《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》），在關于“十四五”時期經濟社會發展指導思想方面，強調以推動高質量發展為主題。高質量發展簡單來說就是發展從“有沒有”轉向“好不好”。以推動高質量發展為主題是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷，是遵循經濟社會發展規律、適應我國社會主要矛盾變化、保證經濟社會持續健康發展及全面建設社會主義現代化國家的必然要求。對此，我們要深刻領會其重大意義，準確把握推進高質量發展的戰略要求，在擘畫新藍圖、開啟新征程中奮力推進高質量發展。
堅定不移貫徹新發展理念這個指揮棒
新發展理念是我國經濟社會發展的指揮棒、紅綠燈。高質量發展是體現創新、協調、綠色、開放、共享的發展，“十三五”以來，我國堅持以新發展理念引領經濟社會發展，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，綜合國力躍上新的大臺階，生態環境明顯改善，對外開放邁出新步伐，人民生活水平顯著提高，新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，制度優勢進一步彰顯。但當前我國發展不平衡不充分問題仍然突出，創新能力不適應高質量發展要求，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板。我國仍然是世界上最大的發展中國家，實現第二個百年奮斗目標任務十分繁重，發展仍然是我們黨執政興國的第一要務。新階段的發展必須是貫徹新發展理念的發展，要繼續堅定不移把新發展理念深入貫徹到經濟社會發展全過程和各領域，以深化供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效益優先，推動質量變革、效率變革和動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。繼續鞏固脫貧攻堅及全面小康成果，全面推進鄉村振興及農業農村現代化，促進城鄉區域協調發展和新型城鎮化，推動綠色發展及人與自然和諧共生，改善人民生活品質，促進全體人民共同富裕，提高社會建設水平，不斷實現人民對美好生活的向往。
加快構建新發展格局這個戰略支撐
推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，既是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇，也是推動高質量發展的戰略支撐。當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行的沖擊，國際環境不穩定性不確定性增加，世界經濟明顯放緩，全球貿易投資萎縮。與此同時，進入新階段我國發展面臨新的困難和挑戰，各類風險隱患不斷增多，但14億人口、4億多中等收入群體的巨大消費潛力尚未充分發揮出來，1.7億人才資源、1.2億市場主體的創新創造活力尚未全面展現，各領域全面建設現代化國家的內生動力有待釋放。構建形成“雙循環”新發展格局，就是要發揮我國超大規模市場優勢和內需潛力，增強持續發展的內生動力，培育參與國際合作和競爭新優勢，有效化解外部風險挑戰。必須堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，使生產、分配、流通、消費更多依托強大的國內市場，促進產供銷有效銜接及暢通，形成國民經濟良性循環，提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。順應消費升級趨勢和強化質量品牌，升級擴大傳統消費，培育壯大新型消費，鼓勵消費新模式新業態發展，建設國際和區域消費中心，完善城鄉現代消費網絡和消費體制機制，全面促進消費。以“兩新一重”建設為引領，加快城鄉基礎設施、安全設施、環保設施和公共服務設施現代化投資建設，加快釋放內需潛力。推進“一帶一路”高質量發展，建設自貿試驗區、自貿港等開放新高地，打造互聯互通全球的經濟大平臺、大網絡和大市場，打造國際一流的營商環境，促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展，更好吸納全球資源要素和滿足國內市場需要，促進國內國際雙循環。
突出創新驅動發展這個第一動力
創新是驅動引領高質量發展的第一動力，也是構建新發展格局和建設現代化強國的戰略支撐。創新的重點在于掌握更多具有自主知識產權的關鍵技術，搶占發展的制高點和主導權。但關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，必須堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，深化科技創新體制改革，強化國家戰略科技力量，完善以企業為主體的創新體系及創新環境，實施大科學計劃與工程，建設一批綜合性國家科學中心、實驗室和區域創新高地，瞄準世界科技前沿、經濟主戰場、國家重大需求等前沿領域，聚集優勢力量開展關鍵核心技術攻關突破，實現關鍵技術自主可控，提高創新鏈整體效能，建設科技強國。深化人才發展體制機制改革，構筑集聚國內外優秀人才的科研創新高地，造就更多國際一流的科技領軍人才、創新團隊和青年科技人才后備軍，激發人才創新活力。推動重點科創領域項目、基地、人才、資金一體化配置，促進各類創新要素向企業集聚，加強知識產權保護，提高科技成果轉移轉化效能，促進新技術產業化規模化應用，力爭在原始創新和自主創新上出更多成果，全面塑造高質量發展新優勢和保障國家發展安全。
夯實現代產業體系這個著力點
現代產業體系是推動高質量發展的著力點。建設現代產業體系，必須把著力點放在實體經濟上，大力發展戰略性新興產業，加快發展先進制造業和現代服務業，積極發展數字經濟和未來產業，推動傳統產業高端化、智能化和綠色化，促進數字經濟和實體經濟深度融合，補齊產業鏈關鍵環節和短板，培育發展一大批核心技術能力突出、集成創新能力強的國際化領軍企業，加快形成實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系，建設制造強國、質量強國和數字中國，提升產業鏈供應鏈現代化水平，提高經濟質量效益和核心競爭力。加快構建高水平社會主義市場經濟體制，深化土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革和推動資源要素自由流動，激發各類市場主體活力，完善宏觀經濟治理，建設高標準市場體系，促進資源要素高效配置和經濟高質量發展。同時，完善和執行好高質量發展的指標、政策、標準和統計體系，貫徹落實好高質量發展的績效和政績考核制度，不斷保障高質量發展取得新進展。
作為改革開放排頭兵、先行地、實驗區的廣東，應持續堅定不移貫徹新發展理念，在推動構建新發展格局和經濟高質量發展體制機制、建設現代化經濟體系、形成全面開放新格局等方面繼續走在全國前列，在全面建設社會主義現代化國家新征程中創造新的輝煌。（作者：楊再高 系廣州市社會科學院副院長、研究員）