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司法鑒定工作應秉持人民性
發布日期:2021-04-15  來源:《法治日報》2021年4月15日第07版

  2021年1月1日,《中華人民共和國民法典》正式實施,這是新中國成立以來第一部以“典”命名的法律,是老百姓社會生活的百科全書。習近平總書記指出,“民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位,是一部固根本、穩預期、利長遠的基礎性法律”。司法鑒定是公共法律服務的重要組成部分,是解決訴訟所涉及專門性問題的司法保障制度,與老百姓生活息息相關,人民的獲得感、幸福感、安全感是評價司法鑒定工作的重要標尺。民法典頒布實施對公共法律服務提出了更高要求,對于司法鑒定工作來說更應站穩人民立場,更應秉持“人民性”。

  第一,司法鑒定行政管理部門要堅持人民性方向,跟進司法改革,把好管理服務“四關”。黨的十八屆四中全會明確提出推進以審判為中心的訴訟制度改革,全面貫徹證據裁判規則,完善證人、鑒定人出庭制度,保證庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中發揮決定性作用。民法典實施后,司法鑒定行政管理部門要緊跟司法改革步伐,堅持人民性方向,牢牢把好“四關”,即:把好“入口關”,進一步嚴格準入條件,定期對申請人的執業能力進行考核,建立鑒定機構準入專家評審制度和鑒定人能力認證制度;把好“監管關”,嚴格管理司法鑒定機構,建立鑒定質量管理和誠信評價制度,制定統一的鑒定技術標準、規范和方法并指導實施;把好“援助關”,落實有關對公益屬性的要求,指派鑒定人接受承辦司法鑒定法律援助案件,加強對社會弱勢群體的司法鑒定援助;把好“服務關”,對待當事人提出的問題和質疑,司法鑒定行政管理部門工作人員要保持熱心、誠心、耐心和細心,不能給群眾留下門難進、臉難看、事難辦的印象。

  第二,司法鑒定機構要站穩人民性立場,秉持公共法律服務性,不斷完善硬件設施,保障鑒定程序合理、嚴謹。司法鑒定是公共法律服務體系中的重要組成部分,司法鑒定工作本質上都是為了人民而做,鑒定工作的視角與方向也要以人民為中心。民法典實施后,司法鑒定機構更應主動踐行社會主義核心價值觀,落實維護社會公共利益的法治實踐目標。司法鑒定機構要加大對鑒定儀器、設備的資金投入,緊跟當代科技前沿,靈活運用各項高新技術進行司法鑒定,依托設備的先進性保障鑒定結論的科學性、權威性和公正性,提升司法公信力。在鑒定程序的設置上,向程式化發展,案源分配、專家指定等鑒定過程不因人而異,也不因人而更改鑒定結果。發揮司法鑒定人集體智慧,堅持兩人以上進行鑒定。同時,司法鑒定機構授權簽字人作為經過授權和任命的簽發報告人,必須滿足相應的任職資格和條件。

  第三,司法鑒定人要牢固樹立人民性理念,堅持科學的方法、標準和依據,堅持中立立場。司法鑒定實行鑒定人負責制,司法鑒定人是司法鑒定的主體,是鑒定意見的提供者。民法典頒布實施后,司法鑒定人在鑒定材料的提取、收集、保存、復制等環節,要嚴格遵守科學技術規范要求;在鑒定材料的數量、質量的選擇環節,嚴格遵循鑒定技術條件規定的要求;在鑒定技術的實施步驟環節,嚴格遵守科學技術原則與規則;在鑒定手段、方法的使用環節,嚴格采用當前先進的科學技術方法;在鑒定技術原理的使用環節,嚴格遵守科學與法律雙重認可的標準。

  中立性是確保鑒定活動和鑒定結論公正性的關鍵。民法典頒布實施后,鑒定人必須站在科學技術的立場上,不受案情、人情、私利等因素的影響偏離科學鑒定的軌道,做到公正中立地對待任何一方的人民群眾,踐行為民服務宗旨,在司法鑒定過程中堅決杜絕人情鑒定、金錢鑒定、虛假鑒定。

  第四,司法鑒定行業協會要用人民性引領行業發展,把握好發展方向,找準著力點,增強行業自身建設。司法鑒定堅持行政管理和行業自律管理“兩結合”的管理體制。民法典頒布實施后,司法鑒定行業協會作為行業自治管理組織,首先,要引導鑒定機構和鑒定人堅持以人民需求為導向,運用專業知識和專業技能排民難、解民憂、維民權、保民安,增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。要確保司法鑒定工作的正確政治方向,堅持黨對司法鑒定工作的全面領導,以更新視野、更高站位、更高標準發揮黨建對司法鑒定隊伍的政治引領作用。其次,司法鑒定行業協會要始終圍繞公共法律服務體系建設,深化司法鑒定行業誠信體系建設,確保司法工作規范有序、鑒定意見客觀準確,充分彰顯公平正義。再次,助推全國司法鑒定行業提質升級,培養和引進高端司法鑒定人才,提升司法鑒定在解決重大、疑難、復雜問題中的權威性;引導、鼓勵司法鑒定機構硬件設施升級換代緊跟科技前沿;積極探索適合協會自身特點的決議機制、執行機制和考核機制,切實增強司法鑒定行業協會自身建設。

  民法典頒布實施后,司法鑒定工作只有秉持人民性,服務人民,體現人民意志,才會有更旺盛的生命力,才會更加得到群眾的情感認同,才能進一步推動社會司法文明進步。

作者:陳君武 甘肅政法大學教授、 甘肅省司法鑒定協會會長


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