近年來，安徽省亳州市貫徹落實中央、省委部署，搶抓機遇、拉高標桿、自我加壓，強化政治引領，深化創新實踐，奮力走出具有亳州特色的市域社會治理現代化新路子，推動平安亳州建設邁上新臺階。
一、著力發揮黨的領導優勢，實施“凝心聚力”工程，擘畫市域社會治理新藍圖
充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。
一是高規格構建社會治理領導體系。成立由市委、市政府主要負責同志任正、副組長的平安建設暨市域社會治理領導小組，縱向構建市縣鄉三級上下貫通的市域社會治理專項工作組，實行專班推進。充分發揮各級平安建設領導機制和市域社會治理專項組作用，尋找市域社會治理最大“公約數”，畫出市域社會治理最大“同心圓”。
二是高站位謀劃部署試點工作。今年以來，市委先后6次召開市委常委會會議、領導小組會議，研究部署平安建設及市域社會治理工作。市委主要負責同志親自謀劃、多次研究，部署推動“一村一輔警”、鄰長制、政法干部交流輪崗等多個試點創新工作。制定實施《亳州市推進市域社會治理現代化試點工作2020—2022年工作方案》，將試點工作任務進一步細化為3大板塊、21項重點任務、53項分解任務、119項具體要求，逐一明確試點項目任務牽頭部門、工作要求、完成時限等，為扎實推進試點工作作出整體制度安排。
三是高質量推動黨管政法向基層延伸。市委政法委通過強化政治巡察、政治輪訓、重點工作督導等方式，進一步強化政法系統黨的領導。出臺《建立健全鄉鎮（街道）政法委員工作機制的指導意見（試行）》，建立鄉鎮政法委員監督管理制度，把政法津貼30%部分與工作實績、作風建設等內容掛鉤，實行獎優罰劣，樹立實干導向，調動鄉鎮政法委員積極性。
二、著力強化預測預警預防，實施“織網筑墻”工程，把牢市域和諧穩定主基調
以堅持和發展新時代“楓橋經驗”為基點，以防范化解重大風險為著力點，以健全完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制為主攻方向，以增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感為落腳點，不斷提升風險預測預警預防能力，撐起風險防范“安全傘”。
一是筑牢社會和諧穩定防火墻。建立完善涉穩情報信息會商和維穩指揮調度“3+X”工作機制，圓滿完成黨的十九屆五中全會等重大安保維穩任務。通過組建評議員隊伍，引入中立第三方參與的方式，促進各類信訪事項有效化解。
二是織密社會矛盾風險防控網。圍繞社會矛盾中的突出問題，開展拉網式排查，全面、客觀地把存在的風險和問題查擺出來。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，完善人民調解、警民聯調、訴調對接等工作機制，強化人民調解與行政調解、司法調解的聯動效應，為調解方式做“加法”、為矛盾糾紛做“減法”，最大限度把矛盾糾紛解決在基層、消除在萌芽狀態。修訂《亳州市人民調解工作經費保障使用管理辦法》。
三是找準源頭預防的助推器。2017年12月以來，先后從縣、區直單位副科級干部及后備干部中選派406人次赴信訪重點鎮村掛職，專司信訪工作，主攻積案化解，切實補齊基層信訪工作短板。目前，全市所有非“三無”鄉鎮（街道）至少配備1名掛職信訪干部。
三、著力夯實基層基礎工作，實施“強基固本”工程，打造基層社會治理橋頭堡
一是建強做優社會治理的主陣地。全面推動各級綜治中心規范化建設，健全實體化運行機制，充分發揮綜治中心整合社會治理資源、創新社會治理方式的平臺作用。全市“雪亮工程”建設已接入攝像機71482臺，實現城鎮重點部位和全市16408個自然村莊重要出入口視頻全覆蓋。
二是選好配強社會治理的主力軍。繼續用好用活基層政法干部交流輪崗機制。目前，全市已累計交流輪崗基層政法干部385人，一批優秀基層干部在新的崗位上取得突出工作成績，激發了政法隊伍的活力和戰斗力，實現“交流一名負責人，帶出一支好隊伍，帶動一方好風氣”的良好效果。著力做實“一村一輔警”“一村一法律顧問”“一村一大喇叭”制度，全市1348個村（社區）全部配備了包村輔警、法律顧問和大喇叭。包村輔警帶隊夜間巡邏、法律顧問參與矛盾糾紛化解、大喇叭流動宣傳已成為基層平安建設的常態化工作做法。各縣區充分考慮本地經濟社會發展狀況、地域特點、人民群眾需求等因素，從“小切口”入手，做活基層社會治理“大文章”。
三是推深筑牢社會治理的主根基。市委下發《關于構建鄰長制基層組織體系的實施方案（試行）》，積極推進鄰長制基層組織體系建設，帶動廣大黨員、群眾主動參與社區街巷治理，實現社會治理精細化。每個行政村或社區劃分為若干“片”；在片內以原有村民小組或100戶左右居民為標準，劃分為“一組”；組內每10至20戶村民或居民劃分為“一鄰”。分別明確片長、組長、鄰長，全市已設立鄰長100991名，覆蓋了所有村（居）民。通過鄰長建立微信群、實地走訪等方式，使政策法治宣傳及時送達千家萬戶，矛盾和問題等社情民意及時上傳上級組織和職能部門解決，打通了社會治理的“最后一米”，在近期群眾安全感滿意度“雙提升”、矛盾糾紛排查等工作中作用發揮明顯。
下一階段，亳州市將繼續全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神，圍繞中央及省委的工作部署，牢牢把握新形勢新使命新任務，全力以赴守住安全發展底線，著力推動《中國共產黨政法工作條例》落實見效，扎實推進市域社會治理現代化試點工作，切實履行好新時代政法工作的職責使命，奮力實現“政治更安全、社會更安定、人民更安寧”的新目標。
作者：劉中漢 安徽省亳州市委常委、政法委書記