□我國憲法是社會(huì)主義憲法、人民憲法，具有性質(zhì)上的先進(jìn)性和優(yōu)越性；確立了憲法作為根本法和最高法的地位，具有內(nèi)容上的完整性和明確性；符合國情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求，具有實(shí)踐上的有效性和指引性。
□全面實(shí)施憲法是依憲執(zhí)政與依憲治國有機(jī)統(tǒng)一的必然要求，是推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必由之路，是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的首要任務(wù)。
“堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政”是習(xí)近平法治思想豐富內(nèi)涵的重要組成部分，習(xí)近平總書記提出，“依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”，“全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作”。習(xí)近平法治思想與憲法在精神實(shí)質(zhì)上是統(tǒng)一的、一致的，這一重要思想包含的一系列關(guān)于憲法的重要論述，豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義憲法理論，標(biāo)志著我們黨對(duì)于中國特色社會(huì)主義憲法道路根本方向與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新的高度，對(duì)于執(zhí)政興國為什么要全面實(shí)施憲法以及如何全面實(shí)施憲法的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新的深度，是當(dāng)代中國特色社會(huì)主義憲法理論的集大成。
深刻闡釋了中國特色社會(huì)主義憲法道路的根本方向與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
習(xí)近平總書記深刻指出，“我國憲法確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，這是我國憲法最顯著的特征，也是我國憲法得到全面貫徹實(shí)施的根本保證”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義憲法道路的根本方向，中國憲法實(shí)施的道路也是中國特色社會(huì)主義法治道路的根本體現(xiàn)和具體實(shí)現(xiàn)，新中國制憲、行憲、修憲的歷史告訴我們，憲法實(shí)施取得的成就歸根結(jié)底就是我們堅(jiān)持從自己的國情、黨情、社情出發(fā)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移探索適合國家需要、符合憲法內(nèi)在規(guī)律的中國特色社會(huì)主義憲法道路，這條道路既是“四個(gè)自信”的根本制度載體，展現(xiàn)出中國憲法的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，從而也確證和鞏固了“四個(gè)自信”。
習(xí)近平法治思想圍繞憲法性質(zhì)優(yōu)勢(shì)、內(nèi)容優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，對(duì)中國特色社會(huì)主義憲法道路的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行了深刻闡釋。
第一，我國憲法是社會(huì)主義憲法、人民憲法，具有性質(zhì)上的先進(jìn)性和優(yōu)越性。與西方現(xiàn)代憲法理論從抽象和虛擬的社會(huì)契約出發(fā)論證憲法的來源與正當(dāng)性不同，中國憲法具有高度成熟的歷史感和方向感，習(xí)近平總書記指出，“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的憲法，是在取得新民主主義革命勝利、實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放、掃除一切舊勢(shì)力的基礎(chǔ)上制定的”，“在我國憲法發(fā)展史乃至世界憲法制度史上都具有開創(chuàng)性意義”，由此我國憲法厚植于民族革命、民主革命和無產(chǎn)階級(jí)革命偉力之中。我國憲法確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的偉大斗爭(zhēng)和根本成就，奠定了社會(huì)主義制度的法治框架，并為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了最深厚的社會(huì)共識(shí)與堅(jiān)強(qiáng)保障。習(xí)近平總書記進(jìn)一步指出了憲法的人民性，“我們黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，因而能夠制定真正意義上的人民憲法”。憲法及其實(shí)施堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國有機(jī)統(tǒng)一，能夠全面、真實(shí)、有效地體現(xiàn)和維護(hù)全體人民共同意志，得到最廣大人民擁護(hù)和遵行。
第二，我國憲法確立了憲法作為根本法和最高法的地位，具有內(nèi)容上的完整性和明確性。現(xiàn)代西方憲法文本及實(shí)施強(qiáng)調(diào)機(jī)械國家觀，預(yù)設(shè)國家與人民的二元分立，看重憲法作為基本權(quán)利防御和實(shí)現(xiàn)的功能，忽視了憲法對(duì)于國家治理和共同體建構(gòu)的功能。我國憲法作為根本法確立了人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體，確立了國家的根本任務(wù)、指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)核心、發(fā)展道路、奮斗目標(biāo)，規(guī)定了一系列基本政治制度和重要原則，規(guī)定了國家一系列大政方針，建構(gòu)了完備的基本權(quán)利體系和國家機(jī)構(gòu)體系，體現(xiàn)了有機(jī)國家觀與國家整體治理觀，更豐富全面理解了現(xiàn)代憲法的功能。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了憲法作為最高法所具有的權(quán)威和尊嚴(yán)，“維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)”，憲法是一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企事業(yè)組織的根本活動(dòng)準(zhǔn)則，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法的特權(quán)，一切違反憲法的行為都必須予以追究。
第三，我國憲法符合國情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求，具有實(shí)踐上的有效性和指引性。習(xí)近平總書記指出，“改革開放四十年來的歷程充分證明，我國現(xiàn)行憲法有力堅(jiān)持了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有力保障了人民當(dāng)家作主，有力促進(jìn)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動(dòng)了社會(huì)主義法治國家進(jìn)程”，同時(shí)充分尊重和保障人權(quán)并實(shí)現(xiàn)了人民各項(xiàng)民主權(quán)利，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)最大程度凝聚了社會(huì)共識(shí)。憲法實(shí)施貫通了中國改革與建設(shè)的全過程，取得了巨大成就，向世界展示了中國的制度優(yōu)勢(shì)與治理效能。
深入揭示了全面實(shí)施憲法的戰(zhàn)略地位和舉措
第一，全面實(shí)施憲法是依憲執(zhí)政與依憲治國有機(jī)統(tǒng)一的必然要求。習(xí)近平總書記指出：憲法是我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政的根本法律依據(jù)。我國憲法確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，確認(rèn)了黨在國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位，明確了這是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，要有機(jī)統(tǒng)一黨帶領(lǐng)人民制定憲法、法律與黨帶頭在憲法、法律范圍內(nèi)活動(dòng)，通過全面實(shí)施憲法不斷增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、改善黨的執(zhí)政方式、增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，通過全面實(shí)施憲法實(shí)現(xiàn)黨的意志與人民意志的始終高度統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國家的整體治理，實(shí)現(xiàn)依憲治國與依憲執(zhí)政的有機(jī)統(tǒng)一。
第二，全面實(shí)施憲法是推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的必由之路。習(xí)近平總書記指出，我們黨高度重視發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用。全面實(shí)施憲法是推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興，確保我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考研的根本法制保證。特別是，在現(xiàn)階段，全面實(shí)施憲法，推動(dòng)國家治理體系更加科學(xué)、協(xié)同、規(guī)范，從而實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化有章可循。
第三，全面實(shí)施憲法是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的首要任務(wù)。憲法是全面依法治國的根本依據(jù)，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系和建設(shè)社會(huì)主義法治國家的各個(gè)領(lǐng)域與環(huán)節(jié)，都必須強(qiáng)調(diào)憲法的根本準(zhǔn)據(jù)作用，要在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，“要用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施”，確保法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)有共同準(zhǔn)據(jù)；通過科學(xué)立法具體化憲法，通過嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法把憲法規(guī)定的重大制度和基本原則貫徹到全面依法治國的各個(gè)環(huán)節(jié)。
清晰建構(gòu)了加強(qiáng)憲法實(shí)施監(jiān)督的整體方案
第一，嚴(yán)格落實(shí)憲法自身有關(guān)實(shí)施監(jiān)督的規(guī)定。習(xí)近平總書記提出“全國人大及其常委會(huì)和國家有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)要擔(dān)負(fù)起憲法監(jiān)督職責(zé)”，“堅(jiān)決糾正違憲違法行為”，要在立法中嚴(yán)格落實(shí)一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸的規(guī)定。憲法自身規(guī)定了以全國人大及其常委會(huì)為監(jiān)督主體，以監(jiān)督規(guī)范性文件和其他公權(quán)力行為為重點(diǎn)的體系，首先需要激活這些規(guī)范，充分實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的規(guī)范效力。
第二，積極穩(wěn)妥推進(jìn)合憲性審查工作。習(xí)近平總書記從事前對(duì)涉憲性、合憲性問題的審查與備案審查兩個(gè)層面強(qiáng)調(diào)了對(duì)合憲性審查工作的基本要求。“有關(guān)方面擬出臺(tái)的法規(guī)規(guī)章、重要政策和重大舉措，凡涉及憲法有關(guān)規(guī)定如何理解、如何適用的，都應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)過全國人大常委會(huì)合憲性審查，確保同憲法規(guī)定、憲法精神相符合。”“要健全備案審查制度，所有的法規(guī)規(guī)章、司法解釋和各類規(guī)范性文件出臺(tái)后都要依法依規(guī)納入備案審查范圍。”
第三，培育憲法實(shí)施的精神土壤。習(xí)近平總書記提出，“憲法法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰，加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育是實(shí)施憲法的重要基礎(chǔ)”。對(duì)憲法實(shí)施的監(jiān)督不僅僅是法定國家機(jī)關(guān)的職責(zé)，也需要人民在政治生活與經(jīng)濟(jì)社會(huì)中營造守護(hù)憲法的精神氛圍，形成憲法監(jiān)督的深厚社會(huì)基礎(chǔ)。
（作者為中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授）