提高監獄青年干警理論學習質效研究
孔繁鵬 金瑞江 孫大洋 陳光耀
青年是整個社會最積極、最有生氣的力量，是國家的希望、民族的未來，抓青年干部隊伍，最基礎的工作就是抓緊抓實強基固本的理論學習。監獄作為國家刑罰執行機關，承擔著懲罰與改造罪犯的法定職責，青年干警是監獄事業的“有生力量”，只有不斷加強理論學習，才能把穩政治方向，筑牢信仰之基、補足精神之鈣，維護社會公平正義的忠誠衛士。
一、青年理論學習的重要性
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視青年理論學習工作。2019年2月，黨中央印發《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，明確提出“實施青年理論學習提升工程”。2019年7月，習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上深刻指出，“馬克思主義理論基礎不足”是年輕干部共性問題之一。2020年9月，中央和國家機關工委印發《關于實施中央和國家機關青年理論學習提升工程的指導意見》，從走好踐行“兩個維護”第一方陣、培養造就中國特色社會主義事業建設者和可靠接班人的戰略高度，對實施青年理論學習提升工程進行了總體規劃和部署。2023年4月，習近平總書記在學習貫徹新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上的講話明確把“學思想”放在“總要求”的第一位，把“強化理論學習”列為“重點措施”的第一條，要求青年干部要常懷“理論恐慌”，自覺激發理論學習的內生動力。習近平總書記的重要論述為抓好青年理論學習工作指明了方向、提供了遵循，也深層次反映出理論學習的緊迫性和重要性。
二、監獄青年理論學習存在的問題
2019年，黨中央實施青年理論學習提升工程以來，監獄系統迅速行動，按照《關于加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》《關于實施中央和國家機關青年理論學習提升工程的指導意見》有關要求，高點謀劃、高位推進，扎實推動青年理論學習提升工程走深走實，青年干警理論素養和實踐能力得到大幅提升。但與此同時，隨著現代化監獄建設的發展，部分青年干警在理論學習方面的“軟肋”也日益突出，一些傾向性問題已逐漸成為制約監獄高質量發展的重要因素。
（一）重視程度不夠，內生動力不足。部分青年干警片面地認為理論學習是空的、虛的，對提升業務能力用處不大，自認為立足主責主業做實做細罪犯管理、教育矯治、刑罰執行、勞動生產等業務工作，確保監獄持續安全穩定就可以了，沒有真正從堅定信念、提升能力的高度認識理論學習的重要性，被動學、淺表學的人多，主動學、系統學的人少。
（二）教育模式單一，思想共鳴不強。受監獄政治屬性和封閉環境的影響，特別是疫情三年，監獄實行全封閉管理，青年理論學習教育模式普遍較為單一，主要集中于文件傳達、會議討論、骨干輔導、專家授課等，這種教育模式缺乏感染力和吸引力，“坐而論道”讓青年干警普遍感覺理論學習枯燥乏味，無法引起思想共鳴，也不容易激發學習興趣，個別青年干警甚至以業務忙為借口逃避集體學習。
（三）理論實踐脫節，學用結合不緊。通過調研發現，青年干警普遍理論和實踐結合不緊密，理論學習和業務工作“兩張皮”，重業務輕理論的現象一定程度存在。部分青年干警更專注于立足崗位職責，強化對監管改造、刑罰執行、教育轉化等業務知識的學習，對習近平新時代中國特色社會主義思想等科學理論的學習熱情不高，熟練掌握運用貫穿其中的立場觀點方法去指導實踐、推動工作能力不強，科室（監區）青年干警在面對新問題、遇到新矛盾時不能第一時間從科學理論中尋求解決辦法，找到應對之策，更多的還是憑借老經驗、老辦法，工作成效不高。
（四）缺乏評價機制，激勵效能弱化。當前，對青年理論學習普遍沒有建立完善的評價機制，學習情況無法精準量化考核，出現了學與不學、學多學少、學好學壞都一樣的現象。同時，監獄在對青年干警考核時也更看重其工作實績，具體表現為轉化了多少頑危犯、辦了多少減假暫案件、排查了多少安全隱患、增加了多少勞動收入、發表了多少理論文章等，而理論學習情況未作為評先評優、培養選拔年輕干部的重要參考和依據，在一定程度上削弱了青年干警學習的主動性和積極性。
三、濟寧監獄青年理論學習實踐探索
近年來，濟寧監獄始終聚焦青年干警學習成長，把“深化青年理論學習提升工程”作為落實黨建主體責任和推進黨的政治建設的重要舉措，以青年理論學習小組為抓手，強化組織領導、創新學習形式、搭建活動平臺,在一體化推進“學思踐悟”中探索提升青年干警政治素養和實踐能力的方法路徑。
（一）聚焦政治引領，加強理論學習組織領導。一是高點謀劃，高位推進。監獄黨委把青年干警理論學習作為“一把手”工程，立足青年干警成長需求，找準興趣點和關注點，科學制定學習計劃，分層分類精準育才。各黨總支強化責任擔當，具體指導日常工作推進。二是成立組織，抓實學習。打破機構界限，跨科室、跨監區組織40歲以下青年干警成立8個青年理論學習小組，推動集體學與自覺學相結合。嚴格落實第一議題制度，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為集體學習必修課，作為每月集中學習研討的第一課題，及時跟進學習習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，深刻理解把握精髓要義，持之以恒用黨的科學理論武裝頭腦、凝心鑄魂。三是領學促學，傳幫一體。充分發揮黨委理論學習中心組領學促學作用，安排青年干警輪流列席監獄黨委理論學習中心組集體學習和交流研討，強化精神激勵，凝聚青春合力。監獄建立了黨委成員聯系青年理論學習小組制度，每名黨委委員至少與1個青年理論學習小組掛鉤聯系，“點對點”為青年干警上黨課、談心談話、宣講輔導、薦文薦書、指導主題活動開展等，幫助青年干警快速成長。
（二）聚焦學懂弄通，創新學習形式活動載體。一是創新學習機制。建立監獄、分監獄層面聯動學習機制，開展跨監區、科室主題聯學活動，推進“關門自家學”向“開門共同學”轉變。二是豐富學習形式。定期舉辦“悅讀悅享”讀書分享會、“習語潤心”青年講堂、“我來講黨史”、“紅色經典誦讀”等活動，分享理論學習文章，交流學習體會，碰撞思想火花，引導青年干警從理論學習中感悟真理的力量，從紅色經典中汲取奮進新征程的磅礴力量。三是搭建研討平臺。聚力打造“勤·學思享”青年理論學習品牌，利用警苑文化書屋、山東監獄工作研究基地，強化基礎研究，鼓勵青年干警多讀多思多寫，提升理論水平。四是評選學習標兵。積極開展“青年學習標兵”評選活動，充分發揮典型引路、輻射帶動作用，進一步激發青年干警參加理論學習、開展業務研討的思想自覺和行動自覺。
（三）聚焦以學踐行，推進學以致用創新爭優。一是堅持崗位歷練。安排青年干警多到刑罰執行、監管改造、教育矯治、勞動生產等艱苦一線、吃緊崗位歷練成長，在維穩安保、外診看押、武力警戒、應急處突等急難險重任務中顯擔當、亮形象。監獄還先后選派21名骨干青年干警到屬地公安機關跟班學習，互學共享、互鑒共贏，積極破除大墻思維、開闊思路眼界、提升工作能力。二是創建青年品牌。立足監獄實際，創建“青年突擊隊”“應急處突小分隊”“青年志愿者”等青年品牌，主動投身社會實踐，先后組織開展“民意5來聽”、送法進社區、送法進校園、荒山綠化植樹等志愿服務活動30余次，活動得到了社會各界廣泛認可和高度評價。2023年，濟寧監獄金橋分監獄應急處突小分隊被濟寧市評為青年先鋒崗。三是注重成果轉化。通過強化理論學習和實踐鍛煉，一大批敢擔當、善作為的青年干警脫穎而出，成為各自崗位上的中堅力量，罪犯管理、教育矯治、理論研究等業務能力得到較大幅度提升。近兩年來，青年干警在省部級以上媒體及刊物上發表理論研究文章8篇，入選司法部精準教育轉化典型案例4篇，5名青年干警入選“名師工作室”對罪犯開展精準教育轉化工作。
（四）聚焦正風肅紀，筑牢拒腐防變思想防線。一是開展“青廉學”思想教育。每月集中學習黨章黨規黨紀、人民警察法、監獄法、司法部“六條禁令”“六個一律”“六個決不允許”等內容，組織參加廉政教育報告會，旁聽職務犯罪案件庭審，觀看職務犯罪警示教育片和監獄系統干警濫用職權“捎買帶”典型案例，教育引導青年干警牢記“思想紅線”和“行為底線”，清白從警、干凈做事、老實做人。二是開展“青廉說”感悟分享。依托清廉中國、清廉網、清廉濟寧等廉政平臺資源，定期開展“青廉說”故事分享活動，通過談廉政感悟、話清廉心聲，將廉潔之花根植于靈魂，融入到血脈，積極營造明廉責、樹廉風、倡廉行的濃厚氛圍。三是開展“青廉行”主題活動。立足“五四青年節”關鍵時期，定期組織青年干警到廉政教育館和黨性教育實踐基地開展“青廉行”主題活動，實地接受廉政教育，重溫入黨誓詞、感悟初心使命，時刻警醒廣大青年干警保持清醒頭腦，不逾底線、不踩紅線、不碰高壓線。
四、加強青年理論學習的啟示思考
提升青年干警理論學習質效是一項系統工程，是一個循序漸進的過程，要常抓不懈、久久為功，既要有單位的高度重視，又要有個人的思想自覺，既要有豐富的學習形式，又要有務實的實踐鍛煉，只有多措并舉才能推動青年理論學習往深里走、往心里走、往實里走，真正實現學思用貫通、知信行統一。
（一）黨委高度重視是提升青年干警理論學習質效的前提保障。監獄黨委要切實加強對青年理論學習提升工程的組織領導，指定專門部門負責組織實施，定期聽取工作匯報。要建立黨委成員聯系青年理論學習小組制度，履行好傳幫帶積極作用。要充分發揮監獄黨委理論學習中心組示范引領作用，輪流組織青年干警列席會議集體學習，形成上下貫通、同頻共振的良好局面。要強化青年理論學習小組日常管理，每月至少組織一次集體學習，系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話、重要指示批示精神，著力在學懂弄通做實上下功夫，持續提升政治能力。
（二）激發內生動力是提升青年干警理論學習質效的關鍵因素。思想是行動的先導，只有認識到位了，行動才會自覺。青年干警要從自身出發，深刻認識監獄是政治機關、法治部門的職責定位，個人是中共黨員、公務人員、人民警察的身份屬性，從站在講政治的高度樹牢正確的世界觀、人生觀和價值觀，深刻領會理論學習的重要性，牢記習近平總書記的囑托，自覺拔高認識高度，實現由“要我學”到“我要學”的轉變，在探索和追逐的過程中補齊短板，提升自我。教育主體（單位）要探索建立完善的考核評價機制，精準量化學習情況，強化結果運用，把考評結果作為評先樹優、外出學習、培養選拔青年干部的重要參考。要充分發揮學習標兵示范帶動作用，有效調動青年干警理論學習的積極性。要發揮“督查利劍”作用，對長期完不成理論學習任務的青年干警施以一定程度的懲戒，倒逼知恥后勇、奮起直追，真正營造比學趕幫超的良好氛圍。
（三）豐富學習形式是提升青年干警理論學習質效的有效手段。理論學習形式要堅持目標導向，貼近青年實際，體現青年干警關注點和興趣點，用青年聽得懂、愿意聽的表述方式促進青年干警主動參與理論學習。具體就是要豐富學習載體，拓寬學習方式，利用信息化手段，注重使用“三微一端”等新媒體，用好學習強國、燈塔大課堂、干部網絡學院等平臺資源，同步推進線上線下學習聯動。要搭建形式多樣的學習交流展示平臺，定期舉辦讀書分享、知識競賽、理論宣講、紅色誦讀等，讓青年干警從“幕后”走向“前臺”，持續提升提筆能寫、登臺能講、遇事能干的能力。要堅持“引進來”和“走出去”相結合，主動邀請科研機構、高等院校專家、學者為青年干警授課講學，豐富理論知識。同時，組織青年干警到社會機構、高等院校、先進監獄，通過座談交流、參觀見學、跟班學習、掛職鍛煉等形式提升學習的針對性和有效性。
（四）強化實踐鍛煉是提升青年干警理論學習質效的重要途徑。科學理論的價值在于武裝頭腦、指導實踐、推動工作。青年干警要樹牢在“學中干、干中學”的理念”，弘揚理論聯系實際學風，緊密聯系思想和工作實際，把研究解決問題作為學習的著眼點，決不坐而論道、凌空蹈虛。要從一點一滴的工作實踐中，不斷加深對理論的理解、體悟，在工作實踐中及時“充電”。要走出辦公室，深入基層一線磨練、多個崗位實踐鍛煉，在工作中經風雨、長才干、壯筋骨，在提升能力素養上檢驗理論學習質效，真正實現學理論和強本領“雙促進、雙提升”，在維護監獄持續安全穩定和高質量發展中凝心聚力，為全面推進監獄工作現代化貢獻青春力量。