謝謝敬波副校長，謝謝梅夏英院長！
我作為中南財經(jīng)政法大學在地方受邀的代表，有幸出席外貿(mào)大涉外法治研究院成立大會暨首屆涉外法治高端論壇。涉外法治研究院的成立，是我國高等院校踐行“習近平法治思想”的標志性成果。這意味著以外貿(mào)大法律人與法學教育工作者為代表的第一方陣，吹響了中國高校率先進軍“統(tǒng)籌國內(nèi)法治與國際法治”高地的集結(jié)號；意味著我國法學教育模式的轉(zhuǎn)型跨越，由“國際法學”被“10+X”包含與萎縮模式向地位提升、并駕齊驅(qū)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一新型模式跨越；意味著適應(yīng)新時代法學教育“三大體系”構(gòu)建并從國際法學“三大體系”薄弱環(huán)節(jié)切入，為當代中國在國際治理格局和國際體系定規(guī)則、定方向、提供大批卓越涉外法治人才，爭奪了發(fā)展制高點，開辟了新路徑！我們?yōu)橹呐c呼！
我是大法官江必新教授，著名國際法學黃進資深教授，著名民法學、21世紀民法典奠基人利明一級資深教授，知名國際經(jīng)濟法學沈世寶資深教授的忠實粉絲。現(xiàn)就學習踐行“習近平國際法治理論”談點初步體會，求教于在座的著名專家，與大家交流。
一、堅持以“習近平國際法治理論”為引領(lǐng)
黨的十八大以來，習近平總書記以世界的眼光、戰(zhàn)略家的睿智、政治家的胸懷、大國領(lǐng)袖擔當?shù)臍馄牵陬I(lǐng)導億萬人民開啟實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標偉大征程的關(guān)鍵期，對全球人類社會發(fā)展做出“百年未有之大變局”的精準判斷，創(chuàng)造性地提出了統(tǒng)籌“國內(nèi)法治”和“國際法治”兩個大局的系列新理念新論斷新思想新戰(zhàn)略。梳理總結(jié)其涵蓋六個層面，即：
統(tǒng)籌國內(nèi)法治和國際法治兩個大局層面。提出了“堅決維護以聯(lián)合國為基石的世界秩序論”1“積極參與國際立法論”“積極參與國際執(zhí)法論”“積極參加國際司法機構(gòu)和司法活動論”“做好涉外與國際法律服務(wù)論”“加強國際法治人才隊伍建設(shè)論”2“積極開展法律外交論”。
推進全球治理格局、治理體制、治理規(guī)則層面。提出了“三個前所未有論”，即：“我們前所未有的靠近世界舞臺中央”“前所未有的更能實現(xiàn)中華民族偉大復興”“前所未有的具有實現(xiàn)這個目標的能力和信心”；3“國際形勢波譎云詭的風險挑戰(zhàn)論”“中國快速崛起必定面臨限制、牽制論”，即：面臨既有國際規(guī)則與國際秩序的限制，又面臨美國等西方守成大國的牽制；4“參與全球治理的目的論”“推進全球治理體系變革，負責任大國義不容辭的責任論”；5“積極參與全球治理，為發(fā)展中國家爭取更多制度性權(quán)力和話語權(quán)論”；“給國際治理格局和國際體系定規(guī)則、定方向，爭奪發(fā)展制高點論”；“爭取在國際秩序和國際體系長遠制度新安排中體現(xiàn)和尊重中國應(yīng)有地位和作用論”6。
推進國際關(guān)系民主化、法治化、合理化層面。提出了“共同推進國際關(guān)系民主化論”7“共同推進國際關(guān)系法治化論”“用統(tǒng)一適用的規(guī)則明是非、促和平、謀發(fā)展，創(chuàng)造一個公平正義的未來論”8“堅持民主平等正義，建設(shè)國際法治民主化，共同推進國際關(guān)系合理化論”9。
構(gòu)建利益共同體和人類命運共同體層面。提出“推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體論”10“和平、發(fā)展、正義、民主、自由的人類共同價值論”“推進全生命周期健康管理論”11“推進合作多元的開放體系建設(shè)論”12“健全對外開放建設(shè)保障體系論”“推動共建一帶一路高質(zhì)量發(fā)展論”“維護聯(lián)合國在全球治理中的核心地位論”“支持上海合作組織、金磚國家、20國集團等平臺機制化建設(shè)論”“推動構(gòu)建更加公正合理的國際治理體系論”13。
依法防范化解重大風險層面。提出“統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事論”14“居安思危的憂患論”“防范風險的先手棋、應(yīng)對和化解風險挑戰(zhàn)的高招論”；15“五個不讓論”，即：“不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險，不讓局部風險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風險，不讓經(jīng)濟風險演化為社會政治風險，不讓國際風險演化為國內(nèi)風險”16“構(gòu)建海外利益保護和風險預警預防體系論”17。
創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制層面。提出“堅持中國特色社會主義法治道路論”“堅持以馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論為指導論”；“堅持立德樹人、德育為先導向論”“立德樹人，德法兼修，培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才”；“發(fā)展涉外法律業(yè)務(wù)論”“建設(shè)通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治人才隊伍論”。
這一整套新范疇新命題新論斷構(gòu)成了內(nèi)容豐富、體系完整、邏輯嚴密，具有成熟哲學方法和鮮明時代面向的國際法治理論體系，堪稱“習近平國際法治理論”。其產(chǎn)生、發(fā)展具有深刻的時代背景。直面“百年未有之大變局與實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標歷史交匯期”的國際波譎云詭形勢判斷與牢牢把握發(fā)展與安全兩件大事，是“習近平國際法治理論”產(chǎn)生發(fā)展的客觀基礎(chǔ)；消解統(tǒng)籌國內(nèi)法治與國際法治能力不完全適應(yīng)的矛盾是“習近平國際法治理論”產(chǎn)生發(fā)展的社會根源；破解國際執(zhí)法、司法、涉外法律服務(wù)卓越法治人才供給不充分的難題，是催生“習近平國際法治理論”的現(xiàn)實條件；新中國70年國際法治從第一代中央領(lǐng)導集體毛澤東、周恩來關(guān)于“和平共處五項原則”的貢獻；到第二代領(lǐng)導人鄧小平“和平與發(fā)展”是時代主題的判斷，推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序；再到新時代推進國際關(guān)系民主化法治化合理化，構(gòu)建人類命運共同體的三重跨越轉(zhuǎn)型，是“習近平國際法治理論”發(fā)展完善的時代需求。
這一理論特征具有實踐性、科學性和時代性。其實踐性根植于當代中國國內(nèi)法治與國際法治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實踐，是70年參與全球治理的經(jīng)驗結(jié)晶；其科學性在于詮釋了國內(nèi)法治與國際法治中國模式、道路、制度，詮釋了統(tǒng)籌兩個大局，辦好兩件大事質(zhì)的規(guī)定性，是21世紀偉大馬克思主義國際法治觀的科學表達；其時代性集中體現(xiàn)在，為推進全球治理體制、治理規(guī)則變革，推進國際關(guān)系民主化法治化合理化，打造共商共建共享人類命運共同體，為整體性興起的發(fā)展中國家爭奪更多制度性權(quán)利和話語權(quán)提供了“中國方案”。認真研究、宣傳、踐行“習近平國際法治理論”，對于構(gòu)建涉外法治“三大體系”，加快涉外法治人才培養(yǎng)、提升涉外法治服務(wù)能力，擴大中國法的域外適用空間，發(fā)揮涉外法治在參與全球治理格局、治理體制、治理規(guī)則變革，推動國際關(guān)系民主化法治化合理化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導性作用意義重大而深遠。
二、直面國際法治人才建設(shè)短板
用“習近平國際法治理論”檢視，雖然，新中國成立尤其是改革開放以來，我國在涉外法治人才培養(yǎng)方面取得了長足進步，為涉外法治領(lǐng)域輸送了大批涉外法治人才。但是，這同統(tǒng)籌國內(nèi)法治與國際法治兩個大局，辦好發(fā)展與安全兩件大事的戰(zhàn)略要求比，我國涉外法治人才培養(yǎng)存在突出短板。具體而言：
1.整體數(shù)量的短板。“二戰(zhàn)”后，全球人類社會發(fā)展最具標志性的事件是中華人民共和國誕生、人民政權(quán)的建立。第一二代中央領(lǐng)導集體率領(lǐng)億萬人民奮力突破帝國主義的政治、經(jīng)濟封鎖與武裝顛覆、干涉、侵略，恢復了中國在聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織的合法席位，加入了WTO與國際互聯(lián)網(wǎng)組織，使中國在站起來、富起來的過程中獲得了參與全球治理的話語權(quán)，貨物、服務(wù)、貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、投資的規(guī)則運用權(quán)，逐步參加了國際規(guī)則制定、執(zhí)法、司法活動的領(lǐng)域。隨著當今世界百年未有之大變局呈現(xiàn)“東升西降”的突出特征，其核心變量和主要推動力是中國的持續(xù)快速發(fā)展，是中華民族偉大復興的推進和不可逆轉(zhuǎn)。“兩個大局，一張卷子”，不僅給國內(nèi)法治提出了急迫要求，更暴露出國際法治人才在涉外立法、涉外執(zhí)法、涉外司法，涉外法學研究中捉襟見肘的短板，正如著名法學家黃進教授指出的，“涉外法律服務(wù)人才隊伍存在總量偏小、質(zhì)量不高、經(jīng)驗不足等問題。”18例如，我國在國際競爭中仍然尚缺乏強大的國際規(guī)則話語權(quán)，尤其是在聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織、世界銀行、國際法院等國際立法、司法、仲裁、法律服務(wù)等國際組織中任職的人員偏少，并且任職人員中處于領(lǐng)導層、發(fā)揮領(lǐng)袖作用的不多。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，中國在聯(lián)合國秘書處的雇員僅占1.46%，不僅遠遠低于美國的6.75%，而且排名在菲律賓、印度、俄羅斯之后，屬于40個“任職人數(shù)不足”的國家之列，這與第二大經(jīng)濟體的大國地位極不相稱。
2.人才質(zhì)量短板。法治是國家核心競爭力的主要依托，涉外法治人才是參與國際規(guī)則制定、話語權(quán)競爭的重要力量。在中華民族偉大復興與百年未有之大變局歷史交匯期，涉外法治人才參與國際政治、經(jīng)濟、貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)、執(zhí)法、司法中暴露出整體性水平不高，在同以美國守成大國逆全球化、逆國際規(guī)則適用民主化法治化合理化，應(yīng)對“長臂管轄”，中國法的國際適用能力等方面整體不足，常常呈現(xiàn)“有理說不出、說了不管用”的尷尬。如何打破以美國等西方國家對我國戰(zhàn)略上圍堵、遏制和打壓，規(guī)則博弈上“規(guī)鎖”，思想理論文化上“污名化”、西化和“分化”？從涉外法治人才培養(yǎng)整體現(xiàn)狀看，存在“六有六缺”現(xiàn)象，即：有學科缺頂層設(shè)計、有學術(shù)缺思想、有數(shù)量缺質(zhì)量、有專家缺大師、有專業(yè)缺謀略、有法務(wù)缺影響。尤其是在推進“一帶一路”國際合作中，長期以來拘泥于大陸法系、英美法系的智識知識傳授，忽視伊斯蘭語系國家、斯拉夫語系國家、南亞語系國家法律制度的傳授，由此帶來這些領(lǐng)域法治人才的奇缺，有的只能以外語人才濫竽充數(shù)，致使在國際貨物、服務(wù)、貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、投資等活動中常常吃虧上當。
3.培養(yǎng)體系短板。這主要表現(xiàn)在：學術(shù)體系方面。以AI技術(shù)為代表的經(jīng)濟全球化催生人類社會發(fā)展在政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)領(lǐng)域規(guī)則的多樣化與適用的便捷化，型塑了以守成大國為主導、新型市場體國家整體性興起相互博弈，催生國際組織規(guī)則體系與適用體系的轉(zhuǎn)型變化，給21世紀國際法治“三大體系”提出革新的要求，如國際網(wǎng)絡(luò)法治、氣候法治等缺失，海洋法實施主權(quán)國家沖突平衡，對以美國為主導局部戰(zhàn)爭的國際法庭審判程序完善等，伊斯蘭語系等“一帶一路”國家的法律查明，等等。所有這些都給國際法理論的科學發(fā)展提出了種種挑戰(zhàn)。教學體系方面。目前涉外法治人才的教學體系未能與國家戰(zhàn)略充分對接，以《普通高校本科專業(yè)教學質(zhì)量國家標準(法學類)》來看，高校在法學專業(yè)核心課程設(shè)置方面遵循的“10+X”分類設(shè)置模式，將國際經(jīng)濟法、國際私法劃入“X”范疇,從原來的必修課變?yōu)橄薅ㄟx修課，僅保留“國際法”，這就弱化了國際法學知識訓練，深刻影響學生的國際視野和知識結(jié)構(gòu)，嚴重制約涉外法治大局建設(shè)。培養(yǎng)模式方面。我國高校未能依據(jù)各自區(qū)域優(yōu)勢與辦學特點進行差異化的涉外人才法治培養(yǎng)，并且推行以問題為導向的法律實踐型教學，教育“同質(zhì)化”現(xiàn)象嚴重。實踐應(yīng)用方面。目前涉外法治人才的教學培養(yǎng)仍然側(cè)重于以法條解讀和學理闡釋為主的課堂講授方式，模擬法庭、法律診所、模擬談判、境外法律實習等教學方式未能實現(xiàn)有效普及。同時，高校和政府、實務(wù)部門之間的壁壘機制仍須進一步打通，尤其是政府涉外部門、涉外企業(yè)、涉外律所和具備師資條件的高校之間的交流與合作亟待加強。
三、完善涉外法治人才培養(yǎng)的路徑
1.構(gòu)建國際法治“三大體系”建設(shè)。以“習近平法治思想”為指導，把“習近平國際法治理論”貫穿國際法學一流學科建設(shè)的全過程，堅持把國內(nèi)法治與國際法治擺在同等重要位置，全面提升國際法治學科在法治體系中的地位。建一流的國際法學院，將國際法學升格為法學學科門類下的一級學科，創(chuàng)造條件在各高校開設(shè)國際法學本科專業(yè)，擴大國際公法、國際私法、國際經(jīng)濟法等碩士、博士學位授權(quán)點招生規(guī)模，提升涉外法治人才在“六類人才”（黨政、企業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)、高技能人、農(nóng)村實用、社會工作）隊伍中的比重。同時，對標我國參與全球治理格局、治理體系、治理規(guī)則變革，及“一帶一路”戰(zhàn)略實施，優(yōu)化國際法學課程體系；根據(jù)聯(lián)合國、國際組織、地區(qū)組織、“一帶一路”國家法治建設(shè)進程，可增設(shè)聯(lián)合國法、國際網(wǎng)絡(luò)法、歐盟法、國際數(shù)字經(jīng)濟法、國際數(shù)字貨幣法、亞太國家國別法、“一帶一路”國家國別法等，以適應(yīng)國際法治體系和法治能力現(xiàn)代化新需求。探索國際法學課程體系與法學“10+X”課程體系相對應(yīng)相匹配的運行模式，形成國內(nèi)法治“三大體系”與國際法治“三大體系”相平行的大格局體系。要對20世紀80年代以來全球人類社會以四大聯(lián)合國為基礎(chǔ)平臺在構(gòu)建世界格局、全球治理體系實踐創(chuàng)設(shè)的治理規(guī)則進行創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化，豐富發(fā)展21世紀國際法治“三大體系”，具體可探索“聯(lián)合國法+國際經(jīng)濟法+國際金融法+國際環(huán)境防治法+國際私法+國際司法（公證、仲裁、法院）+歐盟法+一帶一路國別法+英美法系國別法+大陸法系國別法+國際組織規(guī)約+聯(lián)合國通用六種語言（英語、漢語、法語、俄語、阿拉伯語、西班牙語小語種國家語言）+經(jīng)貿(mào)學、社會學、文化學、生態(tài)學”的課程體系，為新時代涉外人才傳授工商共建共治共享人類命運共同體進程中的規(guī)則、程序與成果與失敗的典型樣態(tài)，全面提升學生參與全球治理事務(wù)的統(tǒng)籌兩個大局、辦好兩件大事的法治思維和法治能力，提供“國際法學+語言、經(jīng)貿(mào)、社會、文化”等學習機會，深化實化細化涉外法治人才的培養(yǎng)。
2.強化國際法律實踐教育。高校須注重與國際組織、仲裁機構(gòu)、知名律所、跨國公司等合作，充實涉外法治人才培養(yǎng)的師資力量，實現(xiàn)對涉外法治人才培養(yǎng)的高質(zhì)量培育與引導；建立健全高校與涉外的政府部門、司法機關(guān)、企業(yè)、法律服務(wù)機構(gòu)等之間聯(lián)合培養(yǎng)涉外法治人才的協(xié)同工作機制，重點是將法院、仲裁、司法、商務(wù)系統(tǒng)等涉外工作部門的優(yōu)質(zhì)實踐教學資源更有效地引入法律院校，強化和創(chuàng)新實踐教學。同時，針對具體涉外法律事務(wù)和問題，發(fā)展完善“法律診所”“境外實習”“模擬法庭”等培養(yǎng)方式，并通過技術(shù)賦能實現(xiàn)實時、實地的“線上討論”“云小組學習”，不斷拓展學生深度參與涉外法律實踐的途徑與方式。
3.創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)模式。以培養(yǎng)“復合型、創(chuàng)新型、能力型”卓越涉外法治人才為目標，推動國內(nèi)高校與國際組織、知名大學的涉外法治人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新，整合法治資源，提高國際法治開放度；建立“國際法學+”雙專業(yè)雙學位培養(yǎng)機制，強化涉外法律課程的雙語教學與英語教學；探索“國內(nèi)+海外”中外合作培養(yǎng)機制，拓寬與世界上高水平大學合作交流渠道。
4.深化涉外法治人才培養(yǎng)體制機制改革。設(shè)立中央依法治國委員會涉外法治人才建設(shè)辦公室，統(tǒng)籌國內(nèi)法治與國際法治人才培養(yǎng)的目標規(guī)劃、頂層設(shè)計、政策支持、行動進程、保障措施、組織領(lǐng)導，評估督導等中長期發(fā)展規(guī)劃。要把涉外法治人才培養(yǎng)規(guī)模、質(zhì)量、效果引入高校“雙一流”建設(shè)評價體系。所有涉外機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位及科研機構(gòu)，都要與高校建立涉外法治人才需求聯(lián)合培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、短期培訓、國別法制咨信服務(wù)、重大課題攻關(guān)等合作機制，拓寬涉外法治人才生長渠道，以彌補“一帶一路”與“走出去”戰(zhàn)略實施中涉外法治人才供給不足的短板。擴大涉外律師、公證、仲裁等法律服務(wù)機構(gòu)的設(shè)立，所有省會城市、副省級城市和經(jīng)濟發(fā)達對外開放度高的市（縣），都要創(chuàng)造條件建立涉外法律服務(wù)所（站）。到2035年前，我國涉外律師、公證、仲裁法律服務(wù)人員規(guī)模應(yīng)達到100萬，并與國內(nèi)法律服務(wù)規(guī)模形成1：3的科學結(jié)構(gòu)。建立涉外法治人才評價考核模式，把重視涉外法治人才工作與涉外法治人才培養(yǎng)納入“法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”考核評價的范圍，凡有涉外工作的地方都必須把黨政領(lǐng)導是否重視涉外法治人才培養(yǎng)、選拔與使用作為單獨的指標進行考核評價，在相同條件下，對涉外法治工作與涉外法治人才培養(yǎng)有實績見成效的干部優(yōu)先提拔使用。要把加快“一流國際法學院”建設(shè)納入地方“十四五”經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，加大對涉外法治人才培養(yǎng)經(jīng)費投入，加強涉外法治專門教師隊伍建設(shè)，推進涉外法治信息化。
注釋：1. 習近平：在聯(lián)合國成立75周年紀念峰會上的講話，2020年9月21日，新華網(wǎng)。
2.王晨：以習近平法治思想為指導 推進涉外法治人才培養(yǎng)，2020年11月27日，人民網(wǎng)。
3.從“兩個大局”把握重要戰(zhàn)略機遇期新變化新特征，2020年10月30日，新華網(wǎng)。
4.習近平：提高防控能力著力防范化解重大風險 保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展社會大局穩(wěn)定，2019年1月22日，人民網(wǎng)。
5.習近平在第二十三屆圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇全會上的致辭，2019年6月8日，新華網(wǎng)。
6.習近平：推動全球治理體制更加公正更加合理，2015年10月13日，新華網(wǎng)。
7.習近平：共同構(gòu)建人類命運共同體，2012年1月1日，新華網(wǎng)。
8.習近平在和平共處五項原則發(fā)表60周年紀念大會上的講話，2014年6月28日，新華網(wǎng)。
9.習近平在華盛頓州當?shù)卣兔绹押脠F體聯(lián)合歡迎宴會上的演講，2015年9月23日，新華網(wǎng)。
10.《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》。
11.習近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上的講話引起強烈反響，2016年08月21日，新華社。
12.習近平：推動“金磚+”合作模式 打造多元的發(fā)展伙伴網(wǎng)絡(luò)，2017年9月3日，新華網(wǎng)。
13.中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定，2019年11月5日，新華社
14.習近平：提高防控能力著力防范化解重大風險 保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展社會大局穩(wěn)定，2019年1月22日，人民網(wǎng)。
15.習近平：提高防控能力著力防范化解重大風險 保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展社會大局穩(wěn)定，2019年1月22日，人民網(wǎng)。
16.習近平：在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話，2016年1月18日，新華網(wǎng)。
17.習近平：提高防控能力著力防范化解重大風險 保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展社會大局穩(wěn)定，2019年1月21日，新華社。
18.黃進：完善法學學科體系 創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)機制，2020年4月28日，民主與法制時報。