黨中央對(duì)反腐敗國(guó)際追逃追贓問(wèn)題予以高度的重視，我國(guó)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作也在此基礎(chǔ)上取得了一定的成績(jī)。但就其傳統(tǒng)工作機(jī)制而言，仍有亟需改進(jìn)的空間。一是傳統(tǒng)反腐敗國(guó)際追逃追贓的防逃預(yù)警機(jī)制尚需完善，如國(guó)家工作人員重大財(cái)產(chǎn)變動(dòng)事項(xiàng)申報(bào)制度不完善，國(guó)家工作人員及其父母、配偶等近親屬的證件、出入境管理制度不健全、缺乏非法資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的情報(bào)和調(diào)查機(jī)制等。二是傳統(tǒng)反腐敗國(guó)際追逃追贓的司法合作有待加強(qiáng)，以引渡措施為例，由于引渡措施利用的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，不僅需要較長(zhǎng)時(shí)間的談判，而且受各種因素的影響和制約，即便談判能順利成功，還需簽署國(guó)經(jīng)過(guò)各自國(guó)內(nèi)的程序?qū)徟蚨y以有效解決反腐敗國(guó)際追逃追贓的迫切問(wèn)題。三是傳統(tǒng)反腐敗國(guó)際追逃追贓的證據(jù)規(guī)范存在短板，如證據(jù)收集方面，受制于司法資源的有限性，很難保證有足夠的人力、物力來(lái)支持長(zhǎng)時(shí)間且復(fù)雜的境外調(diào)查工作；證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方面，各國(guó)由于法律制度和法律文化的不同，其證據(jù)形式、取證程序以及證據(jù)規(guī)則等均存在著較大的差異。
近年來(lái)，為應(yīng)對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)反腐敗國(guó)際追逃追贓的實(shí)踐困境，監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索將數(shù)字技術(shù)融入我國(guó)反腐敗國(guó)際追逃追贓的工作機(jī)制，意圖通過(guò)搭建數(shù)字化監(jiān)督預(yù)警平臺(tái)、建立腐敗犯罪外逃人員數(shù)據(jù)庫(kù)、規(guī)范國(guó)際追逃追贓的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等措施，健全我國(guó)反腐敗國(guó)際追逃追贓的工作機(jī)制。
其一，搭建數(shù)字化監(jiān)督預(yù)警平臺(tái)，健全反腐敗境外防逃機(jī)制。一是利用數(shù)字技術(shù)對(duì)資金信息進(jìn)行智能分析研判，通過(guò)國(guó)家工作人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、透明賬戶管理制度、大額資金離岸管控機(jī)制以及銀行聯(lián)動(dòng)機(jī)制等對(duì)官員資金的具體狀況進(jìn)行了解和掌握，并定期對(duì)官員進(jìn)行高密度、大范圍的規(guī)律性抽查核實(shí)。二是利用數(shù)字技術(shù)對(duì)交通信息進(jìn)行智能分析研判，如通過(guò)官員出國(guó)審批報(bào)備制度和護(hù)照管理制度，對(duì)官員及其子女、配偶出國(guó)進(jìn)行報(bào)備登記，并對(duì)官員護(hù)照進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)因私護(hù)照進(jìn)行制度報(bào)批，從而及時(shí)掌握官員護(hù)照使用的具體情況。三是利用數(shù)字技術(shù)對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)、通信信息進(jìn)行智能分析研判，繼而對(duì)當(dāng)事人的出逃計(jì)劃、出逃目的地等具體情況進(jìn)行預(yù)警，以最終實(shí)現(xiàn)將被調(diào)查人成功阻截在國(guó)境之內(nèi)的目的。
其二，建立腐敗犯罪外逃人員數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化反腐敗國(guó)際追逃追贓機(jī)制。一是通過(guò)大數(shù)據(jù)智能分析，實(shí)時(shí)掌握外逃人員的職務(wù)信息與個(gè)人信息，及時(shí)掌控外逃人員信息的變動(dòng)情況，為反腐敗國(guó)際追逃追贓提供盡可能多的信息支持。二是通過(guò)大數(shù)據(jù)智能分析與梳理各類辦案線索，以助力辦案人員更為有效地篩選線索及調(diào)查取證等，為反腐敗國(guó)際追逃追贓及時(shí)作出科學(xué)的判斷與決策提供助力。三是通過(guò)大數(shù)據(jù)智能分析外逃資金信息，實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確監(jiān)控、監(jiān)測(cè)外逃人員資金流向，為逮捕外逃人員提供方向指引。
其三，規(guī)范國(guó)際追逃追贓的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提供符合國(guó)際準(zhǔn)則的證據(jù)材料。一方面，利用數(shù)字技術(shù)規(guī)范反腐敗國(guó)際追逃追贓的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提供符合各請(qǐng)求國(guó)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際準(zhǔn)則的證據(jù)材料，使取證過(guò)程和證據(jù)材料均有效服務(wù)于引渡、非法移民遣返等國(guó)際追逃追贓措施的順利實(shí)現(xiàn)。另一方面，利用數(shù)字技術(shù)規(guī)范反腐敗國(guó)際追逃追贓的取證程序，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析對(duì)不同類案的證據(jù)收集程序、判斷要點(diǎn)等進(jìn)行詳細(xì)列明，為辦案人員提供證據(jù)收集、保存及運(yùn)用操作規(guī)則上的指引，以防止其辦案時(shí)因取證規(guī)則上的疏忽，導(dǎo)致證據(jù)收集方向的偏離。
當(dāng)然，數(shù)字技術(shù)本身具有不確定性，若一味推崇效率至上而對(duì)其盲目擴(kuò)張適用，則極易引發(fā)過(guò)熱隱患。現(xiàn)階段，基于數(shù)字技術(shù)在司法應(yīng)用中的局限性，數(shù)字技術(shù)賦能反腐敗國(guó)際追逃追贓領(lǐng)域也面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)。具體表現(xiàn)為：一是數(shù)字技術(shù)賦能反腐敗國(guó)際追逃追贓的算法權(quán)力問(wèn)題，反腐敗國(guó)際追逃追贓中的數(shù)字化建設(shè)離不開(kāi)算法，反腐敗國(guó)際追逃追贓對(duì)算法技術(shù)的過(guò)度依賴會(huì)帶來(lái)算法權(quán)力的膨脹，同時(shí)算法技術(shù)監(jiān)督的欠缺與空白也會(huì)進(jìn)一步加劇算法權(quán)力的異化，這些算法權(quán)力問(wèn)題不僅影響著反腐敗國(guó)際追逃追贓公正與效率目標(biāo)的達(dá)成，而且影響著刑事司法合作中人權(quán)保障價(jià)值的追求，并繼而對(duì)追逃追贓國(guó)際合作的達(dá)成產(chǎn)生消極影響。二是數(shù)字技術(shù)賦能反腐敗國(guó)際追逃追贓的數(shù)據(jù)使用問(wèn)題，如數(shù)據(jù)碎片化問(wèn)題將直接導(dǎo)致智能研判結(jié)果因數(shù)據(jù)的片面性而出現(xiàn)偏見(jiàn)與誤差，而帶來(lái)司法正義的缺失。又比如數(shù)據(jù)安全問(wèn)題，如果數(shù)據(jù)使用不當(dāng)，公職部門(mén)的決策、官員的公職行為等信息就會(huì)為公眾以及國(guó)際組織所知曉與利用，對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生威脅。
鑒于此，需要從以下幾個(gè)方面對(duì)數(shù)字技術(shù)賦能反腐敗國(guó)際追逃追贓工作給予進(jìn)一步的優(yōu)化與完善。
其一，抑制算法權(quán)力，促進(jìn)反腐敗國(guó)際追逃追贓中算法決策過(guò)程的科學(xué)性。
一方面，應(yīng)加強(qiáng)法律對(duì)算法技術(shù)的歸化。既要肯定數(shù)字技術(shù)賦能反腐敗國(guó)際追逃追贓之正面價(jià)值，同時(shí)也要通過(guò)制定一系列的算法解釋規(guī)則、算法論證程序等增強(qiáng)算法的透明度，以規(guī)避算法黑箱、算法獨(dú)裁帶來(lái)的結(jié)果偏差乃至影響國(guó)際公信力等問(wèn)題，最大化發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦能反腐敗國(guó)際追逃追贓工作的正面功效。另一方面，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)對(duì)算法技術(shù)的審查與監(jiān)督工作，設(shè)立反腐敗國(guó)際追逃追贓數(shù)字化系統(tǒng)的審查部門(mén)，嚴(yán)格審查相關(guān)的算法技術(shù)、算法模型以及算法結(jié)果是否合規(guī)、合法，同時(shí)還要強(qiáng)調(diào)算法的監(jiān)督機(jī)制，如若發(fā)現(xiàn)有關(guān)企業(yè)或部門(mén)的算法模型、程序等違反相關(guān)要求，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行“約談”或采用其他懲處方式，以督促其在之后的算法設(shè)計(jì)和使用過(guò)程中更加及時(shí)地處理算法運(yùn)行問(wèn)題，以促進(jìn)算法運(yùn)行符合立法以及倫理的要求。
其二，加強(qiáng)數(shù)據(jù)使用的合規(guī)性，確保數(shù)字技術(shù)賦能反腐敗國(guó)際追逃追贓的準(zhǔn)確性。一是制定客觀、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)安全評(píng)估辦法，對(duì)智能化反腐敗國(guó)際追逃追贓系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。首先，確立數(shù)據(jù)評(píng)估的內(nèi)容，通過(guò)在海量的數(shù)據(jù)中抓取有價(jià)值的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格監(jiān)控與審查整個(gè)數(shù)據(jù)傳輸與使用過(guò)程，以評(píng)估數(shù)據(jù)的安全性。其次，確立數(shù)據(jù)評(píng)估的程序，要求反腐敗國(guó)際追逃追贓辦案人員提高數(shù)據(jù)使用的透明度，并通過(guò)科學(xué)合理的評(píng)估程序維護(hù)腐敗犯罪案件被調(diào)查人的個(gè)體數(shù)據(jù)安全，以促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。二是積極參與國(guó)際合作，構(gòu)建數(shù)據(jù)合規(guī)使用的國(guó)際化通用路徑。人工智能的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用往往具有跨國(guó)性，應(yīng)構(gòu)建一條國(guó)際普遍認(rèn)可且適用的數(shù)據(jù)使用路徑，以便于更好地實(shí)現(xiàn)數(shù)字化反腐敗國(guó)際追逃追贓中數(shù)據(jù)信息權(quán)利的國(guó)際化協(xié)作問(wèn)題。
其三，強(qiáng)調(diào)反腐敗國(guó)際追逃追贓工作與數(shù)字產(chǎn)業(yè)的適度分離，確保數(shù)字技術(shù)賦能反腐敗國(guó)際追逃追贓的合理性。一是利益上的分離，要確保數(shù)字技術(shù)介入反腐敗國(guó)際追逃追贓中招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)的廉潔性，以透明公開(kāi)的招標(biāo)采購(gòu)程序、嚴(yán)格的審計(jì)程序與妥當(dāng)?shù)膽徒浯胧乐箍萍计髽I(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的不當(dāng)追求以及對(duì)反腐敗國(guó)際追逃追贓辦案人員的侵蝕。二是人員上的分離。為防止反腐敗國(guó)際追逃追贓辦案人員與專業(yè)技術(shù)人員交往過(guò)密而產(chǎn)生干預(yù)司法之嫌，應(yīng)當(dāng)在兩者的交往中設(shè)置一定的界限，由反腐敗國(guó)際追逃追贓后勤保障部門(mén)統(tǒng)一處理企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的相關(guān)借用問(wèn)題，進(jìn)而避免兩者之間因數(shù)字技術(shù)在反腐敗國(guó)際追逃追贓領(lǐng)域的應(yīng)用而產(chǎn)生某種利益輸送。三是職責(zé)上的分離。由反腐敗國(guó)際追逃追贓主管部門(mén)主導(dǎo)追逃追贓司法人工智能產(chǎn)品的具體目標(biāo)設(shè)計(jì)、應(yīng)用要求設(shè)定以及價(jià)值功能預(yù)設(shè)等方面，而科技企業(yè)只能針對(duì)數(shù)字產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、維護(hù)以及更新等技術(shù)層面發(fā)揮作用，進(jìn)而確保反腐敗國(guó)際追逃追贓的順利推進(jìn)，最大限度地發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦能反腐敗國(guó)際追逃追贓的正向功效，助力構(gòu)建我國(guó)反腐敗國(guó)際追逃追贓長(zhǎng)效機(jī)制。
作者：唐玲，中國(guó)計(jì)量大學(xué)法學(xué)院講師