近年來(lái)，浙江省寧海縣人民法院著力構(gòu)筑立案、財(cái)產(chǎn)保全、審理、執(zhí)行、刑事制裁銜接機(jī)制，以引導(dǎo)當(dāng)事人自動(dòng)履行為前端，以法院強(qiáng)制執(zhí)行為后盾，加強(qiáng)正向引導(dǎo)激勵(lì)，逐步建立健全了“自動(dòng)履行為主、強(qiáng)制執(zhí)行為輔”的執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制。在推動(dòng)案件自動(dòng)履行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，亟待解決，本文就此展開(kāi)探討。
一、推動(dòng)自動(dòng)履行中存在的問(wèn)題
1.立保審執(zhí)破刑兼顧意識(shí)仍需加強(qiáng)。在結(jié)案壓力等主客觀因素影響下，立案、審判、執(zhí)行、破產(chǎn)未能兼顧的情形仍不同程度存在。如財(cái)產(chǎn)保全的有效率不高，執(zhí)行懲戒機(jī)制未充分發(fā)揮威懾警示效應(yīng)。
2.部分法官對(duì)激勵(lì)機(jī)制存在認(rèn)識(shí)偏差。個(gè)別法官對(duì)自動(dòng)履行存在疑慮，認(rèn)為自動(dòng)履行生效裁判是法定義務(wù)，仍可以享受正向激勵(lì)措施，可能會(huì)引發(fā)雙方當(dāng)事人攜手訴訟并制造自動(dòng)履行流水等“刷分”“刷單”行為；認(rèn)為對(duì)已進(jìn)入訴訟程序的當(dāng)事人進(jìn)行正向激勵(lì)，可能會(huì)損害那些訴前就自行協(xié)商化解糾紛的當(dāng)事人的積極性，不利于訴源治理。
3.部分被執(zhí)行人存在僥幸心理。部分被執(zhí)行人對(duì)執(zhí)行工作的認(rèn)識(shí)仍停留在傳統(tǒng)執(zhí)行模式，對(duì)當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)、聯(lián)合信用懲戒措施、限制出境措施等知之甚少。部分被執(zhí)行人則能躲則躲、能逃則逃，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃避執(zhí)行，甚至想當(dāng)然認(rèn)為實(shí)在躲避不了時(shí)再還錢(qián)，根本不知道這些行為涉嫌刑事犯罪。
二、提升自動(dòng)履行質(zhì)效的對(duì)策
1.加大有效保全力度，促進(jìn)糾紛及時(shí)化解。有效的財(cái)產(chǎn)保全尤其是訴前財(cái)產(chǎn)保全可以促使一半以上的糾紛在訴訟之外化解或自動(dòng)履行，因此可加大有效財(cái)產(chǎn)保全力度，特別是做強(qiáng)訴前財(cái)產(chǎn)保全工作，發(fā)揮訴前財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)費(fèi)少、申請(qǐng)執(zhí)行人主動(dòng)性強(qiáng)、啟動(dòng)時(shí)間早的優(yōu)勢(shì)；做好訴前財(cái)產(chǎn)保全與多元化糾紛解決機(jī)制的結(jié)合，依法為選擇非訴訟糾紛解決機(jī)制的案件采取訴前財(cái)產(chǎn)保全措施，最終實(shí)現(xiàn)“以保促調(diào)、以保促審、以保促執(zhí)、以保促廉、以保促誠(chéng)、以保促美”。
2.完善督促履行制度，提高自動(dòng)履行率。建立“財(cái)產(chǎn)保全、分段督促、終期考核”制度，通過(guò)財(cái)產(chǎn)保全控制財(cái)產(chǎn)，先期化解部分糾紛；審判法官隨案督促，執(zhí)行法官在案件進(jìn)入執(zhí)行程序前集中督促，層層放大督促效果和威懾力；經(jīng)督促執(zhí)行完畢案件，對(duì)最后階段的督促法官一次性折抵案件量，促使法官自行繁簡(jiǎn)分流、分層過(guò)濾把關(guān)。完善誠(chéng)信訴訟碼制度，對(duì)自動(dòng)履行人員、信用修復(fù)人員準(zhǔn)確賦分，使訴訟信用成為當(dāng)事人的信用名片。
3.完善制約制裁措施，促使當(dāng)事人自動(dòng)履行。法官組織案件調(diào)解、執(zhí)行和解時(shí)，充分考慮債務(wù)履行的可能性，設(shè)置違約責(zé)任條款，要求當(dāng)事人付清首期調(diào)解、和解款及訴訟執(zhí)行費(fèi)用，避免當(dāng)事人以訴訟手段拖延履行。對(duì)執(zhí)行案件，無(wú)差別采取財(cái)產(chǎn)控制措施，依法實(shí)施罰款、拘留強(qiáng)制措施，聯(lián)動(dòng)制裁拒不執(zhí)行生效裁判犯罪，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行流程、剛性化執(zhí)行措施、確定性執(zhí)行懲戒，促使當(dāng)事人自動(dòng)履行。
（作者單位：浙江省寧海縣人民法院）