2020年3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，研究當(dāng)前新冠肺炎疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行重點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)要“精準(zhǔn)有序扎實(shí)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”。復(fù)產(chǎn)過(guò)程中，嚴(yán)重缺員（既少工人也缺中基層管理者）是客觀難題，除已有對(duì)策外，本文提出可適當(dāng)采取“共享員工”的策略并從法治規(guī)范與法治保障角度進(jìn)行分析。
一、“共享員工”之理念與需要
從3月起的幾個(gè)月，既是戰(zhàn)控疫情的至要期，也是恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵期。全國(guó)除了學(xué)習(xí)浙江、廣東等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在提供有效防護(hù)的前提下，通過(guò)便利交通（如包車）、方便食宿、獎(jiǎng)勵(lì)加薪、代買保險(xiǎn)等常規(guī)招數(shù)積極招工搶人外，還可以適當(dāng)?shù)?/span>“共享員工”，包括“共享工人”與“共享中基層管理者”，對(duì)“共享員工”的理念與舉措可以依法適度創(chuàng)新。
2020年2月初，盒馬鮮生率先聯(lián)合西貝、云海肴等餐飲企業(yè)開展“共享員工”合作，隨后，沃爾瑪、京東、蘇寧、聯(lián)想等知名企業(yè)也紛紛加入“共享員工”的潮流。很多媒體對(duì)“共享員工”的影響予以高度關(guān)注。
有人認(rèn)為它就是披著共享經(jīng)濟(jì)外衣的“人力外包”或疫情期間的“臨時(shí)借人”。但實(shí)際上，疫情期間的“臨時(shí)借人”，只是“共享員工”最簡(jiǎn)單的一種形式。真正的“共享員工”，是指員工通過(guò)政府組織或共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與需求方有效且自愿的匹配、在供給企業(yè)允許的時(shí)間內(nèi)或自己的空余時(shí)間內(nèi)增值人力資源價(jià)值、提高人力資源利用效率并改善自身經(jīng)濟(jì)條件的共享經(jīng)濟(jì)在人力資源方面的一種創(chuàng)新工作方式。“人力外包”是企業(yè)為了省錢省事，把部分人力資源事項(xiàng)交給外包單位負(fù)責(zé)，實(shí)際上并未增值人力資源效能價(jià)值或提高人力資源利用效率，但“共享員工”不一樣，它以增值人力資源價(jià)值、提高人力資源利用效率為前提。
“共享員工”不等同于“兼職”，主要區(qū)別是：（1）“共享員工”是信息網(wǎng)絡(luò)與新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的開放性新理念，而“兼職”是初始市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期的有明確指向與限制的相對(duì)閉合性、固化性概念；（2）“共享員工”重點(diǎn)是“共”(即,與單位“共利益、共風(fēng)險(xiǎn)”，員工與單位的平等性增強(qiáng))以及“享”（即，單位給予更多人性化的工作環(huán)境，員工享有更多的薪資待遇、職業(yè)體驗(yàn)與能力擴(kuò)展）；而“兼職”重點(diǎn)是“職務(wù)”“職責(zé)”，在資格審查、批準(zhǔn)程序以及地位、責(zé)任的主次等方面，有明確要求甚至嚴(yán)苛規(guī)定。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在線社交、移動(dòng)支付與電子商務(wù)的興起，客觀上為“共享員工”提供了技術(shù)、信息、金融等方面的環(huán)境便利條件，而廣大服務(wù)行業(yè)及知識(shí)經(jīng)驗(yàn)可分享行業(yè)、個(gè)人技能可分享行業(yè)又具有可滿足“共享員工”內(nèi)容與行業(yè)方面要求的天然優(yōu)勢(shì)，再加上一些90后、00后新生代對(duì)嚴(yán)格組織、嚴(yán)格管理的不適感，以及退休群體確有余力且期盼發(fā)揮專長(zhǎng)的蓬勃熱情，綜合作用之下，使得“共享員工”模式有可能成為既滿足工作自由、體現(xiàn)自我價(jià)值又能增進(jìn)企業(yè)活力、降低企業(yè)成本的一種未來(lái)不可忽視的新工作方式。
當(dāng)前及未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)期，急需“共享員工”之原因主要有：（1）受疫情不確定性、異地打工食宿成本高以及本地加大了用工力度等因素影響，外地務(wù)工人員流失的可能性明顯加大，“用工難”有可能出現(xiàn)；（2）當(dāng)下及未來(lái)1到3個(gè)月內(nèi)，企業(yè)奇缺員工，臨時(shí)新招與培訓(xùn)，不如科學(xué)“共享”現(xiàn)有的已復(fù)崗的熟練工或有經(jīng)驗(yàn)的管理者，更為現(xiàn)實(shí)、更具效益；（3）疫情沒(méi)有徹底控制或杜絕期間，共享內(nèi)部員工或網(wǎng)上員工，可使單位空間內(nèi)沒(méi)有過(guò)多的人員聚集，客觀上有利于防疫控疫；（4）有利于讓閑置人員、自由職業(yè)人員與退休人員等依法發(fā)光發(fā)熱；（5）“共享員工”方式可減少企業(yè)在薪資、食宿以及“五險(xiǎn)一金”等方面的成本，有助于企業(yè)與國(guó)家共渡難關(guān)。
二、“共享員工”之操作難點(diǎn)與法治保障
適當(dāng)提倡“共享員工”概念及有關(guān)制度的價(jià)值，不僅在于有利于解決當(dāng)下“某些行業(yè)嚴(yán)重缺員”與“某些行業(yè)嚴(yán)重賦閑”的矛盾，還在于，即使是疫情后的新經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，也有可能將此項(xiàng)制度發(fā)展完善，使之成為中國(guó)對(duì)世界人力資源管理制度與勞動(dòng)社會(huì)保障法律制度的創(chuàng)新性貢獻(xiàn)。
“共享員工”之“共”與“享”是廣義的，不限于政府或平臺(tái)組織與監(jiān)管評(píng)價(jià)之下的企業(yè)間共用、借用，只要包含共享平臺(tái)、市場(chǎng)定價(jià)與雙向評(píng)價(jià)這三個(gè)共享經(jīng)濟(jì)核心要素，也可以包括共享自由職業(yè)人員與共享退休人員。因此，廣義共享經(jīng)濟(jì)范疇中的“共享員工”范圍，可包括：（1）企業(yè)內(nèi)共享。如，蘇寧從成立之初到現(xiàn)在，共享用工一直是該企業(yè)內(nèi)部行之有效的員工協(xié)同機(jī)制。（2）企業(yè)間共享。在政府或平臺(tái)的組織或監(jiān)管下，企業(yè)之間根據(jù)市場(chǎng)的忙閑程度、關(guān)聯(lián)程度，簽訂協(xié)議，相互支持。（3）與自由職業(yè)人員共享。在政府或平臺(tái)的組織或監(jiān)管下，企業(yè)可借助聯(lián)系具有專項(xiàng)勞動(dòng)力、專門知識(shí)或?qū)ｉT技能的自由職業(yè)人士。（4）與退休人員共享。在政府或平臺(tái)的組織或監(jiān)管下，退休員工中身體健康、有專業(yè)知識(shí)或技能的群體，潛力很大，可充分“共享”挖掘。
“共享員工”制度在操作與發(fā)展推廣中的主要難點(diǎn)是：（1）如何維護(hù)企業(yè)現(xiàn)有團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定性；（2）如何確定各類“共享員工”的勞動(dòng)關(guān)系；（3）如何處理有關(guān)的保險(xiǎn)、工傷與納稅事宜；（4）如何切實(shí)保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密與專用技術(shù)。
以下法律規(guī)范與保障措施可供參考：
（1）員工穩(wěn)定性方面。前期，主推在企業(yè)內(nèi)共享、與高度互信企業(yè)間（包括家族企業(yè)、親友企業(yè)等）共享、與閑置員工共享、自由職業(yè)人員共享、與退休職工共享，待國(guó)家有關(guān)政策或法規(guī)明確后，再按需廣泛“共享員工”。當(dāng)然，穩(wěn)定性的根本保障措施還是政策與法規(guī)。建議國(guó)家在認(rèn)真調(diào)研境內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)后，對(duì)共享員工的勞動(dòng)關(guān)系歸屬、保險(xiǎn)工傷與稅收計(jì)算以及勞動(dòng)爭(zhēng)議解決方式等，適時(shí)予以規(guī)范與明確。
（2）勞動(dòng)關(guān)系方面。企業(yè)間“共享員工”，目前看，依據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見》第七條規(guī)定，“共享員工”勞動(dòng)關(guān)系仍然在人事管理單位或已簽有勞動(dòng)合同的企業(yè)，原則上工資、福利、保險(xiǎn)、工傷申報(bào)等仍由原單位或企業(yè)負(fù)責(zé)，但在外借期間，勞動(dòng)合同中的某些相關(guān)條款經(jīng)雙方協(xié)商可以變更。應(yīng)特別指出：由于不具有經(jīng)營(yíng)勞動(dòng)派遣業(yè)務(wù)資質(zhì)，原企業(yè)絕不能向借工企業(yè)收費(fèi)，否則會(huì)被認(rèn)定屬于違法勞務(wù)派遣而遭受處罰，或者因借工企業(yè)與共享員工存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系而使企業(yè)付出代價(jià)；原企業(yè)和借工企業(yè)不得以“共享員工”之名，進(jìn)行違法勞務(wù)派遣，或誘導(dǎo)員工注冊(cè)為個(gè)體工商戶以規(guī)避用工責(zé)任。企業(yè)“共享”自由職業(yè)人員的，長(zhǎng)期性比較固定的可采取非全日制用工方式，屬于特殊的勞動(dòng)關(guān)系；短期專項(xiàng)或臨時(shí)任務(wù)的可采取勞務(wù)合同方式，不具有勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)共享“退休人員”的，按照《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（三）》，雙方屬于勞務(wù)關(guān)系。
（3）保險(xiǎn)、稅收與工傷方面。企業(yè)之內(nèi)共享員工，由企業(yè)統(tǒng)一計(jì)算保險(xiǎn)與稅收后依法繳納。對(duì)自由職業(yè)人士，依照非全日制用工方式的，應(yīng)依法繳納各類保險(xiǎn)并代扣納稅；依照勞務(wù)合同方式的，不需要繳納保險(xiǎn)、按照勞務(wù)費(fèi)的方式納稅。對(duì)企業(yè)間形式的共享員工，可聘請(qǐng)法律專業(yè)人士制定專門的書面協(xié)議，對(duì)某些可以協(xié)商改變的原勞動(dòng)合同條款或人事管理?xiàng)l款予以依法設(shè)計(jì)，以維護(hù)三方利益。對(duì)于退休人員，新單位可免除“五險(xiǎn)一金”之煩惱，退休人員依法按照兩處或多處收入申報(bào)納稅即可。
因采取“共享員工”形式，各用人單位可分別為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)，“共享員工”發(fā)生工傷時(shí)，工傷保險(xiǎn)賠付是法定數(shù)額，由保險(xiǎn)公司賠付，各企業(yè)只需提前繳納各自應(yīng)繳的保費(fèi)即可。退休人員成為“共享員工”的工傷保護(hù)有獨(dú)特之處：在建筑業(yè)的，按建筑業(yè)項(xiàng)目參保方式繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)后，可適用《工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行保障；在其他行業(yè)的，建議通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)等方式對(duì)職業(yè)傷害進(jìn)行保障。
商業(yè)秘密與專有技術(shù)方面。通過(guò)將核心秘密核心技術(shù)限定由專人（非共享員工）保管或運(yùn)行，制定更加嚴(yán)格的保密制度、大力加強(qiáng)保密措施（如對(duì)秘密與技術(shù)采取封存、保護(hù)或加密，明示保密等級(jí)、指定專門保密人員、加大保密監(jiān)控與檢查），與“共享員工”簽訂更為嚴(yán)密的保密協(xié)議、競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議等，可以有效保障商業(yè)秘密與專有技術(shù)。惟應(yīng)注意的是，競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議約束的人員限于用人單位的高級(jí)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員及其他負(fù)有保密義務(wù)的人員，競(jìng)業(yè)禁止期限不超過(guò)二年。
（作者系天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、博導(dǎo)，天津仲裁委員會(huì)副主任）