習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)依法治國涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系。”黨的十九屆四中全會《決定》對堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力作出專門部署、提出明確要求。在中央全面依法治國工作會議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會主義法治體系。”在實(shí)踐中，我們要深刻認(rèn)識和牢牢把握建設(shè)中國特色社會主義法治體系這個(gè)推進(jìn)全面依法治國的總抓手。
黨的十八大以來，我國社會主義法治建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，全面依法治國實(shí)踐取得重大進(jìn)展，其中一個(gè)突出表現(xiàn)就是中國特色社會主義法治體系日益完善，法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用得到有效發(fā)揮。“十四五”時(shí)期，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系，對于保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，對于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化都具有重要意義。
堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的內(nèi)在要求。實(shí)踐證明，只有把黨和國家工作納入法治化軌道，使各方面制度更加成熟、更加定型，才能實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中國特色社會主義法治體系，本質(zhì)上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式，是國家治理體系的骨干工程。必須加快完善中國特色社會主義法治體系，努力從法治上為解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列問題提供制度化方案，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景。
堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系，最重要的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，也是推進(jìn)全面依法治國的根本保證。正是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們成功開辟和發(fā)展了中國特色社會主義法治道路。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨從關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)、長治久安的戰(zhàn)略和全局高度定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家明確為全面依法治國的總目標(biāo)。當(dāng)前，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨繁重任務(wù)，我們要以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，為全面依法治國提供方向引領(lǐng)和政治保障。
新時(shí)代，我們黨帶領(lǐng)人民從中國實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，依法治國和以德治國相結(jié)合，促進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法前后銜接、相互依存、環(huán)環(huán)相扣，努力建設(shè)系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效、成熟定型的法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系、黨內(nèi)法規(guī)體系，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，繼續(xù)堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系，不斷改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，讓制度體系更加成熟、更加定型，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。
（作者為上海交通大學(xué)法學(xué)院教授）