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民事不應(yīng)訴裁判救濟(jì)制度域外考察
發(fā)布日期:2021-04-01  來(lái)源:《人民法院報(bào)》2021年01月15日第08版

不應(yīng)訴裁判是指法官針對(duì)一方當(dāng)事人或雙方當(dāng)事人未出席或未辯論所作的特殊裁判。從概念上看,不應(yīng)訴裁判包含但不限于通常所說(shuō)的缺席判決。在整個(gè)民事糾紛的解決過(guò)程中,不應(yīng)訴裁判,特別是不應(yīng)訴判決在其中占據(jù)著重要的地位。絕大多數(shù)國(guó)家對(duì)不應(yīng)訴裁判都設(shè)置了特殊的救濟(jì)方式,本文對(duì)法國(guó)、德國(guó)、美國(guó)以及日本不應(yīng)訴裁判的具體類型、救濟(jì)方式以及其中異議救濟(jì)的適用規(guī)則進(jìn)行分析,以供借鑒。

不應(yīng)訴裁判的具體類型

在法國(guó),一方當(dāng)事人不應(yīng)訴,法官可以根據(jù)訴訟具體進(jìn)行狀態(tài)作出不同類型的實(shí)體判決。第一,嚴(yán)格意義的缺席判決。《法國(guó)民事訴訟法》第473條對(duì)缺席判決進(jìn)行了嚴(yán)格的限制,只有在被告不出庭、傳票未送交至被告本人,且該判決為不能提起上訴的終審判決的情況下,該判決才屬于嚴(yán)格異議上的缺席判決。第二,稱為對(duì)席判決的判決。《法國(guó)民事訴訟法》第468條規(guī)定原告無(wú)正當(dāng)理由拒不出庭,被告可請(qǐng)求就爭(zhēng)議實(shí)體作出判決;第469條規(guī)定一方當(dāng)事人出庭后放棄在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成各項(xiàng)訴訟行為,法院可依據(jù)已掌握證據(jù)材料作出判決。這兩種判決統(tǒng)稱為“稱為對(duì)席判決的判決”。第三,視為對(duì)席判決的判決。《法國(guó)民事訴訟法》第473條第2款規(guī)定,如果判決準(zhǔn)許向上訴法院提起上訴或者傳票已送達(dá)被告本人,則該判決視為對(duì)席判決。

在德國(guó),不應(yīng)訴判決既可以向原告作出也可以向被告作出,根據(jù)訴訟資料的不同,可將判決具體分為兩大類型。第一,缺席判決。《德國(guó)民事訴訟法》第330條規(guī)定,原告在言詞辯論期日不到場(chǎng),依被告申請(qǐng),法院應(yīng)駁回原告訴訟請(qǐng)求(確認(rèn)婚姻關(guān)系和親子關(guān)系的案件除外);第331條規(guī)定被告在言詞辯論期日不到場(chǎng),原告可申請(qǐng)作出缺席判決,原告有關(guān)事實(shí)的言辭陳述視為得到被告的自認(rèn)。法院如果認(rèn)為原告請(qǐng)求正當(dāng)?shù)膽?yīng)當(dāng)作出缺席判決,否則駁回其訴訟請(qǐng)求。第二,依現(xiàn)存記錄所作對(duì)席判決。《德國(guó)民事訴訟法》第331條之一規(guī)定雙方當(dāng)事人在言詞辯論期日不到場(chǎng),法院可依現(xiàn)存記錄裁判;僅一方當(dāng)事人不到場(chǎng),對(duì)方當(dāng)事人也可申請(qǐng)依現(xiàn)存記錄裁判,法院是否準(zhǔn)許其請(qǐng)求取決于案情審理具體狀況。此外,依現(xiàn)存記錄所做對(duì)席判決要求在之前的一個(gè)期日中進(jìn)行過(guò)言詞辯論。

在美國(guó),《美國(guó)聯(lián)邦民事訴訟規(guī)則》明確區(qū)分了缺席登記和缺席判決。缺席登記是法院書記官所作的一種不應(yīng)訴標(biāo)記,是缺席判決作出的先決條件。缺席判決可以分為兩類。第一,書記官作出的缺席判決。書記官僅能在案件金額可以確定且被告從未出現(xiàn)的情況下,根據(jù)宣誓陳述書和原告的請(qǐng)求進(jìn)行判決,但被告為未成年人或無(wú)行為能力人的除外。第二,法官作出的缺席判決。由法官作出的缺席判決則相對(duì)復(fù)雜,包含了被告請(qǐng)求金額不確定,被告未提交正式答辯狀,或者被告未出席開(kāi)庭審理的情形。

在日本,依據(jù)當(dāng)事人缺席的不同情況,法院相對(duì)應(yīng)采取兩種處理方式。第一,視為撤訴。《日本民事訴訟法》第263條規(guī)定,雙方當(dāng)事人在口頭辯論期日或辯論準(zhǔn)備期日中不出席或不辯論,且在1個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)重新指定期日的,視為撤回訴訟;雙方當(dāng)事人連續(xù)兩次在口頭辯論或辯論準(zhǔn)備期日中不出席或不辯論,視為撤回訴訟。第二,缺席判決。《日本民事訴訟法》第244條規(guī)定,如果雙方當(dāng)事人缺席,法院根據(jù)審理狀況及當(dāng)事人實(shí)施訴訟狀況,可終結(jié)辯論并作出終局判決;如果一方當(dāng)事人缺席,法院依另一方當(dāng)事人申請(qǐng)應(yīng)將缺席當(dāng)事人遞交的準(zhǔn)備文書中記載的事項(xiàng)視為其口頭陳述,并綜合出庭當(dāng)事人辯論,最終作出判決。

不應(yīng)訴裁判的救濟(jì)方式

法國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定,缺席判決中,除法律明確禁止異議救濟(jì)的情形外,被告不服判決只能提出取消缺席判決異議;而“稱為對(duì)席判決的判決”和“視為對(duì)席判決的判決”因其產(chǎn)生的后果與對(duì)席判決相同,其救濟(jì)方式與普通對(duì)席判決一致,當(dāng)事人只能向上訴法院提出上訴。其中,錯(cuò)誤定性為對(duì)席判決的判決可以通過(guò)異議途徑撤銷,而錯(cuò)誤定性為缺席判決的判決只能上訴聲明不服。

德國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定,依現(xiàn)存記錄所作對(duì)席判決只能以上訴(控訴、上告)手段尋求救濟(jì),而缺席判決只能以異議方式進(jìn)行救濟(jì)。根據(jù)“最優(yōu)惠原則”,即使是法院錯(cuò)誤定性的缺席判決,當(dāng)事人也可以提出異議。同時(shí),法律規(guī)定在一方當(dāng)事人請(qǐng)求法院作出缺席判決的申請(qǐng)被駁回的情形下,當(dāng)事人可以對(duì)該駁回申請(qǐng)的裁定提起即時(shí)抗告。但是,如果法院駁回依現(xiàn)存記錄所作對(duì)席判決申請(qǐng)的,當(dāng)事人不得以任何方式聲明不服。

《美國(guó)聯(lián)邦民事規(guī)則》第55條和第60條規(guī)定,缺席當(dāng)事人可以就缺席登記或缺席判決申請(qǐng)撤銷。與德國(guó)和法國(guó)為代表的事前限制“缺席判決”模式不同,美國(guó)民事訴訟法并未采取缺席判決主義和對(duì)席判決主義的觀點(diǎn),相反通過(guò)判例發(fā)展細(xì)化了申請(qǐng)撤銷缺席判決的條件,對(duì)其適用范圍進(jìn)行了嚴(yán)格的限制。

日本現(xiàn)行法律規(guī)定,對(duì)于缺席判決,當(dāng)事人認(rèn)為原判決有錯(cuò)誤的只能向上訴法院提出上訴請(qǐng)求,對(duì)于按撤訴處理或視為撤回訴訟的不應(yīng)訴裁判,當(dāng)事人可以重新起訴。

異議救濟(jì)適用規(guī)則

缺席判決異議由作出缺席判決的同一法院作出裁判,不發(fā)生移審的效果。

在法國(guó),異議只能由被告以起訴的方式提出,因此缺席判決異議救濟(jì)也被稱為“取消缺席判決之訴”。原則上被告應(yīng)當(dāng)在判決通知之日起1個(gè)月內(nèi)提出異議申請(qǐng),視距離遠(yuǎn)近可額外增加1至2個(gè)月。不論以何種方式提出異議程序,被告都應(yīng)說(shuō)明缺席理由,并提出受到損害的證據(jù)。異議提出后,法院首先應(yīng)審查,在此期間應(yīng)當(dāng)中止原判決的執(zhí)行。法院可基于異議申請(qǐng)超過(guò)法定期間、原判決被錯(cuò)誤定性為缺席判決、異議書狀中未說(shuō)明缺席理由等原因駁回缺席當(dāng)事人的異議申請(qǐng),但缺席當(dāng)事人可在法定期間內(nèi)再次提出異議。相反,法院受理異議申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)案件的實(shí)體問(wèn)題進(jìn)行重新審理。如果原缺席當(dāng)事人再次缺席的,不準(zhǔn)許其對(duì)第二次缺席判決提出異議。

在德國(guó),缺席判決異議通常以異議狀的形式向作出缺席判決的法院提出。與法國(guó)不同,當(dāng)事人只需在異議狀中就原告請(qǐng)求提出自己的攻擊防御手段,而不需要證明其缺席是正當(dāng)?shù)幕蜃约喝毕淮嬖谶^(guò)錯(cuò)。《德國(guó)民事訴訟法》第339條規(guī)定,缺席的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在缺席判決送達(dá)之日起2周內(nèi)向法院提出異議申請(qǐng),該期間為不變期間,但針對(duì)在國(guó)外或需要通過(guò)公示進(jìn)行的送達(dá),法院可以對(duì)該期間予以延長(zhǎng)。缺席判決的異議不能在缺席判決作出之前單方面舍棄,但異議在缺席判決作出后舍棄的不能再次提出。缺席當(dāng)事人提出異議,法院應(yīng)依職權(quán)對(duì)異議的合法性、形式、期限進(jìn)行審查,法官要么駁回不符合規(guī)定的異議,要么為合法異議另行指定新的辯論期日。但是,該異議申請(qǐng)并不產(chǎn)生撤銷原缺席判決的效力,只能在新的判決中撤銷。如果原缺席當(dāng)事人再次缺席新的審理程序,不能再次提出異議救濟(jì)。此外,無(wú)論原缺席判決最終是否發(fā)生變化,缺席當(dāng)事人都應(yīng)負(fù)擔(dān)因缺席而產(chǎn)生的相應(yīng)費(fèi)用。

在美國(guó),缺席當(dāng)事人提出撤銷申請(qǐng)并不必然導(dǎo)致該缺席登記或缺席判決被撤銷,撤銷申請(qǐng)是否被允許屬于法官自由裁量的范圍。一方面,缺席登記只是書記官對(duì)當(dāng)事人缺席狀態(tài)所作的不應(yīng)訴標(biāo)記,撤銷標(biāo)準(zhǔn)也相對(duì)較低,原則上該撤銷申請(qǐng)只需要缺席當(dāng)事人在合理時(shí)間內(nèi)能夠證明缺席存在正當(dāng)理由即可。另一方面,相較于撤銷缺席登記的適用條件,法院準(zhǔn)許撤銷缺席判決的適用標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。法官必須對(duì)被告缺席的原因、撤銷缺席判決是否會(huì)對(duì)對(duì)方當(dāng)事人造成不公、被告是否提出了有價(jià)值的防御、被告撤銷缺席判決申請(qǐng)的提出時(shí)機(jī)等因素進(jìn)行綜合考量。其中,申請(qǐng)的提出時(shí)機(jī)、有價(jià)值的答辯是撤銷申請(qǐng)是否獲得準(zhǔn)許的重要考量因素。

(作者單位:西南政法大學(xué))


責(zé)任編輯:徐子凡
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