黨的十八大以來，我們黨團結帶領全國各族人民脫貧攻堅，取得了決定性進展。數據顯示，2013年至2018年，我國農村貧困人口累計減少8239萬人。今年，我國將實現貧困人口全部脫貧。但也要深刻認識到，這并不意味著貧困從此消除。絕對貧困問題解決之后，相對貧困問題仍長期存在。貧困治理的重點和難點將從顯性的絕對貧困轉向具有隱蔽性的相對貧困。不同于由物質財富匱乏造成的絕對貧困問題，相對貧困則是相對特定參照群體而言的，絕對貧困解決的主要是生存問題，相對貧困解決的主要是發展、共享的問題。
解決相對貧困是完成黨的使命的必然要求。我們黨把全心全意為人民服務作為黨的根本宗旨，這就要求我們實現好、發展好包括貧困群眾在內的最廣大人民的根本利益。解決相對貧困是社會主義本質的內在要求。社會主義本質強調共同富裕，共同富裕要求減小貧富差距，全體人民共同富裕要求我們解決相對貧困。解決相對貧困是滿足人民美好生活需要的現實要求。2018年，我國居民恩格爾系數已降至28.4%，這意味著我國人民的生活已達到國際上一般認為的富足水平。隨著生活水平的顯著提高，人民對于美好生活的需要不僅包括更高層次的物質文化需要，也包括對分配公平正義的追求、對解決相對貧困的追求。
解決相對貧困不能一蹴而就，需要長期的、多方面的共同努力，需建立解決相對貧困的長效機制。
一是盡快研究確定相對貧困的標準。相對貧困標準的研究和確立，是建立解決相對貧困長效機制的基礎和前提。在標準制定上要體現城鄉和區域差距，特別是城鄉和區域發展的不平衡導致的收入不平衡、有效供給不充分的問題，要更客觀地反映城鄉間、不同區域間的相對貧困問題。如一線城市的相對貧困標準要高于三四線城市的相對貧困標準，東部經濟發達地區農村的相對貧困標準要高于西部經濟欠發達地區的標準。在確定相對貧困標準的同時，還要根據貧困區域的實際分布，在基礎設施、公共服務等方面向相對貧困地區傾斜，并進一步明晰政策職能，對因喪失勞動能力而失去收入來源的群體，采用低保兜底的方式進行扶助，對脆弱貧困群體，建立健全防貧機制，結合精準扶貧思路，有針對性地進行救助。
二是深化相關制度改革，針對相對貧困人群實行差異化的扶持政策。相對貧困與社會收入分配差距密切相關。有些人已經擺脫了絕對貧困，但如果社會收入分配差距比較大，那么與高收入的人相比，這些人仍處于相對貧困之中。世界上通行的做法是，將收入低于社會中位收入或平均收入某個比率的人視為相對貧困人口。例如，世界銀行將收入低于社會平均收入三分之一的人視為相對貧困人口。如果社會收入分配差距比較大，就會產生相對貧困，因此我們要深化相關制度改革。按照“提低、擴中、調高”的原則，深化收入分配制度改革，提高低收入者的收入，擴大中等收入者在我國分配格局中的比重，有效調節過高收入，堅決取締非法獲得的收入，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距；完善再分配調節機制，更好發揮稅收、社會保障和轉移支付等調節手段的作用，縮小收入分配差距。緊緊圍繞促進社會公平正義深化社會體制改革，推進義務教育、就業服務、社會保障、基本醫療衛生等基本公共服務均等化；深入貫徹協調發展理念，健全城鄉融合發展體制機制，完善區域協調發展機制，進一步推動城鄉協調發展、區域協調發展，為解決相對貧困夯實基礎。
三是激發相對貧困群眾的內生動力。相對貧困群眾既是外在扶貧的對象，也是擺脫相對貧困的主體。在擺脫相對貧困中，要著力激發相對貧困群眾的內生動力，讓其通過自己的奮斗擺脫相對貧困。首先，要加強社會主義核心價值觀教育和大力弘揚中華民族勤勞致富、自強不息的傳統美德，調動其擺脫相對貧困的積極性和創造性；其次，要強化教育和培訓，使相對貧困群眾具有發展生產、發展經營進而增加收益、擺脫相對貧困的技能和本領；再次，要完善創業就業服務，更好地推動相對貧困群眾創業就業，同時提高他們參與市場競爭的能力和意識；最后，要多采用開發式幫扶，引導相對貧困群眾通過自己的努力擺脫相對貧困。
四是持續推進全面脫貧和鄉村振興有效銜接。優先支持退出村和脫貧人口納入實施鄉村振興戰略統籌安排，堅持科學規劃，尊重鄉村建設基本規律，尚未制定或確定鄉村振興戰略規劃的地區要做好與現行脫貧攻堅戰略規劃的對接；一體推進產業扶貧項目與鄉村產業振興項目，補齊基礎設施和基本公共服務短板，并依據村莊實際做好規劃，鄉村振興專項規劃與各地經濟和社會發展規劃的制定要把推進鄉村振興與解決鄉村相對貧困問題作為重點，將幫扶工作與鄉村振興工作結合起來，形成整體合力；參照脫貧攻堅相關政策與工作機制，建立健全鄉村振興的政策與工作協調機制，加強對現有扶貧政策的梳理，對于既涉及脫貧攻堅又涉及鄉村振興的政策優惠，要盡量保持政策的連續性、可持續性，推動兩項工作在規劃、政策、體制、機制等方面有效銜接、融合發展，接續推動群眾生活改善。
我們要充分發揮中國特色社會主義制度和國家治理體系的優勢，層層壓實責任，把相對貧困問題解決好，向人民交上一份滿意的答卷。
作者：遼寧省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員 顧世春