近年來，北京市西城區緊緊圍繞首都功能核心區特殊定位和“四個服務”特殊使命，堅持以“不忘初心、牢記使命”主題教育為引領，持續強化以絕對忠誠、責任擔當、首善標準為主要內容的紅墻意識，統籌推進新時代調解工作深入發展，初步形成了以人民調解為基礎，人民調解、行政調解、司法調解、行業性專業性調解有機銜接、協調聯動的工作格局。
頂層謀篇布局，在研究解決矛盾糾紛中高位推動。近年來，西城區委區政府多次聽取區主管領導及區司法局關于構建大調解工作格局的專題匯報，并深入區、街、社區三級調解組織開展調查研究，多次召開會議，專題研究調解工作，形成了多個指導性文件，為有效解決當前調解組織發展不夠均衡、調解隊伍建設不夠穩定、調解工作機制不夠健全等現實問題提供了組織保障。
緊貼中心任務，在重大活動中扎實推進矛盾排查。西城區地處首都功能核心區，特殊的地理位置決定了化解矛盾糾紛的重要性。近年來，各級調解組織充分發揮解決矛盾糾紛的“第一道防線”作用，積極參與重大活動期間的社會維穩任務，最大限度把風險隱患發現在基層、把矛盾糾紛化解在萌芽。2020年全區各級人民調解組織立案調解5544件，調解成功5431件，成功率98%；行政調解案件19187件（其中行政爭議224件，民事糾紛18963件），調解成功13758件，調解成功率72%；司法調解案件33035件，調解成功5020件，成功率15.19%。結合當前社會矛盾狀況，研究制定了《深入踐行紅墻意識開展矛盾糾紛排查化解專項行動實施方案》，全年排查矛盾糾紛累計19400次，初步形成了區、街、社區三級聯動，協同化解的工作格局。
突出工作重點，在“12345”化解矛盾中積極作為。圍繞當前民生需求反映強烈、群體訴求持續增多等現實狀況，西城區主動建立了街道、社區人民調解參與“12345”化解矛盾糾紛工作機制。據什剎海街道司法所相關負責人介紹，近年來，街道堅持以處理12345市民需求為化解矛盾糾紛的主要渠道，并將“接訴即辦”成效率作為衡量調解工作的重要標志，有效發揮律師、公證處、法律援助機構等資源優勢，協同相關部門妥善化解社會矛盾糾紛。2020年什剎海街道司法所調解介入處理矛盾糾紛1297件，調解成功775件，成功率60%。針對涉及范圍廣、遺留問題多，社區調解組織無力解決，需要多個部門和單位協商處置的矛盾糾紛，充分發揮區調解委員會統籌作用，積極協調相關部門和單位，協同配合基層調解組織妥善解決。
注重訴調對接，在源頭化解矛盾中緩解訴訟壓力。西城區司法局2007年在區人民法院立案庭成立了“西城區人民調解室”，并派駐優秀調解員進法院開展人民調解和法律咨詢、服務等活動，正式將人民調解置于訴訟前端，以“訴前調解”的形式化解“打到法院門口”的矛盾糾紛，為當事人提供了快速高效的糾紛解決途徑，每年平均接訪、調解糾紛達1000余件，贏得了法院及當事人的贊譽。為適應新形勢新任務，有效緩解訴訟壓力，西城區充分發揮西城區人民調解委員會人才資源和位置優勢，主動承接法院移交的民事案件，每年平均接待來訪、來電逾2000人次，受理人民調解案件500余件，為法院提供了非訴訟解決問題的辦案平臺。積極協同法院成立“西城區訴前人民調解委員會”，創新建立公證參與調解工作和司法確認機制，2020年司法調解成功案件5020件，其中訴前人民調解和行業調解2886件，占司法調解成功總數的57.49%，從源頭上減少了立案增量，緩解了訴訟壓力。
發揚優良傳統，在堅持守正創新中彰顯西城特色。10多年來，經過幾屆調解組織的不懈努力和改革創新，西城區人民調解基礎逐步夯實，全面建設穩步推進，特色工作成效顯現。以先進典型為引領，不斷增強人民調解員的使命感。西城區結合區域特點和自身優勢，組建了一支由法官、律師、公證員、大學教授等法律專業人才組成的調解專家隊伍，對全區調解工作的開展起到了卓有成效的指導作用。以全國模范人民調解員、全國人民調解專家為代表的優秀調解員為引領，帶動和激勵了一大批基層人民調解員熱愛調解事業，催生了化解矛盾的原動力，提振了調解員隊伍的精氣神，增強了人民調解員的光榮感和使命感，為全區調解工作創新發展起到了示范引領作用。以宣傳教育為抓手，不斷提高調解工作的公信力。近年來，西城區始終把調解工作的宣傳教育放在重要位置，每年借助大型活動加大調解工作宣傳力度，采取現場咨詢、網上征文、知識競賽等靈活多樣的形式，廣泛宣傳調解工作的社會效應和價值，不斷增強人們對新時代調解工作的全新認識，努力營造轄區居民依法理性維權、多渠道化解的良好氛圍。以街道調解中心為平臺，不斷拓展綜合調解功能。街道調解中心承載著法律咨詢、人民調解、普法宣傳等多種職能，西城區先后成立了月壇街道、白紙坊街道、展覽路街道調解中心，分別組建以知名律師、心理咨詢師、代表委員、政法干部為主體的文化素養較高、專業技能較強、熱衷于調解事業的調解專家團，采取一站式接待、一攬子調處、全鏈條解決的工作運行模式，進一步鞏固拓展了調解中心綜合調解功能。以信息化手段為載體，助力“智慧調解”深入發展。西城區主動依托信息化科學技術，加快推進“智慧調解”系統建設，著力提升新時代人民調解工作信息化水平。應用和完善北京人民調解綜合管理系統，將人民調解、行政調解、行業性專業性調解數據納入區綜治中心大數據平臺。在新冠肺炎疫情防控期間，充分利用北京法律服務網和北京人民調解綜合管理系統，采取網上預約、線上調解的方式，第一時間答疑、第一時間受理、第一時間排查、第一時間化解，暢通法律咨詢和化解糾紛渠道，切實將特殊時期的矛盾糾紛降到了最低。（作者：□北京市西城區司法局 ）