法典是成熟法治國家的重要標志，是“通過法律來實現(xiàn)政治意志對于社會變遷的影響的最明白的方式”。透過總結(jié)提煉民法典編纂中的成熟經(jīng)驗，在條件成熟時適時推動其他立法領(lǐng)域法典編纂工作，例如環(huán)境法典、行政法典等法典的編纂研究，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。
不確定法律概念作為最基礎(chǔ)的要素，是審視法典編纂的重要維度，其既可以作為基本要素發(fā)揮價值指引功能，又能通過具體化反過來推動法典的適用和完善。法典編纂要解決的核心問題就是體系性、前瞻性、實用性，法典功能的實現(xiàn)必須借助實用性得以體現(xiàn)，即法律究竟是在什么樣的基礎(chǔ)上，又是依據(jù)什么樣的標準，將其所提煉的抽象法律內(nèi)容，適用到具體的疑難案件當(dāng)中，最終指引社會生活和司法實踐。
一、通過不確定法律概念實現(xiàn)法典編纂規(guī)范簡潔
任何法典的編纂都離不開對法律概念的精準運用，通過在法律規(guī)范中合理配置法律概念，進而形成條款、篇章體系，實現(xiàn)對社會實踐的理論抽象，回應(yīng)經(jīng)濟社會變遷，嵌套相應(yīng)的社會價值理念。法律規(guī)范的基本組成要素是法律概念，法律概念中的不確定法律概念源自無法被精確提煉的社會生活實踐。就此而言，任何部門法的法典化都離不開不確定法律概念。
法典編纂水準的直觀表現(xiàn)就是法條表述。法律以文字為載體，由于語言本身的不確定性導(dǎo)致了法律概念的不確定性�！胺芍霓o有三要件：一曰明，二曰確， 三曰彈力性，明、確就法文之用語言之，彈力性就法文所含意義言之”。法律是由語言所構(gòu)成的，但是法律并不是使用如數(shù)學(xué)或符號邏輯般的、可明確推理演算的語言。因此，法律的專業(yè)語言并非自然科學(xué)語言，那就無法擺脫語言的特性：多樣性和多變性。倘若立法者將所欲規(guī)范的生活類型逐一明晰并列入法律規(guī)范中，顯然規(guī)范將會變得過于冗余繁雜，而透過不確定法律概念可以有效應(yīng)對。
二、借助不確定法律概念克服法典化剛性、保留彈性空間
立法者有意選擇不確定法律概念以保持向生活事實的開放。法律理念必須向著生活事實開放，它必須實質(zhì)化、具體化、實證化。立法者無法絕對地在一個規(guī)范中預(yù)設(shè)到所有可能想象到的生活事實，而不確定性概念能夠?qū)椥�、演變的生活事實予以�?guī)范，不至于掛一漏萬或不能與時俱進。社會變遷會導(dǎo)致個別社會事實不斷涌現(xiàn)，甚至可能會演變?yōu)閺V泛社會事實，法典對該個別事實的關(guān)照表明立法者的宏觀洞見和精致思維。
經(jīng)由不確定法律概念、法律規(guī)范和社會生活互動的過程也正是法律規(guī)范保持活力之所在，而經(jīng)濟社會背景不斷演變，社會政策更新迅速，維系社會生活和法律規(guī)范密切聯(lián)系的正是不確定法律概念。在待決案件和法律規(guī)范之間存有張力時，不確定法律概念就需要登場，如此不確定法律概念便會被反復(fù)具體化，增加了規(guī)范適用的彈性。不確定法律概念中的彈性空間，可以為積極回應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的問題提供緩沖，并且還能夠確保法典體系之穩(wěn)定。法典編纂中的不確定法律概念在鞏固既有的秩序理念與利益狀態(tài)時，還體認變遷作為一種社會發(fā)展常態(tài)，并透過開放的法律內(nèi)涵，來引導(dǎo)甚至要求法典的適用者不斷順應(yīng)改變，體現(xiàn)立法者勾勒和描述未來的水準。不確定法律概念的運用代表了立法者對社會生活中的“神經(jīng)末梢”的關(guān)照程度。
三、經(jīng)由不確定法律概念的差序配置粘合法典體系
法典編纂可以借助不確定法律概念實現(xiàn)不同類型法律規(guī)范之間的聯(lián)動，進而實現(xiàn)法典在形式和實質(zhì)上的體系化�！绑w系化的要義乃是梳理法條等元素之間的意義脈絡(luò)�！斌w系化當(dāng)然是法典編纂是否成熟的重要檢驗標準，不確定法律概念作為法典的基本元素，可以將法典內(nèi)部的規(guī)范進行聯(lián)結(jié)，“法律規(guī)范不僅相互補充、支撐，毋寧自始就交結(jié)在一起”。
法典通過不確定法律概念的差序配置粘合法典體系。不確定法律概念在法典中的配置層次決定了法典的體系化形式，體現(xiàn)了法典的體例結(jié)構(gòu)。不確定法律概念配置的差序?qū)哟尉売谄涔δ懿顒e，第一層次的不確定法律概念（價值指引或宣示型概念）和第二層次的不確定法律概念（經(jīng)驗生活型概念）之間存在著價值上的統(tǒng)領(lǐng)和被統(tǒng)領(lǐng)的關(guān)系，第一層次的不確定法律概念更是承擔(dān)著社會道德觀念經(jīng)由法典指引人們行為的功能，進而實現(xiàn)德治和法治的聯(lián)動統(tǒng)一。
四、憑借不確定法律概念引入公/私法治理工具
不確定法律概念也為法典引入其他公法、私法中的管制或治理領(lǐng)域工具提供通道。以“公共利益”這一不確定法律概念為例，為國家社會政策等因素進入私法，進行管制提供了便利。我國的所有權(quán)體系分為國家所有、集體所有和個人所有三個層級，國家可以通過對私人利益的征收，從而確保實現(xiàn)最大程度的公共利益，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。反過來，不確定法律概念也為私法要素進入公法，成為治理工具提供了途徑。在“公共利益”征收程序中，《民法典》中關(guān)于公共利益征收的相關(guān)規(guī)定為征收制度提供了私權(quán)基礎(chǔ)權(quán)利分割上的正當(dāng)性。
除了《民法典》對管制工具的借用，就行政法典而言，“行政法法典化的基礎(chǔ)條件主要包括行政法及其調(diào)整對象的廣泛性、多元性和多變性，以及與此相關(guān)的政治決斷、立法基礎(chǔ)、制度探索、理論準備、域外借鑒、民法典啟示等�！逼浔旧硇枰柚贤@一私法自治工具，通過行政合同推動國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。就環(huán)境法典而言，其需要借助私法中的侵權(quán)這一工具，還需要借助公法中的行政處罰這一工具，完善環(huán)境法典中的責(zé)任體系的建構(gòu)。
五、依靠不確定法律概念適用反哺法典
不確定法律概念對于法典的反哺更多的是通過其在個案的適用中完成。這就意味著不確定法律概念對于法典的反哺，需要通過行政執(zhí)法或者司法審查等將不確定法律概念具體化，進而在個案的積累形成有效的案例群之后，再經(jīng)由類型化，提取這一類型中具備一般適用意義的規(guī)則，最終由立法者通過法律解釋的形式完成對法典的完善和修正。
無論是行政法典抑或環(huán)境法典，不確定法律概念的具體化通常由具體的行政機關(guān)來進行，而救濟手段中的行政訴訟程序通過對不確定法律概念具體化的司法審查來反哺行政法典或環(huán)境法典。經(jīng)由行政執(zhí)法形成案例群，但是案例群方法并非具體化的終點，案例群將會繼續(xù)演進為類型，并且持續(xù)的發(fā)展成為替代性的構(gòu)成要件特征，進而成為法典中規(guī)范條文不可或缺的組成部分。
作者：張弓長 北京林業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)院講師
本文為中國法學(xué)會2022年度部級法學(xué)研究課題“我國民法典編纂的經(jīng)驗研究——以不確定法律概念為中心”（課題編號CLS（2022）C33）的階段性成果。