近日，市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項(xiàng)整治的通知》（市監(jiān)食生〔2020〕50號，以下簡稱《通知》)，要求加強(qiáng)對固體飲料等食品質(zhì)量安全監(jiān)管。本次整治對象從企業(yè)名稱、獲證類別及經(jīng)營地點(diǎn)、銷售對象等多角度進(jìn)行考量。《通知》明確，2020年7月31日前企業(yè)開展自查工作，排除食品安全風(fēng)險。此次食品專項(xiàng)整治行動，企業(yè)如何做好自查、自檢，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面進(jìn)行考量。
一是檢查生產(chǎn)經(jīng)營許可情況。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營許可自檢事項(xiàng)包括：檢查企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是否超許可證范圍，尤其是否以普通食品許可類別超范圍生產(chǎn)特殊食品，如以固體飲料等許可類別超范圍生產(chǎn)嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、保健食品、特殊膳食食品等；看生產(chǎn)許可證是否到期，根據(jù)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，食品生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30個工作日前提出申請；看許可事項(xiàng)是否需要變更，按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，食品生產(chǎn)者名稱、現(xiàn)有設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項(xiàng)發(fā)生變化，需要變更許可證載明許可事項(xiàng)，在變化后10個工作日內(nèi)申請變更；檢查是否持續(xù)保持食品生產(chǎn)經(jīng)營許可條件，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第33條的規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，具體要求包括生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員制度、設(shè)備布局、工藝流程等達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，食品生產(chǎn)經(jīng)營者達(dá)到相應(yīng)許可條件。
二是檢查生產(chǎn)經(jīng)營過程控制情況。生產(chǎn)經(jīng)營過程是企業(yè)生產(chǎn)和銷售食品的過程，包括從原料進(jìn)貨、加工生產(chǎn)以及銷售服務(wù)的整個過程。作為生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行檢查：首先，是制度檢查。是否建立相應(yīng)記錄制度并如實(shí)記錄相關(guān)信息，包括食品安全管理制度、從業(yè)人員健康管理制度、食品安全自查制度、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、出廠檢驗(yàn)記錄制度、食品銷售記錄制度等，按照法律規(guī)定期限保存相應(yīng)記錄和憑證。其次，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制檢查。根據(jù)食品安全法的規(guī)定，生產(chǎn)關(guān)鍵包括生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等，其關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制措施及操作規(guī)程是否合法合規(guī)。再次，檢查受托生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及樣品是否留存。按照《食品安全法實(shí)施條例》委托生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)委托有生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者生產(chǎn)，作為委托方應(yīng)當(dāng)檢查受托方是否有相應(yīng)生產(chǎn)許可，而作為受托方應(yīng)當(dāng)做好樣品留存，并對委托生產(chǎn)的食品安全負(fù)責(zé)。
三是檢查非法添加情況。非法添加自檢包括：記錄是否真實(shí)、完善。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄是否包含名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者名稱等信息，原料領(lǐng)用、投料等記錄是否齊全；是否添加非食品原料、非食用物質(zhì)、藥品及其他可能危害人體健康的物質(zhì)，例如是否非法添加咖啡因、雙醋酚丁、匹克硫酸鈉、麻黃堿、偽麻黃堿、酚酞、西地那非、育亨賓、布洛芬、鹽酸二甲雙胍、γ-羥基丁酸等藥品、非食用物質(zhì)以及其他可能危害人體健康的物質(zhì)；保健食品原料是否用于其他食品生產(chǎn)，食品安全法規(guī)定，保健食品原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)。
四是檢查標(biāo)簽標(biāo)識情況。標(biāo)簽說明書應(yīng)當(dāng)按照食品安全法的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識，標(biāo)簽標(biāo)識主要檢查：（1）產(chǎn)品名稱是否合法。按照《食品標(biāo)識管理規(guī)定》產(chǎn)品名稱需要反映食品真實(shí)屬性，不得使用藥品名稱命名。（2）營養(yǎng)信息標(biāo)注是否客觀真實(shí)。標(biāo)簽是否標(biāo)注執(zhí)行相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)注適用嬰幼兒等特殊人群。（3）是否標(biāo)注或暗示有疾病預(yù)防、治療或保健功能的字樣。（4）對于特殊食品，是否標(biāo)注滿足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病人群對營養(yǎng)素或膳食的特殊需要。
五是檢查宣傳和銷售情況。宣傳和銷售情況檢查包括：銷售者是否存在混放銷售行為；是否利用會議、講座、健康咨詢、專家推介、虛假廣告等形式向嬰幼兒、兒童、老年等特殊人群進(jìn)行虛假宣傳的銷售行為；是否未經(jīng)許可或在許可登記的經(jīng)營場所外，利用網(wǎng)絡(luò)、會議、電話等營銷方式違法銷售；是否存在非法聲稱產(chǎn)品功效的產(chǎn)品宣傳，如聲稱或“纖體”“瘦身”等類似宣傳用語、有適宜人群或定量食用的食品等。
（作者系北京中醫(yī)藥大學(xué)法律系副教授）