠。中國的民事法律還有不完備的地方，有的地方和政府部門民商法的知識不多，意識不強，和廣大人民群眾不斷增強的民主意識、法律意識、維權(quán)意識之間還有差距，還有矛盾。我們明年的工作要抓緊起草涉外民事關(guān)系的法律適用法，這既是1986年《民法通則》其中一章，也是2002年民法草案的一編。實體法進一步完善，程序法也要跟上去。特別是民事訴訟法制定于1991年，2007年的時候做了修改，但當時沒有全面修改。我們考慮明年啟動民事訴訟法的全面修改工作。后面還有其他一些民事法律需要完善。借用一句，革命尚未成功，同志仍需努力。
我借此機會，請在座的專家和今天沒有到會的專家，一如既往關(guān)注中國的民事立法，對法工委的工作多多支持，多多批評。謝謝大家！
姚輝：非常感謝王主任的重要講話，接下來有請中國人民大學民商事法律科學研究中心主任楊立新教授致閉幕詞。
楊立新：王主任都說了，我就不應(yīng)該說什么了，可是有一點，今天開會我真的沒有機會發(fā)言，有這么個機會真的不容易（笑）。
先說說剛才各位專家提到的意見以后，我認為《侵權(quán)責任法》還有幾點沒有談到的看法，我說三個意見：
第一是關(guān)于《侵權(quán)責任法》規(guī)定侵權(quán)責任一般條款，到底哪個是一般條款？剛才王利明教授說第6條第1款，也有的說第2條。我覺得咱們有一個大小搭配的雙重一般條款，第2條也是，第6條第1款也是，都是一般條款。這一點上我們獨創(chuàng)性的，一般國家的侵權(quán)法只有一個一般條款，要么小的要么大的，我們現(xiàn)在有兩個侵權(quán)責任一般條款，大的管全面，小的管一般侵權(quán)行為。具體論證的東西，我寫了一篇文章，這里不詳細說了。
還有一點我們要特別注意的就是我們《侵權(quán)責任法》的第4條，這里提出私權(quán)優(yōu)先的規(guī)則，這是特別特別重要的。這表現(xiàn)了我們中國現(xiàn)在立法的昌明，表達了私權(quán)的重要性，就是政府國家不與民爭利的思想。怎么解釋第4條，等于給了侵權(quán)請求權(quán)優(yōu)先權(quán)的保障。有了這個保障就能夠保證第3條規(guī)定的侵權(quán)請求環(huán)得到優(yōu)先權(quán)這樣一個擔保物權(quán)的保障。
第三點我們的《侵權(quán)責任法》大家提到了借鑒提到了本土，我想從中國古代的侵權(quán)法發(fā)展到今天會有三個階段的發(fā)展。在清末之前的中國古代的侵權(quán)法是絕對的本土化，是中華民族自己的侵權(quán)法。這一部分侵權(quán)法和其他任何一個國家都是不一樣的。從《大清民律》開始以后，到民國立法，以及到我們的《民法通則》，我覺得更多的都是在借鑒。《大清民律》、《民國民法》基本上是借鑒法國、德國、日本的，有我們自己的東西嗎？原則上沒有。《民法通則》看起來是我們自己的，但基本上是借鑒前蘇聯(lián)的，加上我們自己的東西，但是主體部分還是借鑒的。
《侵權(quán)責任法》中，我們看到有大陸法系的框架，有英美法系的內(nèi)容，但是更多是結(jié)合我們自己的實踐。把他們的要素轉(zhuǎn)化為我們今天的92個條文，在全國法院法官的實踐中提供了最深厚的基礎(chǔ)。今天是不是可以這樣說，《大清民律》之前的侵權(quán)法治是中國自己的，從那之后到現(xiàn)在基本上是借鑒的，但是我們今天的《侵權(quán)責任法》是借鑒加本土化形成我們自己的特點。所以我們現(xiàn)在的《侵權(quán)責任法》其實已經(jīng)受到了各國民法學家的重視，將來肯定會對他們發(fā)生深刻的影響。
整個的會議進行得非常圓滿，勝明主任的總結(jié)報告，十幾位做的報告和四位專家做的專題報告，盡管非常短，但是把《侵權(quán)責任法》的內(nèi)容基本展示出來了，有很多問題需要繼續(xù)研究和深刻領(lǐng)會的。通過這樣的會議，我們起碼做到了第一點，我們看到了侵權(quán)法的光輝，看到了它將來在社會生活中將要起到的作用和中國法治體系中的地位。當然我們更進一步看到要把一個法律化成實踐需要更進一步的工作。剛才說到最高人民法院要做很多的司法解釋工作，我們民法基地有一些安排地我們要組織一些人配合這項工作。這方面是不是有三點：1、清理，把過去和侵權(quán)法違背的不相一致的條文清理掉；2、和侵權(quán)法基本原則不違背的，但是在實踐中起到非常重要作用的要保留下來，發(fā)揮更大的作用；3、《侵權(quán)責任法》留下的一些東西，在司法實踐中要展開的問題，應(yīng)該進一步做出司法解釋來。我想有了這樣三點，我們盡學者的力量，幫助最高法院做出更好的司法解釋，這都是我們今后的工作。
從12月26日侵權(quán)法通過以后，我們大概還要有一個準備時間，起碼有半年。這當中，我們立法者、司法者和學者大概要做很多很多工作去宣傳它，理解它，讓它將來真正在7月1日得到全面的貫徹實施，這就是我們今后重要的作用。
我們這個會議準備得非常倉促，從利明開始提出要搞這樣一個會是26日的晚上，我們經(jīng)過了27日、28日兩天的時間，就把這個會議開到了這樣一個程度，不是我們的功勞，而是法律的功勞，是《侵權(quán)責任法》的功勞，是《侵權(quán)責任法》的號召力。還有就是我們專家學者、法官、檢察官和各位對我們的支持，在這里我們向各位做出的貢獻、對會議做出的貢獻表示感謝。
我們的新聞單位來了很多，中法網(wǎng)對會議做了全程的視頻直播，很多人在網(wǎng)上可以看到今天的情況，向他們表示感謝，還有我們學生這些天天天加班，都非常的辛苦，都表示感謝。謝謝大家。
姚輝：謝謝楊教授，王勝明主任意猶未盡，還要補充一點，再次歡迎。
王勝明：我補充一點意見。今天在座的除了老師、同學以外，還有各大報社的記者。大家注意到前面學者發(fā)言，其中有講到國務(wù)院的《醫(yī)療事故處理條例》要廢除，因為我在場，我得說一句，國務(wù)院的《醫(yī)療事故處理條例》沒有廢除，仍然有效。我們這一章叫醫(yī)療損害責任，條例的概念是醫(yī)療事故，醫(yī)療損害和醫(yī)療事故這兩個概念是一回事還是兩回事？還可以再研究，但國務(wù)院的那個條例肯定有效。
楊立新：我也補充一句，《侵權(quán)責任法》在這個問題上是此處無聲勝有聲，我們什么都沒說（笑）
姚輝：研討會到此結(jié)束，謝謝大家。
會議直播完畢。
（特別說明：本稿未經(jīng)審核，請慎重引用）