黨的十九屆四中全會提出，社會治理是國家治理的重要方面。必須加強和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序，建設更高水平的平安中國。中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下，經(jīng)過長期艱苦探索、努力實踐形成了具有中國特色的社會治理體系。這種社會治理體系在新時代背景下具有顯著的優(yōu)勢，日益展現(xiàn)出強大的凝聚力、生命力和執(zhí)行力。
在傳承中體現(xiàn)凝聚力
中國特色社會主義社會治理體系在形成和發(fā)展中堅持以馬克思主義為指導，深深植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化之中。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族在幾千年發(fā)展中積淀下來的精神標識和理論智慧，是指引中國社會不斷發(fā)展前進的強大精神動力。
中國特色社會主義社會治理體系不僅深深植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，還積極融合社會主義先進文化，使這一社會治理體系更加符合社會主義初級階段這個基本國情，具有鮮明的中國特色。
中國特色社會主義社會治理體系是黨和人民在傳承中的開拓與創(chuàng)新，是經(jīng)過實踐檢驗證明的科學的、高效的治理體系。它匯聚了政府、基層社區(qū)、社會組織、人民團體、家庭、社會公眾等的意志和力量，在治理過程中展現(xiàn)出強大的凝聚力和向心力，從而有力地保障了中國特色社會主義的持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造了長期安定團結(jié)的社會局面和昂揚向上的社會風氣。
在創(chuàng)新中展現(xiàn)生命力
創(chuàng)新是國家發(fā)展、社會安定的核心要素，更是社會治理能力和治理體系完善的根本推動力。中國特色社會主義社會治理體系之所以能不斷適應時代發(fā)展、國家需求、人民期待，其根本原因在于它的理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新。新中國成立后，為了恢復經(jīng)濟、穩(wěn)定社會，中國共產(chǎn)黨不斷探索實踐，形成了以政府為主導的社會管理制度。這種管理制度對當時鞏固政權(quán)、穩(wěn)定民心、推進社會主義建設起到了積極的歷史作用。但是，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，這種高度集中的社會管理模式日益顯現(xiàn)出不足。1978年，中國共產(chǎn)黨依據(jù)中國現(xiàn)實國情、國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化以及中國社會發(fā)展需求，開創(chuàng)性地作出改革開放的偉大決策，推動中國社會管理逐漸向社會治理轉(zhuǎn)變。中國政府的職能從管理型向服務型、責任型、法治型過渡，企事業(yè)單位、社會組織、群眾團體、城鄉(xiāng)社區(qū)居民組織、社會公眾等各方力量在社會治理中日漸發(fā)揮越來越重要的作用。
黨的十八屆三中全會第一次在黨的正式文件中提出了“創(chuàng)新社會治理體制”的理念與模式，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民堅定中國特色社會主義，依據(jù)時代變化、人民需求對社會治理的具體制度、體制機制而進行的改革創(chuàng)新，推動中國特色社會主義社會治理體系更加完善與科學。習近平總書記指出，治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。中國特色社會主義社會治理體系也在不斷創(chuàng)新發(fā)展中，煥發(fā)出強大的生命力和巨大的優(yōu)越性，有力保障了政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、社會安寧、公共安全和國家安全，使中華民族以嶄新的姿態(tài)屹立于世界民族之林。當前，新時代中國特色社會主義社會治理體系的發(fā)展依然要靠黨領(lǐng)導人民繼續(xù)推進社會治理體制機制創(chuàng)新，在創(chuàng)新發(fā)展中展現(xiàn)更加強大的生命力。黨的十九屆四中全會指出，必須加強和創(chuàng)新社會治理。這既是對中國特色社會主義社會治理改革的時代呼喚，更是對中國特色社會主義社會治理創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署。
在實踐中彰顯執(zhí)行力
中國特色社會主義社會治理體系在社會治理工作中彰顯出強大的執(zhí)行力。改革開放40多年來，我國社會治理體系和治理工作都是依據(jù)中國特色社會主義社會治理制度而展開的。在這一過程中，我們嚴格遵守社會治理制度、執(zhí)行社會治理制度、維護社會治理制度，以執(zhí)行立黨的權(quán)威、以執(zhí)行保社會治理高效、以執(zhí)行促社會活力增強，使我國社會治理體系不斷完善、社會治理能力不斷提升、社會治理格局不斷合理。
習近平總書記指出，社會治理是一門科學，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。新時代背景下，我們要在實踐中認真學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，嚴格執(zhí)行社會治理制度。如，在堅決執(zhí)行黨對社會治理的領(lǐng)導機制中，確保黨始終走在社會治理的前列，提高黨在社會治理中的政治引領(lǐng)力、組織號召力、人民凝聚力，成為社會治理的堅強領(lǐng)導核心；在堅決執(zhí)行信訪制度、社會危機干預機制及社會矛盾多元預防調(diào)處化解綜合機制中，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，努力將矛盾化解在基層；在堅決執(zhí)行專群結(jié)合和群防群治工作機制及問題聯(lián)治、工作聯(lián)動和平安聯(lián)創(chuàng)工作機制中，增強社會治安防控的整體性、協(xié)同性、精準性；在堅決執(zhí)行落實安全生產(chǎn)責任和管理制度、食品藥品安全監(jiān)管制度中，確保人民身體健康和生命安全；在堅決執(zhí)行群眾參與基層社會治理制度、網(wǎng)格化管理機制中，形成黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系；在堅決執(zhí)行集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導體制、國家安全法律制度中，提高防范抵御國家安全風險能力。
實踐證明，通過對中國特色社會主義社會治理制度的自覺遵守和嚴格執(zhí)行，能夠使人民共享改革開放的成果，感受到中國特色社會主義社會治理體系給他們帶來的利益與好處，從而增強對于中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。正如黨的十九屆四中全會就制度執(zhí)行力所強調(diào)的，各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導干部要切實強化制度意識，帶頭維護制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度。健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機制，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象。我們要在社會治理實踐中深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，把各項社會治理制度落實到位、執(zhí)行有力，為中國特色社會主義現(xiàn)代化強國建設增磚添瓦，為中華民族偉大復興保駕護航。
（本文系江蘇省社科基金重點項目“馬克思主義青年觀及其當代價值研究”（17MLA003）階段性成果）
（作者系南京師范大學馬克思主義學院副教授、江蘇省中國特色社會主義理論體系研究中心南京師范大學基地特約研究員）