在信息時代，數據的價值陡然提升。得數據者得天下，數據正在變成國家的戰略資源。
繼7月4日，國家國信辦突然通知應用商店下架“滴滴出行”App后，國家網信辦再次發布官方消息，為防范國家數據安全風險，維護國家安全，保障公共利益，依據《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網絡安全法》，網絡安全審查辦公室按照《網絡安全審查辦法》，對“運滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”實施網絡安全審查。這些企業都有幾個共同點：一是掌握了海量中國用戶的數據，二是近一個月在美國上市，三是被審查的依據之一是《國家安全法》。相關新聞鏈接：“滴滴出行”“BOSS直聘”等多家互聯網企業接受網絡安全審查，數據安全關乎國家安全
圖片來源：中國網信網
事實真相有待進一步調查，但這些事件無疑是宣告：數據安全關乎國家安全，數據不僅是個人信息問題，更是國家安全問題。
長期以來，我們都在私權保護層面討論數據安全問題。互聯網企業的核心資產是數據，而數據的主要來源是用戶的個人信息及消費記錄。傳統觀點認為，數據保護的核心是保護公民個人信息，主要是一種私權保護。此前，攜程因泄露個人信息導致乘客被騙12萬元，在類似事件中，公眾主要關心的是個人信息保護問題，因個人信息泄露，消費者會被騷擾、被詐騙甚至喪失生命（如徐玉玉的個人信息被泄露后遭遇電信詐騙導致其猝死）。
圖片來源：央視網
無論是徐玉玉案，還是攜程賠償案，保護個人信息的權利基礎都是私權。雖然我國《刑法》規定了侵犯公民個人信息罪，但保護的對象是個人信息自決權，該條規定在刑法分則第四章“侵犯公民人身權利、民主權利罪”中即是明證。即便個人信息大規模泄露會涉及公共利益，也只是因為“人多即公共利益”。換言之，滴滴事件之前，我們很少從國家安全的角度去考慮個人信息保護以及數據安全問題。
在信息時代，數據的價值陡然提升。得數據者得天下，數據正在變成國家的戰略資源。從生產的角度看，數據正在成為產業鏈的頂端資源，在工業社會，資本控制著產業鏈，因而華爾街影響著產業的發展。而在信息社會，數據掌握著經濟命脈，硅谷的谷歌、臉書等互聯網巨頭控制著全球的話語權。從戰略角度看，數據正在成為國家安全的核心。美國等一些發達國家禁止華為參與其本國的5G建設，根本原因就是從國家安全的角度擔心華為收集美國等國家的數據。
數據不僅影響著一個國家的生產、交通和軍事，還可以左右一個國家的政治走向。例如，Facebook 已經可以利用大數據對用戶進行政治畫像，干涉總統選舉。以前，國與國之間的競爭焦點，主要是領土、石油等實物，未來，國家之間的競爭核心主要是數據。數據就是信息時代的核武器，誰掌握了更多數據，誰就有了更大發言權和戰略主動性。
從國家安全角度審視數據保護，正在成為大國的戰略選擇。中國亦然，今年6月10日，我國出臺了《數據安全法》，將數據安全提升到了國家安全的高度。該法第24條規定：“國家建立數據安全審查制度，對影響或者可能影響國家安全的數據處理活動進行國家安全審查。”這是數據保護的歷史轉折點。未來的數據保護需要實現“雙重安全”——用戶隱私+國家安全，前者以“用戶同意”為原則，后者以“國家審查”為條件。
未來，數據保護的出發點是國家安全，而不只是個人信息的私權保護。例如，一個平臺收集的生物識別信息、行蹤軌跡，即使所有用戶都同意跨境流動，符合“告知-同意”原則，平臺也不能隨意跨境流動，因為這些個人信息影響著國家安全。如果境外機構知道了一個核物理科學家的行蹤軌跡，就可以推測國家重點實驗室的位置，甚至可以定點清除頂級科研人員。例如，2020年11月27日，伊朗核彈之父莫森·法赫里扎德被暗殺，而據英國《衛報》統計，這是過去10年間，第5名被暗殺的伊朗核武器專家。近年來，無人機技術加持的斬首行動有擴大趨勢，簡單的人臉識別信息、行蹤軌跡，都可以成為境外機構阻礙我國技術發展的工具。
數據保護無小事。在數據主權問題上，我國不能淪為數據強國的殖民地，更要防止數據霸權主義。中國有巨大的人口優勢，網民基數龐大，數字產業活躍，在數據話語權上有先天優勢。數字經濟是全新的產業形態，各國政府和企業都在學習探索階段，管理制度也是邊發展邊完善，國家安全更是新命題。我們正處在歷史的轉折點，在數據產業領域國家競爭已經白熱化，在此關口，從國家安全的角度強化數據保護意識，是我們亟需補上的一課。
亡羊補牢為時不晚，我們無需過度解讀“BOSS直聘”事件，中國互聯網企業都為產業發展做出了巨大貢獻，整改也是敦促其健康發展，使其成為利國利民的產業動力。風物長宜放眼量，發展與安全應當是相輔相成，以發展促安全以安全保發展。沒有發展的安全才是最大的風險，一旦中國互聯網企業式微，我國用戶的數據將被美國互聯網巨頭掌握，中國將淪為美國的數據殖民地，這才是最大的數據安全風險。中國互聯網企業的問題總體上仍是人民內部矛盾，多是發展中的階段性問題，面對公眾“愛之深責之切”的批評，“積極整改、共創未來”才是上策。相信此次事件之后，互聯網企業可以提高國家安全意識，做好全面數據保護工作，為我國的網絡強國戰略貢獻時代力量。
（作者系浙江大學光華法學院互聯網法律研究中心主任高艷東）